欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

根据区委统一部署，2022年3月8日至2022年5月18日，区委第四巡察组对市中区行政审批服务局党组进行了巡察。6月11日，区委巡察组向市中区行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面12项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已经全部整改完毕或取得阶段性成效。

一是统一思想认识，增强行动自觉。区委第四巡察组对区行政审批服务局党组开展“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察，局党组高度重视。巡察反馈会后，区行政审批服务局党组对巡察整改工作进行了安排部署，积极推动整改工作落实。局党组一致认为，第四巡察组的反馈意见严肃中肯地指出了发现的问题，提出的整改建议极具针对性和指导性。局党组要坚决把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的任务，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，切实抓好整改落实。

二是加强组织领导，落实整改责任。局党组牵头成立巡察反馈问题整改领导小组，局党组书记、局长担任组长，分管领导担任副组长，其余科级干部及各股室负责人担任成员，上下联动、统筹协调，梳理出4个方面、12个大项、28条具体问题，对反馈的问题逐一分析原因，建立整改台账，列出整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及整改完成情况，确保在规定的时间内整改落实到位。

三是认真督促检查，切实抓好落实。局党组严格按照整改方案进行整改，对能够马上解决的问题，坚决立行立改；对情况复杂、涉及面广、需要一定时间整改的问题，坚持全力推进整改，确保不留盲区、不留死角，在整改的基础上继续巩固提高，切实推动巡察整改工作取得积极进展。

四是强化成果运用，力求常态长效。巡察整改永远都在进行时，必须紧跟新形势新任务新要求，局党组积极响应中央和省市区委的工作要求，在整改落实过程中勇于探索、守正创新，在整改中学、在整改中悟、在整改中创，着力把解决当前问题与长远问题、解决表面问题与深层次问题相结合，坚持标本兼治、由表及里，有力推动整改工作常态化、长效化，不断深化巡察整改成果的巩固运用，为推动行政审批事业的高质量发展打下坚实基础。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

区委巡察组共反馈问题12个，局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务28个，已整改完成28个（已整改完成含已整改完成、即知即改并已整改完成、长期任务取得阶段性成效并长期坚持）。

1.关于区行政审批服务局党组学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不深入，在学懂弄通上存在差距。2020年至今理论学习中心组共计学习23次，仅在2020年5月、2021年8月学习优化营商环境相关内容，学习内容单一，没有结合工作职责组织开展学习交流和研讨活动，距内化于心、外化于行有差距问题

整改情况：一是在7、8、9月理论中心组学习《习近平总书记关于优化营商环境工作的论述摘编》、《李克强在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话》、《优化营商环境条例》、《枣庄市营商环境评价考核实施办法》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》等内容；二是会同区政府办组织相关部门，6月16日到济宁邹城市对标学习营商环境工作，实地察看了邹城市为民服务中心、邹城市农商行亚盛支行规范化建设及窗口工作运行情况，并进行了座谈交流。

2.关于党组会研究审批事项存在形式主义。2020年以来，党组会议共研究业务事项38项，会议记录中所有人员均表示同意，未结合工作职责和分管工作发表意见。没有对具体情况、具体问题进行分析研判，使党组会研究成为形式问题

整改情况：修订《枣庄市市中区行政审批服务局党组议事规则》，要求会议讨论、研究和决定事项要充分发扬民主，每个党组成员要充分发表意见，进一步提高议事质量和决策的民主化。

3.关于区行政审批服务局班子对疑难复杂问题，欠缺一以贯之的韧劲，靠前谋划意识不强。工程项目建设联合审批现场勘验存在不及时、不通畅问题，现场勘验专业技术人员的使用未实现统筹管理，仍需借助原业务单位技术力量，出具现场勘验意见时效性难以保证，区行政审批服务局班子对于长期持续出现的类似问题，没有研究过解决相关问题的措施或方案问题

整改情况：一是在山东泰和水处理有限公司挂牌成立全市首家“企业服务站”。为企业提供“对接式”“跟踪式”“扶助式”“打包式”“上门式”“一站式”服务，通过成立“定制式”管家服务团队，强化宣传推动和部门协同，确保各部门单位同频共振、同向发力，破解材料上的“痛点”、攻克流程上的“难点”、打通距离上的“堵点”，真正实现政务服务多点可办、一站通享。二是2022年8月18日召开全区优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组会议，要求工改小组各成员单位高点定位、明确任务，以更大力度提升工改工作的服务效能，拿出实招硬招，保质保量完成各项改革任务；加强统筹、密切配合，形成推进工改改革创新的强大合力，加强督促指导，抓好典型培育，及时总结工作经验和亮点做法。

4.关于局党组钉钉子精神不足，在进行重点企业项目帮包、推进重点项目企业办理审批事项过程中，多以股室协调沟通为主，主动靠上意识不强问题

整改情况：一是印发《关于调整重点项目帮包工作领导小组的通知》、《关于开展第三季度重点项目帮包服务工作的通知》，明确局班子成员、各审批科室负责人的帮包工作任务和时限要求，调度任务完成情况，助力项目建设高质量发展；二是深入企业一线积极对接帮包企业，到帮包企业实地了解相关情况，及时跟进项目推进情况并更新信息。

5.关于推进依申请政务服务事项进驻大厅工作主动性不强，区行政审批服务局党组未从全区大局出发，存在‘推一推，动一动’问题，没有主动对依申请政务服务进驻大厅工作进行谋划，没有整体制定工作推进整体方案，多依赖于区里进行部署，没有起到参谋助手的作用，导致工作推进缓慢。需要依申请进驻政务大厅的政务服务事项有1256项，目前仍有615项未进驻政务大厅，政务服务大厅进驻率较低，未能真正实现政务大厅‘应进必进’问题

整改情况：对政务服务中心大厅进行“微改造、精提升”，将大厅内老旧设施、环境进行整体翻新，通过墙体粉刷、照明升级、服务台改造、扩容母婴室等，进一步提升办事群众体验感。

6.关于‘双十镇’定向赋权不精准。区行政审批服务局对‘双十镇’政务服务需求调研不充分，没有结合基层实际需求与承接能力，瞄准靶位，精准赋权，首次赋权事项中将原有3项权力重复下放问题

整改情况：一是7月28日组织对“双十镇”用权需求和实际承接能力进行了调研，选取税郭镇作为全市首批“审批不出镇”试点镇，最大程度满足“双十镇”发展需求。二是先后组织区直相关部门单位赴税郭镇开展实地调研、召开工作座谈会等，梳理下放事项清单，将企业登记注册、食品经营许可、公共场所卫生许可、林木采伐许可等50个涉企领域高频事项，通过帮办代办、窗口前移、委托受理、授权办理四种方式下放至税郭镇实施，同时出台《市中区开展“审批不出镇”试点工作实施方案》，明晰工作目标、赋权方式和任务要求，切实保障赋权事项“放得下”“放得稳”，真正方便基层群众办事创业。

7.关于‘双十镇’政务服务业务指导不到位。按照要求应对赋权的事项开展专项培训，包括集中授课、现场指导、一对一‘传帮带’辅导，直至‘双十镇’工作人员熟悉办理业务。区行政审批服务局对‘双十镇’业务培训仅进行了2次集中培训，未进行过现场指导和一对一‘传帮带’辅导问题

整改情况：一是组织业务科室通过专题培训、现场指导、案例示范、网上咨询等方式开展业务培训，提高赋权事项承接工作水平；二是建立了一对一“传帮带”工作联络表，明确“传帮带”人员，及时解决“双十镇”在审批过程中遇到的问题，做到“真指导、真帮助”。三是靠上指导筹划建设永安镇便民服务大厅，打造全市首个“高标准、多功能、智慧型”“审批不出镇”的大厅。

8.关于监督评估工作不力。区级赋权部门应定期对赋权工作实施情况进行督导考核和用权评估，区行政审批服务局未制定下放审批事项监督考核制度，至今仍未开展对‘双十镇’赋权的督导考核和用权评估问题

整改情况：出台基层政务服务考核办法，将区级“下放”“委托”镇街实施的事项纳入到政务服务考核指标的内容，制定具体评分标准，定期进行考核，密切跟踪赋权权力事项的实施。

9.关于基层调研不严不实，流于形式。区行政审批服务局制定的基层政务服务调研方案没有针对性，不能真正发现问题，没有形成调研报告，对调研发现的问题未进行督导整改，实地调研不能发挥真正作用问题

整改情况：一是待市局出台《枣庄市四级政务服务体系建设工作方案》后，科学合理制定基层政务服务调研方案，摸清便民服务体系建设和运行现状，增强调研的针对性和有效性；二是结合市局方案，对调研情况形成调研报告，分析存在问题原因，合理给出镇街工作指导意见并及时反馈镇街，加强整改督导，推动基层政务服务能力提升。

10.关于区行政审批服务局在贯彻落实上存有本位主义、实用主义倾向，换位思考少。在贯彻落实省市工作任务时，急于完成任务，没有充分考虑到镇街的实际情况，将压力过度传导至镇街，致使部分镇街便民服务中心工作跟不上节奏，工作落实中质量不够高，直到2021年12月底，区行政审批服务局才组织成立了基层政务服务工作指导小组问题

整改情况：在传导工作压力的同时，进一步加强对镇街便民服务中心工作的专业指导和业务培训，统一步调、统筹推进基层政务服务工作。

11.关于区行政审批服务局在实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享方面仍然存在‘信息孤岛’现象，政务中心审批平台与投资项目在线审批监管平台、施工图联审平台、各部门审批管理系统仍未能有效实现数据对接问题

整改情况：一是积极主动向上汇报，提出意见建议，推动市政务服务平台和其他平台之间实现互联互通；二是重新调整市中区行政审批监管联席会议成员，定期提醒督促监管部门及时认领审管互动平台推送的审批信息，加强审管衔接，优化协调联动，截至目前推送监管业务信息9000余条；三是8月3日召开“双公示”专员培训会，要求做出行政许可决定之日起7个工作日内，依托全国信用信息共享平台（山东枣庄）向社会公示，公示率达到100％；四是召开“双告知”信息应用工作促进会，迎接全市高质量发展政务服务“双告知”工作量化考核。

12.关于区行政审批服务局对提升‘好差评’工作办法不多，虽然硬件设施不足，但区行政审批局对提升‘好差评’工作没有积极作为，主动向上协调解决，对比其他区（市）‘好差评’数据差距较大，位次较低，措施不强。巡察进驻以来，市中区‘好差评’统计数据仍停留在74万条，增加数为0；山亭区由465万条增加至590万条；滕州市由419万条增加至570万条；高新区由434万条增加至580万条问题

整改情况：一是组织召开会议，与南方通信建设有限公司对接；二是分析目前好差评数据的现状，尽快开通数据端口。

13.关于‘双全双百’工程统筹协调作用发挥不明显。区行政审批局党组对推进‘双全双百’工作不重视，未按要求进行月调度月通报，未梳理形成数据共享清单问题

整改情况：一是以区政府办公室名义制定印发《市中区政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》，二是基本编制完成我局牵头事项的服务指南。

14.关于帮办代办制度落实不到位。区政务服务大厅未按要求设置专职帮办代办人员，现有帮办代办人员主要承担引导工作，不能及时帮助群众办理业务，与帮办代办的职责存在偏差。帮办台账、代办委托书登记不规范，帮办台账普遍存在未登记联系方式现象，代办委托书存在登记信息不完整、登记联系方式不实，不能有效对群众开展回访工作问题

整改情况：一是修订完善市中区帮办代办工作制度，明确服务范围、服务内容、工作职责和服务流程。二是明确6名帮办代办员，负责专职帮办代办服务。三是开展了业务培训。定期对帮办代办工作要求、办理流程、信息填写、注意事项进行培训，进一步提高帮办代办工作服务水平。

15.关于区政务服务大厅内服务设施设备老旧，LED显示屏、电子监控等设备存在不同程度损坏，自助服务区面积小，摆放的自助服务设备较少，企业、群众办事体验度不高。但是领导总是以新大厅将要建成使用为由，不再申请维修现有硬件设施，为群众正常办理业务带来不便，导致工作人员意见很大问题

整改情况：积极对现有政务服务中心大厅进行“微改造”，对政务服务大厅老旧设施、环境进行整体翻新，通过墙体粉刷、照明升级、服务台改造、自助设备维护等，使政务服务大厅视野更加开阔、明亮，布局更加合理、便民，功能更加便民，为群众提供更加舒适贴心的办事环境。最大限度满足群众办事需求。

16.关于根据2020年政府工作报告中提出高标准设计市民服务中心，打造利企便民新高地，由行政审批服务局负责政务中心智能化系统招标，合计共3124.69万元。区行政审批服务局招标后未能对整体工作进行统筹谋划，在新政务大厅建成前已与中标公司签订合同进行系统研发并已支付931.83万元，目前新政务服务大厅已停工建设，智能化系统已经研发完成8个系统，正在进行后台测试，待大厅硬件设备到位后可进行联合调试，后期新政务服务大厅建成后智能化设备可能存在系统老化，不能满足智能化政务服务需要的问题

整改情况：一是积极推动新政务服务大厅建设，8月5日邀请区领导到项目现场开展专题调研，目前已完成外立面招标工作，近期进场施工；内部设计方案开发区已经修改完成，待定稿后进行招标。二是8月9日，召开中标公司专题对接会议，对A包、B包内容进行梳理，并结合新大厅建设需要提出修改完善意见。

17.关于巡察发现，由于区行政审批服务局党组职能发挥不到位，抓班子带队伍领导力不足，工作落实缺乏进取心和责任意识，导致干部职工对领导班子信任度较低，认同感不强。在巡察组所发放的73份问卷调查中，领导干部总体评价中较好及以下共计31份，占比43%；在贯彻落实上级决策部署不到位方面，评价意见中较好及以下共计17份，占比23%；在落实党组管党治党政治责任不力方面，评价意见中较好及以下共计19份，占比26%问题

整改情况：一是进一步优化科级干部分工，6月29日印发《关于调整市中区行政审批服务局领导班子成员及科级干部工作分工的通知》，9月5日印发《关于调整市中区行政审批服务局领导班子成员及科级干部工作分工的通知》；二是7月18日印发《中共市中区行政审批服务局党组关于开展选任中层干部的通知》，7月21日，区行政审批服务局举行公开选任中层干部竞选演讲活动，共选拔10名优秀人才补充到中层干部队伍中来。

18.关于部分领导干部和中层干部工作热情不够饱满，存在畏难、躺平情绪。区行政审批局自成立以来，科室和人员未进行过调整，导致内部抱怨情绪过重，工作没有积极性，影响工作效率。部分科级干部业务能力不强，多依赖于科室主任，主动学习积极性不高，主动担责意识不强问题

整改情况：一是根据区委组织部安排部署，根据报名情况，组织1名副股级干部参加轮岗活动；二是7月18日印发《中共市中区行政审批服务局党组关于开展选任中层干部的通知》，7月21日，区行政审批服务局举行公开选任中层干部竞选演讲活动，共选拔10名优秀人才补充到中层干部队伍中来，完善中层干部的梯次配备，进一步激发干部干事创业活力。

19.关于等靠要思想严重。区行政审批服务局对整体工作运行中出现的痛点、阻点，没有及时向上反馈协调，领导干部主动解决问题意识不强，导致局内各科室之间，与上级部门之间沟通，没有形成良好的协同配合局面。2019年成立初期，向区政府反馈组建运行的工作情况，涉及到新大厅建设及人员划转问题，目前仍未主动谋划解决问题

整改情况：一是根据工作需要，向区政府汇报，提交了《关于申请不见面开标及远程异地评标系统建设的请示》，积极推进不见面开标工作；二是积极向上争取招录公务员、事业编，今年共招录1名公务员，7名事业编（正在履行招录程序）。

20.关于业务不精的现象突出。区行政审批服务局自2019年成立以来，部分工作人员由各部门转隶过来，专业业务人员少。通过第三方招聘的合同制工作人员素质和业务水平参差不齐，外出业务培训学习科级干部去的多，负责具体业务的工作人员去的少。如2021年7月有群众前往区政务大厅办理放射诊疗许可证年度检验申请，因前台工作人员业务不熟悉，未严格落实一次性告知制，导致该群众往返多次仍未办理成功，直至该群众向市长热线投诉后，区行政审批服务局才主动与其沟通，办理相关业务问题

整改情况：一是积极向上争取招录公务员、事业编，今年共招录1名公务员，7名事业编（正在履行招录程序）。二是通过业务骨干授课、远程视频学习等方式，7月20日组织政务服务大厅全体人员开展了作风纪律暨文明礼仪培训工作会议；7月28日，组织帮办代办人员对相关高频事项进行学习培训；8月2日，组织税郭镇便民服务中心相关人员到区行政审批服务局对下放赋权事项进行专题培训；8月3日，组织召开了 “双公示”工作专员培训会；8月30日，组织召开枣庄市工程建设项目审批管理系统二期培训暨项目策划生成培训会议，进一步提升了窗口人员办事水平。

21.关于科级干部分工不合理。区行政审批服务局科级干部10人，在局领导班子分工中，有的班子成员分工过于集中，个别班子成员分工相对单一，对2021年8月以来新提拔的2名科级干部至今没有分工，导致2名科级干部在工作中出现被动接受情况问题

整改情况：根据人事变动和工作需要，经局党组会议研究，6月29日印发《关于调整市中区行政审批服务局领导班子成员及科级干部工作分工的通知》；为进一步理清工作关系，优化科级干部分工，9月5日印发《关于调整市中区行政审批服务局领导班子成员及科级干部工作分工的通知》。

22.关于科室配备不合理，不规范。局部分股室人岗混乱，权责不明现象突出，局财务、政工、后勤等工作长期以来由同一人负责，无专人负责问题

整改情况：7月18日印发《中共市中区行政审批服务局党组关于开展选任中层干部的通知》，选拔区政务服务中心综合室、运行服务室，区公共资源交易中心交易服务室副主任各一名；同时选拔一名年轻公务员负责财务、政工工作。

23.关于主要领导坚持民主集中制度意识不强，缺乏民主作风，议事民主不足、集中有余。在进行2020年度人员考核等次评定时，党组会议上仅分管领导对考核情况进行了通报，主要领导在会议上定了考核优秀人选，其余班子成员均未发表意见，未对考核优秀等次人员进行公示问题

整改情况：修订完善《枣庄市市中区行政审批服务局党组议事规则》，完善党组会议议事流程，充分发扬民主、发表意见，重要事项全部党组讨论决定，并做好会议记录。修订《枣庄市市中区行政审批服务局党组议事规则》，要求会议讨论、研究和决定事项要充分发扬民主，每个党组成员要充分发表意见，进一步提高议事质量和决策的民主化。

24.关于红线意识、底线思维树的不牢。区行政审批服务局多名科级干部因违反纪律规矩，受到区纪委批评教育处理，在全区造成不良影响问题

整改情况：加强思想教育，组织支部党员在“28日党员活动日”学习《违纪违法典型案例汇编》，以案为鉴，时刻自省自律，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

25.关于党风廉政建设专题会议质量不高、专题不专。自2020年以来，召开的党风廉政建设会议均体现学习党纪法规多，结合单位和股室分析研判少问题

整改情况：召开行政审批服务系统党风廉政建设工作会议，组织观看警示教育片，签订《2022年度党风廉政建设目标责任书》，进一步加大局党组对党风廉政建设和反腐倡廉建设工作的领导力度和工作力度，压实“一岗双责”职责，有效落实党风廉政建设责任。

26.关于区行政审批服务局在2021年虽然成立了党风廉政建设领导小组，但并未明确领导小组成员分工，导致具体责任落实不到位，存在形式主义问题

整改情况：印发《关于调整市中区行政审批服务局党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员的通知》，对领导小组成员进行调整，制定市中区行政审批服务局党风廉政建设责任分工表，进一步明确党风廉政责任。

27.关于未严格落实廉政建设谈心谈话制度。区行政审批服务局未严格按照《中共市中区行政审批服务局党组谈心谈话制度》要求范围进行谈话且进行的谈话有内容雷同情况，没有真正落实结果运用，存在走过程、走过场的现象问题

整改情况：一是为进一步加强全局干部职工的监督和管理,深入了解干部职工思想状态，修订《中共市中区行政审批服务局党组谈心谈话制度》；二是根据《中共市中区行政审批服务局党组谈心谈话制度》组织开展谈心谈话工作，谈工作、谈思想、谈建议，查找工作中存在的问题和不足，通过谈心谈话，及时了解了干部职工的思想、工作动态，切实增强了行政审批队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

28.关于廉政风险点排查不到位。区行政审批服务局未根据‘三定方案’和个人岗位职责逐项排查权力事项，找出风险点，仅在局级层面进行了廉政风险点系统性排查，排查结果模糊、片面问题

整改情况：印发排查廉政风险点通知，结合岗位职责在全局进行全面排查，进一步强化廉政意识、责任意识和岗位意识。

三、今后整改工作打算

一是强化政治担当，严格落实主体责任。坚持把政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学思想、强政治作为一项重要任务。引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扛起责任担当。严格落实各级党组织班子成员“一岗双责”制度，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。针对反馈的各项问题，认真反思，即知即改，真抓实干，严格整改到位，让整改真正发挥成效。

二是加强后续整改，着力强化整改落实。紧盯巡察组反馈的问题，继续深挖问题根源，深刻剖析问题成因，切实做到举一反三，探索有效解决问题的长效机制。严格按照既定整改方案，加强督导落实，在前期整改的基础上，持续加压用劲，坚持以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣抓好后续整改，突出整改实效。同时注重把整改和制度完善相结合，查漏补缺，补足制度层面的短板弱项，建立起完善的机制体制，促进行政审批内部管理制度、用人制度、监督制度等更加规范化、制度化。

三是强化成果运用，全面巩固整改成效。面对“放管服”改革和优化营商环境一系列重要任务，要将此次巡察整改作为契机，以整改促发展、强建设，把整改成果转化为推动改革发展、推动机关提质增效的强大动力。坚持把巡察整改与“放管服”改革、优化营商环境和政务服务事业发展等各项工作结合起来，进一步理清思路、完善措施，实现巡察整改成果的最大化，以巡察整改推动作风改良，进而推动事业发展，营造出风清气正的良好政治生态，推动政务服务健康发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-8252006；邮政信箱市中区龙头中路100号；电子邮箱zzszzf@163.com。

中共市中区行政审批服务局党组

2022年11月9日