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市中区信访局2021年度法治政府

建设工作报告

2021年，区信访局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、市委、区委工作部署，紧紧围绕我区中心工作，结合信访实际，充分发挥职能作用，完善信访工作制度，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，有力推动信访法治化建设。现将有关工作情况总结报告如下：

一、基本情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神。区信访局党组中心组结合区信访工作实际，认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确学习把握讲话精神核心要义，推动法治精神内化于心、外化于行。组织全局信访干部开展法治专题学习培训，积极将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作、反腐倡廉工作、“八五”普法、《民法典》和《信访条例》学习宣传同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。加强法治宣传工作。结合普法工作责任制的落实，通过官网、群众来访服务大厅电子屏、微信公众号等，大力宣传信访工作相关法律法规，来访群众与信访干部的法律意识和法制观念明显提高。

（二）推进依法分类处理信访问题制度落实。推进依法分类处理群众信访诉求，深化重点信访案件“三到位一处理”制度落实。联合有关区直部门，建立协调联动、齐抓共管的处理工作机制，结合各自职责职权，对本领域信访事项进行分类梳理，形成本部门依法分类处理信访诉求清单，确保信访诉求准确分类处理。在11个镇街推动建立了重点信访案件包案制度,将包案工作作为推动全区信访制度改革、落实信访工作责任制、化解疑难信访案件的重要抓手，不断探索和积累我区包案化解工作经验。

（三）加大信访工作规范化建设力度，不断提升信访法治建设水平。一是组织深入学习贯彻落实六个工作规范。督促全区加强对省政府信访局《群众来信办理工作规范》、《群众来访接待工作规范》、《网上信访事项办理工作规范》、《人民建议征集工作规范》、《“人民满意窗口”创建规范》、《复查复核工作规范》等规范性文件的执行，定期检查指导贯彻落实情况。二是加强信访办理工作，严格落实信访工作首问首办责任制，做到有电必接，有信必办，有访必问，推行群众合理诉求“最多访一次”机制，及时就地按规定程序妥善处理信访事项。尤其面对群体性上访，能及时组织信访干部参与接待和引导，有针对性地做好说服、教育工作。三是提升服务质量。对群众反映的问题，能想方设法协调处理，做到“件件有着落，事事有回音”。对区领导批示件、上级机关交办件，按照规定要求认真办理，努力提高一次性办结率和群众满意度。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。在区委、区政府的坚强领导下，我局全面践行习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的系列重要指示和重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，确保信访工作始终沿着正确的方向前进。局领导班子成员特别是党政主要负责人始终把法制学习摆在突出位置，坚持集体学法、带头学法、重大决策先行学法制度，以实际行动带动机关尊法学法守法用法。购买《中国共产党党内法规汇编》《民法典》等书籍，加强组织学习，全局干部依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。局主要负责人坚持把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取信访稳定和依法治访工作情况汇报，及时研判、解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用，自觉为全局作表率。局主要负责人带领全局干部职工，进一步增强宗旨意识，做实做细群众工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，切实把信访工作做到群众心坎上。

二、存在的不足和原因

经过一年来的努力，区信访局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一定的不足。一是普法宣传活动力度不够、内容不全、方式落后。二是在信访办理工作中，涉法涉诉、住房建设等重点领域的信访事项矛盾纠纷多，化解难度较大，创新方式方法少。三是诉访分离制度落实不彻底，信访人以访代诉、以访施压问题突出。以上问题的存在，原因在于对建设法治政府的重要性认识还不够深刻，普法宣传投入不够；诉访分离政策法规还不配套完善、部门权责边界不清，同时信访工作自身职能缺乏刚性保障；缺乏法律方面的专业人才参与到信访工作中。

三、下步打算

（一）完善信访工作机制，推动信访办理提质增效。一是充分发挥联席工作机制，加强部门联动协调，针对重大、敏感、疑难等信访问题，综合运用机关职能部门的行政手段精准化解，提高息诉罢访率。二是完善多元化解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段解决信访突出问题;综合运用教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、听证等方式解决疑难复杂信访问题。三是完善信访业务受理办理平台，优化信访业务闭环管理流程，进一步提升信访办理质量和效率。

（二）加强风险隐患防范。优化完善日常走访排查、分析研判工作，认真梳理分析群众信访诉求，及时发现推动解决潜在性苗头性现实性趋势性问题。强化冬奥会、全国两会、党的二十大召开等重点时期信访保障任务战时研判机制，进一步完善应急处置工作机制，健全预警预防、源头稳定、现场处置、联合接谈等工作预案，开展常态化应急演练，确保一旦发生问题，能够快速反应、高效处置，确保不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。

（三）提高普法宣传水平。一是在区群众来访服务中心设立宣传橱窗、电子显示屏、悬挂横幅、发放法律法规读物进行广泛宣传，通过窗口接访为来访群众面对面普法；充分发挥微信、微博、网站等新型媒体的优势作用，进一步拓宽信访工作的宣传广度和深度。二是加大《信访条例》的宣传力度，合力推进依法治访工作，做到依法解决群众合理诉求、依法处置涉访违法行为、依法追究信访工作责任，与司法机关形成合力，依法打击违法上访行为，维护正常的信访秩序。