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市中区退役军人事务局2020年度法治政府建设情况报告

2020年，市中区退役军人事务局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及各次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，用心用情做好退役军人服务保障工作，奋力开创新时代退役军人工作新局面。按照法治政府建设要求，我局坚持法治先行，聚焦重点任务，加强制度供给，深入推进退役军人领域法治建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、2020年法治政府建设基本情况

（一）提高政治站位，强化落实机制

我局高度重视法治政府建设工作，始终把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，牢牢把握精神实质，深刻领会法治政府建设在退役军人工作中的重要地位。认真履行党建第一责任人职责，把党建工作列入重要议事日程，年初制定党建工作计划，始终把党建工作放在管党员、抓作风、促工作的第一位去落实。聚焦退役军人和其他优抚对象的政策制度改革，依法维护退役军人和其他优抚对象合法权益，运用法治思维和法治方式防范化解社会风险，为全面推动退役军人和其他优抚对象服务保障工作有力有序有效开展筑牢“法治之墙”。局法规信息工作室根据法治政府建设要求，明确了法治工作年度总体安排、目标任务，为年度法治工作开展奠定了基础。

（二）系统梳理职责依据，编制权责清单

区退役军人事务部门按照省市的要求，厘清权责事项，认领权责清单，积极做好本系统法规依据梳理，全面履行本部门的职能，制定《枣庄市市中区退役军人事务局权责清单》，统一规范行政奖励、行政确认、行政处罚和公共服务等事项，主动在政府门户网站公示，接受社会监督。依托山东省行政处罚与行政强制平台运行系统，完善本单位的行政处罚工作流程、裁量基准事项，推动权力事项上网运行。依托山东省政府部门权责清单管理系统及时录入本单位的行政检查和行政处罚等事项，实现行政执法行为网上运行、执法信息网上公布、执法过程网上监督。

（三）坚持依法决策，提高依法行政水平

全面健全依法行政决策制度、完善依法行政决策方式、规范依法行政决策程序，提高行政决策的民主化、制度化、法治化。一是建立健全科学民主决策机制，明确班子会议议事范围、议事程序，进一步完善“三重一大”事项决策程序。二是明确职责任务，加强执法队伍建设。组织单位相关同志报考山东省行政执法考试，协助做好考前复习工作，考试通过率达100%，增强了我局的执法队伍力量。三是坚持民主集中制原则，建立重大决策集体讨论研究制度，完善科学决策程序，定期召开党组扩大会议、党政联席会议及重大事项专题会议，严格履行合法性审查程序。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。五是做到重大决策会议专人记录、保管，详细做好会议记录，坚持重大行政决策科学化、民主化，促进法治建设在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）加强法制宣传教育，营造法治学习浓厚氛围

加强机关干部法制教育培训，建立法制学习常态化机制。我局积极组织全局干部职工学习《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等有关法律法规知识，引导广大干部职工树立法治观念，增强法治意识，做学法尊法的带头人。加强社会法制宣传教育，提高法律法规的宣传力度，及时在各级各类新闻媒体、微信公众号等平台发布宣传动态，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。同时，以“12·4宪法宣传日”为契机，开展国家宪法宣传周集中宣传活动，发放《宪法》《退役军人保障法》等法律资料百余份，切实履行了“谁执法谁普法”的普法责任。

（五）多措并举加强法治机构工作力量

充分发挥我局内设法制机构在推进法治政府建设方面的重要作用，健全完善退役军人领域各项法治工作建设，极大促进了退役军人事务部门在法治建设中的作用；聘请政治素养好、业务能力强、专业水平高的专职律师做为我局法律顾问，为退役军人和其他优抚对象提供法律服务，切实提高退役军人事务部门法律专业化水平。

二、存在问题

2020年，区退役军人事务局全力推动法治政府建设，虽然工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是依法行政制度体系还不够健全，制度建设还需持续加强；二是退役军人法规政策体系亟待重塑；三是行政执法工作还存在薄弱环节，《退役士兵安置条例》《烈士褒扬条例》等设定的处罚条款实际工作中难以执行；四是基层服务保障机构建设体系尚需完善，缺乏专职法制机构和专业人员，且工作人员数量与担负的任务不相匹配；五是理论学习还不够深入，缺乏对法律法规知识的系统学习和深刻理解。

三、2021年法治政府建设工作安排

2021年，我局将继续高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照区委、区政府工作部署，坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，牢固树立法治思维理念，大力推动新时代退役军人工作在法治轨道上向纵深发展。

（一）落实法治建设责任制度。制定好年度法治工作要点，明确责任分解和时间进度，抓好贯彻落实。健全领导责任制，制定了《中共市中区退役军人事务局党组理论学习中心组学法制度》，局党组理论学习中心组集体学法每年不少于4次，专题法律讲座每年不少于2次。

（二）强化法治学习培训。继续加强法制教育培训，通过烈士纪念日、国家宪法日等重要节点，开展《退役军人保障法》《民法典》等新颁布、新实施的法律法规学习，增强退役军人事务部门干部职工的法律素养和依法行政意识。

（三）深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好法制宣传舆论氛围。在重要时间节点举办普法宣传活动，充分利用各级各类新闻媒体、微信公众号、电子宣传屏、发放宣传册等多种方式，开展退役军人领域普法宣传活动，大力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。

（四）夯实依法行政基础。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。

（五）推行三项制度。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善权力清单管理、行政执法人员资格管理、行政复议案件审理等相关制度，提升执法监督的规范化水平。