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市中区文化和旅游局2021年度

法治政府建设情况报告

区全面依法治区委员会：

今年以来，我局全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》要求和区委区政府中心工作，以政府职能依法履行、依法行政制度体系全面完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学有效、重大突发事件依法预防处置、行政执法人员法治思维、法治政府建设组织领导落实到位为目标，大力促进文化市场管理工作进一步规范化、法治化，为全区文化旅游产业的蓬勃发展和依法、守法的全面进步奠定了基础，具体情况如下：

一、推进依法行政，全面履行职能

一是落实法治建设责任。把法治建设摆在更突出的位置，与业务工作同安排同部署，纳入年度工作要点，明确工作责任分工，不断提高干部职工法治素养和综合素质。及时调整区文化和旅游局重大执法决定法制审核领导小组，规范行政执法行为。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，杜绝领导干部请托说情、插手案件。二是全面推进政务公开。严格落实信息公开制度，通过政府门户网站等主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、文旅领域权责清单、重要政策、信息等，切实做到标准化规范化公示公开行政执法活动。

二、加强普法宣传，丰富方式手段

一是加强学习培训。持续坚持领导干部带头学法用法，组织全体干部职工积极参与《习近平法治思想培训班》，全面完成了学习任务。将《宪法》、《民法典》、《新行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《旅游法》等法律法规纳入学习计划，把学法用法与主题党日活动等相结合，定期邀请律师开展“以案释法”活动，强化干部职工法治思维，提升干部职工依法行政能力。二是丰富普法方式。在“周六剧场”暨“戏曲六进”等文艺演出中编排《说法典》等法治题材节目，在公益电影放映中播放法治题材电影，寓教于乐地开展普法宣传活动，让群众在潜移默化中接受法治教育。

三、做好四个结合，提升执法效能

一是全面监管与重点监管相结合。按照“双随机一公开”工作要求，明确检查事项清单，将各类文旅场所纳入日常执法检查范围，全部纳入监管视线，做实日常监管。预先研判重要节点和重点行业的风险点，每年在春节、寒暑假、七一、国庆等重要节点针对网吧、印刷、出版等行业开展20余个专项执法检查整治行动。2021年，共出动执法车辆320余车次，出动执法人员1600余人次，检查各类文化经营单位1000余家次，立案调查5家，当场处罚1家次，没收非法出版物2751册，下达文化娱乐场所无证经营取缔通知书13份。开展文化旅游领域安全生产大排查大整治行动，对辖区内231家文旅企业、80家文保单位进行安全检查，聘请专家80人次，协助检查40家重点文旅企业。二是传统监管手段与科技手段相结合。建立“互联网+”监控网络，充分利用信息技术、网络技术等现代科学技术手段，利用“文化市场监管平台”、“文旅通”等平台，将各类文旅经营单位信息纳入平台数据库，逐步建成涵盖面最广、信息量最大的“数据库”，构建文化市场全面覆盖的高效、快速、通畅的信息管理网络，实现执法信息共享和案件处理智能化，使执法人员在处理案件时可以随时查阅执法数据信息，使各类案件在第一时间能够得到有效处置，提高执法工作效率，大大节约了执法信息查询时间。三是行业监管与社会参与相结合。 利用“3.15”、“4.26”等有利时机广泛开展宣传活动，开展进社区、进学校、进家庭活动，在微信公众号等媒体刊播执法改革成果和执法工作动态等，不断提高文化市场有关知识的知晓率和群众参与度，全面提升文化市场和执法工作的社会美誉度。推进全区镇（街道）和村（社区）两级“扫黄打非”基层站点建设，建成“扫黄打非”基层站点201个，并在每个“扫黄打非”基层站点配备1到2名信息员，负责日常市场巡查、查找案件线索和协助查办案件。在全区中小学开展“版权进校园”活动，组织校园“版权保护”小标兵队伍，营造文旅市场“部门+群众”共管共治的格局。四是部门管理与行业自律相结合。以“学习、沟通、监督”为理念，通过“走出去”了解市场主体经营情况，研判行业发展形势；“请进来”培训业主法律法规，培育行业自律意识。创建业主微信群，做到“两随时、两及时”，随时听取意见建议、随时开展宣传教育、及时传达上级精神、及时曝光案件情况，以法教人、以理服人、以情感人。

四、存在的主要问题及改进措施

本年度，我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但也存在一些不足之处。

一是工作主动创新少。相关工作主要靠上级部门调度，按照要求执行，主观能动性发挥不足，工作方式单一，缺乏创新意识，主动学习不足，对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了法治建设的效能。今后要进一步牢固法治思维，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

二是执法队伍建设仍需加强，现有执法业务骨干人数不足，工作量大，缺少法律、文物执法等专业人才，制约了工作的开展，与市场管理的要求还有一定差距。下一步将按照上级要求进一步强化执法队伍建设，严格履职尽责，确保我区文旅市场健康有序发展。

特此报告。