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市中区信访局

2022年度法治政府建设报告

2022年，市中区信访局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的有关要求，全面贯彻实施国家《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《信访工作条例》，按照市信访局的工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，大力推动信访法治化建设，深化信访制度改革，信访工作质效和公信力得到进一步提升。现将区信访局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）强化组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带领领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维法治方式做好信访工作，将推进法治政府建设摆在重要位置。多次召开局党组会议传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，依法依规推动重点疑难信访案件化解。严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定。注重事项办理的法律质效评估，进一步强化依法决策意识。

（二）突出政治引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。区信访局成立了深入学习贯彻党的重要会议精神工作领导小组，制定2022年度学习计划，并加强日常组织、指导协调、督促检查等工作。严格遵循全员参与、学以致用、与时俱进的原则组织学习活动，带领全体干部职工充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重要意义，认真开展贯彻学习活动，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。全年共召开5次党的二十大精神集体学习会，并举办1次中层以上干部短期集中学习；党支部为党员干部配发《党的二十大报告辅导读本》等资料，通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部集中学习，深刻领会、引导全局信访干部把握核心要义、领会精神实质，筑牢思想根基，坚定政治信念，坚持底线思维，站稳人民立场，切实增强做好群众工作的能力和水平，积极协调解决群众反映强烈的突出问题，当好党和群众“连心桥”。

（三）紧扣普法热点，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》（以下简称《条例》）。2022年5月《条例》施行以来，局领导班子组织全体干部职工认真学习宣传贯彻《条例》，营造依法有序信访的良好氛围。局主要领导多次通过主题党日、全体干部业务会等形式对《条例》进行细致解读；局党组其他班子成员和各科室业务骨干到各镇街、各区直有关单位开展《条例》集中宣传12场次，派发宣传资料6千余册，张贴宣传海报和条幅标语300余份，并制作《条例》宣传动画，在“学习强国”省级频道发布，取得良好反响，有效营造了“学条例、用条例”的浓厚氛围。

（四）依法履行职能，深化信访工作制度改革。按照我区2022年全面依法治区工作要求，深入开展信访制度综合改革，完善信访工作标准，健全信访部门与其他单位工作衔接机制。一是提升初信初访办理效能。为全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和中央、省、市、区关于信访工作的决策部署，区委、区政府下发《关于印发〈关于进一步完善信访办理机制的意见〉的通知》，坚持以人民为中心，构建统一领导、部门协同、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，建立依法、畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，完善信访办理机制，压实信访办理责任，提高信访办理质效，遏制信访矛盾上行趋势，将信访事项吸附在基层解决，实现及时受理率、按期办结率、群众满意率“三提升”，信访总量、重复信访率、越级走访量“三下降”，推动信访形势持续向好，促进全区社会和谐稳定。二是深入开展走访调研工作。依托镇街信访联席会议，实现区域综合指挥调度全联动，相互密切配合，共同做好处置工作，确保圆满完成群体或突发事件应急处置工作，防止造成重大社会影响的事件发生，切实维护社会稳定。同时，通过多次开展“大走访”活动，集中分析群众诉求的综合态势、社会风险预测预警信息，定期梳理发现各领域存在的普遍性问题以及规律性矛盾，有针对性地为政府管理提供调整、优化意见，增强信访工作前瞻性、主动性及针对性。三是完善信访工作问责机制。为认真落实信访工作责任制，区委、区政府制定《市中区信访工作问责办法（试行）》，以责任落实推动工作落实，切实推动群众诉求的解决，更好地维护人民群众的合法权益。

（五）严格执行法定程序，提高依法行政水平。一是依法做好涉法涉诉信访办理工作，自觉维护司法权威。按照《信访工作条例》《依法分类处理信访诉求规则》等规定，及时将涉法涉诉信访事项转送有关政法机关纳入法治轨道解决，维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。二是严格执行重大行政决策法定程序，引导法律力量参与信访工作，为来访接待、受理转办、复查等业务工作以及全局重大决策制定提供法律支持，从源头上保障各项工作依法依规开展。三是推动完善内部层级监督和专门监督，强化依法行政观念。通过对业务工作和干部管理进行精细建章立制，确保全体干部职工时刻做到依法行政、勤政廉洁。持续全面推进政务公开工作，按要求做好权责清单的梳理和主动公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度。

二、存在的不足和原因

区信访局本年度推进法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是开展法治宣传的力度有待进一步提升。法治宣传教育没有进一步结合基层和群众需求，难以激发群众的学法积极性，导致宣传的覆盖面不够广、影响力不够强的问题依然存在。二是干部职工在具体工作中应用法律、理论联系实际的能力不足，通过法治思维和法治方式处理解决信访事项的水平有待提高，部分人员依法推动化解信访问题办法不多，依法行政能力和水平还需进一步提高。

三、下步打算

（一）加强政治引领，全面提升法治政府建设工作水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，继续加强《信访工作条例》学习宣传工作，进一步领会《信访工作条例》内涵，把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，高质量化解信访领域人民群众反映强烈的突出问题，依法维护人民群众合法权益，为全区社会形势稳定提供有力保障。

（二）深化制度改革，不断加强信访工作标准化建设。严格落实访诉分离要求，对涉法涉诉和应当通过法定途径解决的信访事项，主动做好群众思想疏导和教育帮扶工作，并坚持法治思维和法治方式，在法律和政策框架内解决问题、化解矛盾。深入学习贯彻落实《信访工作条例》，加强信访业务规范化、标准化建设，进一步提升信访工作精细化、规范化水平。继续在全区范围内深入开展“人民满意窗口”创建活动，明确量化指标，完善硬件设施，优化接访流程，规范落实联合接访、访调对接、律师参与信访等制度，更好推动“案结事了”。

（三）加强风险隐患防范，切实提升源头治理能力。不间断开展社会矛盾纠纷排查化解，认真梳理分析群众信访诉求，及时发现推动解决潜在性苗头性现实性趋势性问题，针对群众反映强烈的热点、难点问题以及涉及区域性、领域性的突出问题，及时向有关地区和部门提出完善政策、改进工作的建议。进一步健全重点时期预警预防、源头稳定、现场处置、联合接谈等工作预案，开展常态化应急演练，确保一旦发生问题，能够快速反应、高效处置，确保不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。

（四）提高普法宣传水平。聚焦信访重点领域，紧扣群众需求，多形式多渠道开展信访法治宣传教育，主动宣传报道典型案例，实现法律效果和社会效果统一，大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围，引导群众依法有序理性行使信访权利。