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市中区信访局2020年法治政府建设情况报告

2020年，在区委、区政府的正确领导下，区信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“市中信访”新品牌为主线，以依法履职为抓手，在职能作用发挥、法治氛围营造、工作合力形成、矛盾问题化解等方面狠下功夫，认真贯彻落实国家和省市区信访工作会议精神，紧紧围绕全区社会稳定发展大局，加快法治政府建设，全面推进依法行政，坚持依法及时就地解决信访问题，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，不断推进信访工作法制化建设，不断提升信访公信力，现将法治政府建设相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化信访法治建设领导。区信访局高度重视法治政府建设工作，认真学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新战略，全面落实党中央和省、市委关于法治政府建设决策部署以及区委工作要求，把法治政府建设工作当作信访工作重要组成部分列入议事日程，成立了由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了目标任务和落实措施，切实加强和推动法治建设工作。局党组领导成员带头学法用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断健全管理制度，做到用制度管事，用制度管人。

（二）加强信访基层基础建设。严格按照法定程序受理、办理信访事项，并全程跟踪群众满意度评价结果，加强提醒、回访、督办。对能够进入复查复核程序的案件，积极引导进入复查复核程序，依程序进行终结认定；对应当通过仲裁、行政复议、诉讼解决的信访案件，要认真做好信访人教育引导工作，确保进入法定程序。积极推行“两个前置+多元化解”模式，依法开展信访听证、会审评议，推进问题解决。

（三）稳步推进信访制度改革。落实“一次办好”改革精神，创新初信初访办理机制，将每周来访、来信、网信等情况向相关责任部门主要负责人通报，严格落实“21天办结”机制，践行发展新时代“枫桥经验”，不断创新信访工作新形势。加大网上信访宣传力度，积极引导和帮助群众通过网上反映诉求，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

（四）加大诉访分离、分类处理力度。坚持“法治优先、分类处理”的工作原则，把法定途径作为解决信访问题的应选项。对涉法涉诉类问题，积极做好宣传解释和疏导教育工作，并引导上访群众通过司法途径解决。严格按照省信访局编印的《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》办事，把符合条件的投诉请求及时导入法定途径办理，确保有人接、有人管、有人办。深入推进律师参与信访工作制度化、规范化，实现对各级各有关部门和全部信访业务两个“全覆盖”。

（五）组织开展法治宣传活动。4月28日-4月29日，区信访局组织各镇街、相关责任部门进行信访相关法律宣传，通过出动宣传车、制作展板、播放音频、联系电视报纸网站等多种形式进行广泛宣传，加强对进京非访和越级上访人员的教育、引导。12月4日，以国家宪法日为契机，在光明广场开展集中宣传，对群众进行点对点、面对面宣传《宪法》、《信访条例》、《山东省信访条例》等法律法规，正面引导群众依法维权，发放各类宣传资料4000余份，解答法律、法规、政策方面的咨询160余人次。

二、存在的困难和问题

一是，全区信访形势依然严峻。2020年以来，全区信访形势虽然总体平稳可控，但是群众信访活动仍然活跃，信访总量仍在高位运行，信访形势依然不容乐观，信访维稳任务依然繁重。二是，信访群众信访观念存在偏差，有的信访群众自己习惯于借用行政思维与权力方式解决和处理问题，认为行政干预高效率、低成本，许多群众过分依赖通过信访的方式表达利益诉求和意见建议，把信访当作无所不能的维权方式，存在信访不信法的错误认识。三是，信访干部队伍建设的法治思维能力有待进一步提升。信访干部的法律、法规知识学习不够，依法办事的能力和水平有待进一步提升。

三、下步工作计划

我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与区委区政府的要求还有一定的差距。我们必将认真贯彻落实我区关于法治政府建设的部署和要求，在进一步工作中继续加强组织领导，坚持问题导向，不断增强法治信访的宣传力度、扩大法治信访宣传的覆盖面，不断增进法治意识、法治观念，完善法制信访工作责任制，推动法制化信访体制建设。一是不断健全完善法治信访领域制度机制。进一步加强党对信访工作的领导，充分发挥信访工作领导小组机制作用。完善维护群众权益的制度化渠道，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善联动工作体系，全面提升信访工作专业化、法治化、信息化、科学化水平。二是充分整合基层法治资源力量，推动信访工作整体水平全面提升。认真贯彻落实党的十九大和领导讲话精神，发挥好基层信访、综治、司法等资源力量作用，进一步完善矛盾纠纷多元调处化解机制和矛盾纠纷排查化解机制。三是充分发挥人民建议征集办公室，进一步提升优化信访平台功能作用，充分调动群众建言献策及参与社会治理的积极性和创造性，及时将人民群众的“金点子”转化为改进政府工作的具体举措。进一步加强信访调研，推动职能部门从政策层面批量化解重点领域信访问题。四是进一步提高信访干部队伍法治能力和水平。健全完善干部学法制度，把法治学习列入局领导班子年度学习计划，推进法治教育培训的常态化，把法治教育内容纳入年度干部培训计划。