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来源：山东省卫生健康委员会

一、出台背景

2023年12月25日，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号）（以下简称《指导意见》），对系统重塑疾控体系、全面提升疾控专业能力、加强人才队伍建设、加大组织保障力度提出明确要求，描绘了我国疾病预防控制事业发展的蓝图和愿景。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我省疾病预防控制事业高质量发展和健康山东建设，省卫生健康委、省疾控局在充分调研、认真研究、广泛征求意见的基础上，结合山东实际牵头起草了我省《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、总体要求和目标

《实施意见》的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足山东实际，重塑疾控体系，提升疾控能力，创新工作机制，加强队伍建设，推动我省疾控事业高质量发展。

《实施意见》分阶段提出了我省疾控事业高质量发展目标。到2025年，基本建立以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾控体系，应对重大传染病和突发公共卫生事件能力持续提升。到2030年，统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系不断优化，防治结合、全社会协同的疾控体系更加完善，公共卫生治理能力显著提升。

三、主要内容

《实施意见》按照走在前列的要求，总结我省疾控事业改革发展经验做法，进一步务实创新、深化完善，着力构建我省疾控事业新发展格局。文件起草坚持问题导向、目标导向、结果导向和创新引领，提出5方面23条措施。一是重塑疾控体系。强化疾控机构核心职能，省级和市、县级疾控中心按照职能定位各有侧重。强化医疗机构疾控职能，制定公共卫生责任清单，成立公共卫生工作领导小组，规范公共卫生科职能。强化联防联控工作机制，健全省、市、县、乡四级联防联控机制，压实疾控属地、部门、单位、个人“四方责任”，夯实疾控工作基础。二是全面提升疾控能力。全面提升监测预警、应急处置、实验室检验检测、卫生监督执法、公共卫生干预、传染病医疗救治和宣传教育能力，有效应对突发公共卫生事件，提高全民健康素养，预防疾病，提高健康水平。三是创新医防协同医防融合机制。深化医防融合，健全医防融合政策措施，开展医防融合创新试点。强化医防协同，支持疾控、医疗机构共建专病防治中心，建立实验室联合检测和报告互认制度。推行医疗机构疾控监督员制度。探索授予公共卫生医师处方权，试点健康处方制度‌。四是大力加强人才队伍建设。加强人才培养，优化人才引进，完善人才使用机制，健全人员激励机制，为疾控工作提供坚实人才保障。五是加强组织保障。强化组织领导，加强法治建设，建立稳定投入机制，加强信息技术支撑，支持疾控科技创新。

四、主要特点

《实施意见》在《指导意见》基础上深化细化实化相关政策措施，体现山东特色。一是总体要求和具体措施增设2025年目标，做到近期、远期目标相结合，目标路径更加明晰。二是提出建立健全医疗机构首席公共卫生医师制度，强化医疗机构疾控职能。三是创新医防协同医防融合机制，健全公共卫生体系，提高传染病早发现、快处置、日常防的能力。四是注重检验检测能力建设，突出实验室检验检测“一锤定音”的重要作用。五是在加强人才培养、优化人才引进方式、健全人员激励机制等方面给予政策支持。六是财政投入方面，在完成项目任务前提下，赋予一定自主性。七是科研攻关方面，对疾控机构参与申报科研项目、省自然科学基金疾控项目立项、省重大科技专项研究和公共卫生重点专科建设给予支持。

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