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2021年，市中区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及各次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持以依法履职为宗旨，深入开展和推进法治政府建设工作。按照法治政府建设要求，坚持法治先行，聚焦重点任务，进一步加强法治政府和服务型政府建设，全面推进退役军人领域法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）提高政治站位，强化落实机制

我局高度重视法治政府建设工作，始终把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、重要讲话精神作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，牢牢把握精神实质，深刻领会法治政府建设在退役军人工作中的重要地位。我局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程，年初制定工作计划，将法治工作纳入部门年度工作计划及目标管理考核重要内容，坚持落实领导干部年度述法制度，始终把法治工作放在抓作风、促工作的第一位去落实。充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，确保了法治工作一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。同时，结合单位工作实际，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，并安排专人负责日常事务，保障推进法治政府建设工作顺利开展，不仅进一步增强了机关干部职工学法、用法、尊法、守法的自学性，更切实提高了领导干部依法决策和依法服务的水平和能力，为全面推进退役军人事务工作有力、有序、有效开展筑牢“法治之墙”。

（二）狠抓学习教育，加强依法办事能力

按照我区依法治区委员会办公室的要求，我局制定了《中共市中区退役军人事务局党组理论学习中心组学法制度》,建立法治学习常态化机制，充分发挥了领导干部学法用法的表率作用，进一步提高党员领导干部运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定的能力。认真聚焦退役军人和其他优抚对象的政策制度改革，依法维护退役军人和其他优抚对象合法权益，运用法治思维和法治方式防范化解社会风险，区退役军人事务局根据法治政府建设要求，明确法治工作年度总体安排、目标任务，为年度法治工作开展打下坚实基础，全面推动了退役军人事务工作高质量发展。

（三）系统梳理职责依据，编制权责清单

区退役军人事务部门按照省市的要求，厘清权责事项，认领权责清单，积极做好本系统法规依据梳理，全面履行本部门的职能，制定《枣庄市市中区退役军人事务局权责清单》，统一规范行政奖励、行政确认、行政处罚和公共服务等事项，主动在省市政府门户网站公示，接受社会监督。同时，依托山东省行政处罚与行政强制平台运行系统，完善本单位的行政处罚工作流程、裁量基准事项，推动权力事项上网运行。依托山东省政府部门权责清单管理系统及时录入本单位的行政检查和公共服务等事项，实现行政执法行为网上运行、执法信息网上公布、执法过程网上监督。

（四）坚持依法决策，提高依法行政水平

全面健全依法行政决策制度、完善依法行政决策方式、规范依法行政决策程序，提高行政决策的民主化、制度化、法治化。一是建立健全科学民主决策机制，明确班子会议议事范围、议事程序，进一步完善“三重一大”事项决策程序。二是坚持民主集中制原则，建立重大决策集体讨论研究制度，完善科学决策程序，定期召开党组扩大会议、党政联席会议及重大事项专题会议，严格履行合法性审查程序。三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。四是做到重大决策会议专人记录、保管，详细做好会议记录，坚持重大行政决策科学化、民主化，促进法治建设在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。五是明确职责任务，加强执法队伍建设。组织单位相关同志报考山东省行政执法考试，协助做好考前复习工作，考试通过率达100%，增强了我局的执法队伍力量。

（五）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

1、深入开展《退役军人保障法》等法律法规宣传活动。一是充分利用宣传横幅、展板、挂图等形式提高相关法律知识的宣传力度，并及时在各级各类报刊、微信公众号等媒体平台发布宣传动态信息，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。二是在办理日常业务、来访来电、走访慰问等工作中积极介绍和宣传相关法律政策，使广大服务对象及时了解和掌握政策。三是开展法律法规知识进机关、进部队、进村居、进校园、进企业等法制宣传咨询活动。

2、开展多种形式普法宣传。一是开展集中学习。我局利用全体人员集中学习时间，认真组织干部职工学习《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等有关法律知识，引导广大干部职工树立法治观念，增强法治意识，做学法尊法的带头人。二是开展集中宣传。根据全局的统一安排，通过陈列展板、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，向服务对象宣讲关于《退役军人保障法》《信访条例》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等法律法规知识，进一步提高全区2万余名退役军人及其他优抚对象对相关法律法规的认识，增强退役军人及其他优抚对象尊法守法和依法办事的意识。

3、与当前重要工作相结合，进一步推动宣传教育活动的效果。一是将党史学习教育与普法学习宣传结合起来。在中国共产党成立100周年之际，大力开展党史学习教育，让全局干部职工以更加振奋的精神，更加务实的作风，全面提高退役军人服务保障水平，奋力推动新时代退役军人工作再上新台阶。二是以赛促学、以学促行。今年4月和10月，我局分别派员参加省市举办的《退役军人保障法》业务知识竞赛，在市局举办的《退役军人保障法》知识竞赛中市中区代表队先后两次荣获全市“团体一等奖”；在“全省退役军人服务体系业务知识竞赛”中我局两名同志代表枣庄市参赛，荣获全省团体二等奖。通过比赛不仅增强了退役军人事务系统干部队伍能力建设，激发全区退役军人事务系统工作人员学业务、强本领、争先进的工作干劲，更是在系统内推动形成“比、学、赶、超、用”的浓厚氛围，提升了精准细致、专业高效的服务能力水平。三是积极组织人员参加执法证考试。为我局依法开展行政执法活动，促进严格规范、公正文明执法打下坚实的基础。四是利用重要节点，多措并举开展法治服务保障。通过开展困难帮扶、优待抚恤、走访慰问等服务保障，工作人员深入到退役军人和其他优抚对象家中，了解他们的生活、身体状况，努力为他们解决实际困难，并做好相关法律政策的宣传解释工作。同时，以八一和春节走访慰问、9.30烈士纪念日、12.4宪法宣传日、《退役军人保障法》宣传周、退役士兵返乡报到、就业招聘、技能培训及适应性培训等工作为契机，积极开展宪法、退役军人保障法等退役军人相关法律的集中宣传，发放《宪法》《退役军人保障法》《信访条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规资料千余份，切实履行了“谁执法谁普法”的普法责任。五是举办各类法律法规知识培训，认真宣讲政策变化。通过集中学习、自学等方式介绍退役军人工作相关知识，进一步增强退役军人事务系统工作人员尊法、守法和依法办事的意识。

（六）大力加强法治机构工作力量

充分发挥我局内设法制机构在推进法治政府建设方面的重要作用，健全完善退役军人领域各项法治工作建设，极大促进了退役军人事务部门在法治建设中的作用；聘请政治素养好、业务能力强、专业水平高的专职律师作为我局法律顾问，为退役军人和其他优抚对象提供法律服务，切实提高退役军人事务部门法律专业化水平。

二、存在问题

2021年，区退役军人事务局全力推动法治政府建设，虽然工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是依法行政制度体系还不够健全，制度建设还需持续加强；二是行政执法工作还存在薄弱环节，《退役士兵安置条例》《烈士褒扬条例》等设定的处罚条款实际工作中难以执行；三是基层服务保障机构建设体系尚需完善，缺乏专职法制机构和专业人员；四是理论学习还不够深入，缺乏对法律法规知识的系统学习和深刻理解。

三、2022年法治政府建设工作安排

2022年，市中区退役军人事务局将继续高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照区委、区政府工作部署，坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，牢固树立法治思维理念，大力推动新时代退役军人工作在法治轨道上向纵深发展。

（一）落实法治建设责任制度。制定好年度法治工作要点，明确责任分解和时间进度，抓好贯彻落实。健全领导责任制，制定了《中共市中区退役军人事务局党组理论学习中心组学法制度》，局党组理论学习中心组集体学法每年不少于4次，专题法律讲座每年不少于2次。

（二）强化法治学习培训。继续加强法制教育培训，通过烈士纪念日、国家宪法日等重要节点，开展《退役军人保障法》《民法典》等新颁布、新实施的法律法规学习，增强退役军人事务部门干部职工的法律素养和依法行政意识。

（三）深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好法制宣传舆论氛围。在重要时间节点举办普法宣传活动，充分利用各级各类新闻媒体、微信公众号、电子宣传屏、发放宣传册等多种方式，开展退役军人领域普法宣传活动，大力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。

（四）夯实依法行政基础。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。

（五）推行三项制度。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善权力清单管理、行政执法人员资格管理、行政复议案件审理等相关制度，提升执法监督的规范化水平。