欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，区应急管理局按照决策部署继续深入推进法治政府建设工作，并坚持以习近平法治思想为指导，依法履行应急管理职能，规范行政执法体系，加强民主监督，打造现代化行政执法队伍，全面开展法治宣传教育培训，将依法治区理念贯穿工作始终。现将区应急管理局2023年法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）强化组织领导，稳步推进法治政府建设。区应急局坚持领导干部带头学法，不断完善领导干部《应急管理法律法规应知应会清单》，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，提高领导干部的政治站位。区应急局党委统筹规划全局2023年度法治政府建设，研究制定了《市中区应急管理局2023年度普法工作计划》，通过计划的制定，细化分工，压实责任，为年度法治建设工作提供了详细的指导。

（二）完善决策机制，强化责任落实。区应急局坚持党委研究重大事项、明确请示事项、报告事项，建立重大行政决策合法性审查制度，严格遵循“决策动议、充分听取意见、开展风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定”程序，推进重大行政决策工作部署。同时依据实际，对重大行政决策贯彻落实情况进行总体评估，将贯彻落实情况纳入领导干部年度工作考核内容，严格程序规范管理。

（三）优化政务服务，提升服务效能。2023年，区应急局按照要求，对线上政务服务事项进行全面梳理，完善了网络申报流程，细化了审核标准，对政务服务事项进行了全过程公开。并逐步对接行政审批业务，组织专人专班，不断完善规范行政审批程序，提升审批效率，并在2023年度发放行政许可73个。同时，区应急局继续聘请第三方专家参与企业现场检查，为企业提供专业化、标准化的整改意见，减少企业查摆成本的同时，为企业安全生产工作严格把关，受到企业一致好评。

（四）严格实行三项制度，打造现代化执法团队。一是全面推行行政执法信息公示制度。区应急局依法依规制定年度执法检查计划，并对执法检查任务进行细化量分，避免出现检查覆盖面窄、检查重复率高、执法随意性大等现象。并加强“山东省安全生产移动执法信息平台”录入规范，按照“谁执法、谁公示”原则，建立行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、审核、发布职责等，准确完整地记录执法信息，及时通过行政执法平台、信用中国、国家企业信用信息公示系统等网络平台，对行政处罚信息进行公示。同时积极响应上级要求，逐步扩大公示信息范围，依靠“互联网+监管”“双随机、一公开”等网络平台，对部分行政检查过程进行了公示，以作为推行透明政府、加强民主监督的有力举措。二是全面推行行政执法全过程记录制度。日常执法检查中，区应急局通过文字和音像记录，对行政执法的启动、调查、审核、送达等环节进行全过程记录，做到全面留痕可回溯。对现场执法、举行听证、留置送达等容易引发争议的过程进行重点记录，辅以现场录音、影像、笔录等资料，最大程度还原案件真实情况，避免后续纠纷。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。规范案件审理规则和法制审核流程，严格落实“案审分离”制度。通过加强内部监督制约和严格的工作程序，保证执法案件执法程序、违法事实认定、法律依据、自由裁量等符合法律规定，保证执法案件的公平、公正。2023年，区应急局共有行政处罚案件110起，无行政应诉事件发生。

（五）加强法治宣传教育，营造良好学法氛围。区应急局组织承办了枣庄市2023年“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询活动，围绕“人人讲安全，个个会应急”的活动主题制定活动方案，集合全区11个镇街，40多个部门、单位参加此次宣传活动，设置宣传站点30个，积极宣传安全科普知识与有关法律法规。“安全生产月”期间，组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动105场，参与人员3800余人次；开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动260场，参与人数11200余人次；有2400余人参与“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛，参加线上“逃生演练训练营”活动120余次。同时积极推进安全宣传“五进”活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，普及消防安全知识和防灾减灾知识，有力提升了社会群众自我防护的意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（六）强化全员培训，提升依法行政水平。区应急局重视理论武装，及时督促全员通过学习强国、“两述两考”学法用法云平台、网络干部学院等线上方式，充实自己的理论知识；并通过“应急管理大讲堂”等线下讲座，强化工作人员理论联系实践的能力。2023年，区应急局新晋行政执法人员全员通过执法考试，全局57名行政执法人员持证率达100%。

二、存在的问题

区应急局稳步推进法治政府建设，多措并举解决了一系列困难难题，但仍然存在诸多不足：

一是基层应急管理执法力量仍较为薄弱，执法队伍的专业化、标准化建设仍需加强。基层应急管理工作错综复杂，要求执法人员有较高的依法解决社会矛盾的能力，但由于应急管理执法人员的流动性较大、实际掌握的知识技能与现实需求不相匹配等特点，加重了执法检查过程中对第三方专家的依赖，并在执法力量整合、体系化建设等方面形成挑战。

二是应急管理法治机构力量不足。缺少法律系专业人才和有经验的法制审核人员，法治建设工作压力较大。同时难以有效承担局内行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，对我局依法行政制度体系、行政决策程序体系、行政执法工作体系的完善带来一定消极影响。

三是执法人员法治思维和法治意识有待进一步提高。部分执法人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待提高，还需进一步提升应急管理专业技术人员的素质和能力，进一步提升熟练掌握应急管理领域法律规范、行业标准的能力。在“谁执法、谁普法”过程中，较为依赖以往的经验做法，没有让被检企业充分认识到依法履行安全生产责任的紧迫性、重要性。

三、工作打算

2024年，区应急局将坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。继续加强行政执法队伍建设，更加注重法治人才引导，不断强化依法行政水平，打造全方位现代化的行政执法队伍。建设应急管理普法宣传阵地，深化宣传教育“五进”工作，让普法宣传工作出实绩、有成效，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。加强部门间联合沟通，广泛开展联合执法活动，逐步完善行刑衔接程序，建立与各部门的联动机制，保障我区安全生产工作依法依规进行。