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2020年，市中区应急管理局紧紧围绕法治政府建设要求，采取有效措施，积极推进法治政府建设，按期完成法治政府建设各项工作任务。

一、推进法治政府建设情况

2020年，市中区应急管理局坚持深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，坚持依法行政，提高行政执法能力，努力形成统筹工作依靠法规、部署工作符合法规、检查工作依循法规的工作导向。应急管理领域法治政府建设落实情况良好，行政工作实现了零投诉、零诉讼，全区安全形势持续稳定好转，为维护经济发展和社会稳定大局、提供坚实保障。

（一）加强组织领导，认真推进法治建设

市中区应急管理局党委高度重视法治建设工作，由局主要领导任组长、班子其他成员任副组长、各科室负责人为成员成立法治建设工作领导小组，设立法治建设工作领导小组办公室，统筹推进法治政府建设工作。局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决依法行政中遇到的问题。2020年，局党委多次召开党委会，研究部署法治建设等重大事项，认真推进法治政府建设。

局领导班子全体成员坚持深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治国第一、二、三次会议精神，坚持每天学习国家应急管理相关的法律法规，做到亲自带头学法用法，努力提高法治思维能力和法治工作推动能力。

（二）承接“市县同权”下放事项，持续优化服务

1、理清权责清单。按照全区统一部署，认真开展了权责清单梳理工作，并随时进行动态调整。现有行政许可事项11项，其中我局本级许可1项、承接市级直接下放许可1项、承接市级服务窗口前移许可及关联事项4项、承接实质性审核权的许可及关联事项5项；行政处罚事项312项；行政强制事项4项；行政检查事项26项；公共服务事项8项。各类行政权力做到心中有数、行使有规。

2、优化政务服务，提升服务质量。一方面，将行政审批服务事项全面进驻“市中区政务服务大厅”受理。另一方面，聘请第三方专家一并参与企业现场核查，现场提出整改意见，缩减企业查摆、整改问题时间，在为企业提供优质、高效、便捷服务的基础上，严把了安全关。2020年，我局共办理行政审批事项2项，参与许可事项企业现场审核30次，均在法定时限减半时间内办结，审批工作受到企业的好评。

（三）完善工作程序，加强规范性文件管理

严格按照法定职权制发规范性文件，明确规范性文件起草、审核、公布、备案等程序及合法性审查、集体讨论决定等要求，并对需征求意见情况、意见采纳情况作出专门说明。建立评估机制，及时依法依规做好行政法规性文件清理、调整工作。

（四）完善决策机制，强化责任落实

坚持党委研究重大事项，明确请示事项、报告事项，建立重大行政决策合法性审查制度，严格按照“决策动议、充分听取意见、开展风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定”程序，推进重大行政决策工作。把重大行政决策贯彻落实情况纳入领导干部年度工作考核内容，对重大事项贯彻落实情况组织年度总体评估，评估结果报局党委，严格程序规范管理。

（五）严格三项制度，提升执法效能

1、全面推行行政执法信息公示制度。以“双随机一公开”工作为抓手，开展执法监察，避免出现检查覆盖面窄、重复率高、执法随意性大现象。同时，按照“谁执法谁公示”原则，建立行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、审核、发布职责等，准确完整地记录执法信息，及时通过行政执法平台和区政府网站公示专栏，公示行政许可、行政处罚信息。

2、全面推行行政执法全过程记录制度。日常执法检查中，我局主要通过文字记录的形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录归档，实现全过程留痕和可回溯管理；对现场执法、举行听证、留置送达、行政强制等容易引发争议的行政执法过程，进行全过程音像记录，并刻录成光盘，随案附卷。

　3、全面推行重大行政执法决定法制审核制度。规范案件审理规则和法制审核流程，严格落实“案审分离”制度，对重大行政执法决定及时征求法律顾问意见。通过加强内部监督制约和严格的工作程序，保证执法案件执法程序、违法事实、法律依据、行政处罚决定内容等符合法律规定，保证执法案件的公平、公正。2020年，全局共立案查处了135起行政处罚案件，罚款金额219.55万元。严格的制度保障，使所有案件均实现了“零投诉、零诉讼”。

（六）强化法治教育，有力夯实法治基础

　1、加强法治教育培训。把建设一支高素质的行政执法队伍作为重点工作来抓。第一，进一步强化依法行政意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，提升全体执法人员依法行政理念。第二，加强法制教育和法律培训。将《宪法》、《突发事件应对法》等多部法律法规定为今年学法内容，组织局全体干部职工开展学法活动，不断提高执法人员法律意识和执法水平。还组织全体干部职工通过“学习强国”APP、国家应急管理部的“应急管理干部网络学院”，学懂弄通做实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面提升法治素养和依法办事水平。

2、全面深化普法教育。组织开展了国家宪法日和“宪法宣传周”、安全生产月、防灾减灾日等活动，通过安全咨询、线上知识问答、“五进”宣传、说教式执法等方式，在全区共组织开展普法宣传活动300余场次，普法覆盖人群超20000人次；组织观看警示教育片 8 场；参与网上安全知识竞赛、有奖问答约3000人次；张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图、明白纸等30000份；制作播放公益广告、标语等约30000次，广泛开展宪法和安全生产、防灾减灾、森林防火法律法规等普法宣传。

三、存在的主要问题及2021年工作设想

我局虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足：一是基层执法力量薄弱。镇街级应急办执法人员调整较为频繁，执法队伍新兵多，部分执法人员知识结构、业务能力未能满足实际工作需要。二是法制机构力量相对薄弱。局机关法制机构专业人才不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、依法行政工作等职能不相适应。

2021年，我局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，扎实推进“双随机、一公开”安全监管；全面推行行政执法“三项制度”，加快“互联网+执法”信息化建设，努力提升基层执法能力，规范执法行为，提高执法质量；加强应急管理工作人员法治教育培训；大力开展宣传普法活动，营造良好法治氛围。