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区统计局

一、前期工作进展情况

全国人口普查每10年开展一次，是和平时期最大的社会总动员。2020年第七次全国人口普查对象是中国境内的自然人以及在中国境外但未定居的中国公民，主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查工作共分三个阶段进行，10月份以前为准备阶段，11月至12月为普查登记阶段，12月以后是普查数据处理汇总和发布阶段。目前，我区人口普查工作正在有条不紊向前推进。

一是完成机构组建。区委、区政府高度重视第七次人口普查工作，是全市唯一把人口普查工作写进区政府工作报告的区（市），并率先完成了区和镇、街两级普查机构的组建。从区局和镇街抽调的6名业务骨干已经到位，并开展工作。二是区级财物保障到位。区财政已安排人口普查专项经费80万元。将统计局四楼两大间办公用房作为人口普查办公室，并购置了12套办公桌椅、电脑及空调、打印机等设备。三是开展普查业务培训。多次组织区、镇（街）两级普查骨干参加国家、省、市综合试点工作交流会和业务培训会，业务技能明显提升。四是积极争取市级试点。经努力争取，市人口普查领导小组把全市唯一的市级综合试点放在我区文化路街道孔庄社区，试点工作将于6月底启动。届时市、区两级试点将合并进行，在节约了资源的同时，有助于加强与上级业务部门的沟通和兄弟区（市）的交流，也锻炼提升了我区普查队伍，有利于争取国家级表彰。

二、存在的困难和问题

一是普查工作量大。按照部门统计数据，2019年底全区户籍人口59.2万人、总户数17.7万户，常住人口约为63万人，需要逐人逐户全部进行摸底核实和入户登记。普查表分短表和长表两种，其中仅短表中涉及到每个人的填报项目是12项，到户的填报项目是7项，工作任务十分繁重。按普查制度规定，每80户或250人划为一个普查区，每区由1名普查员负责登记，1个行政村居需配1名普查指导员，综合测算，我区需选聘2500余名普查员和普查指导员。由于人口普查时间紧，任务重，工作难度大而且比较辛苦，待遇也不高，“两员”选聘难度很大。另外在当前基层工作任务重、人员紧张的情况下，动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、技能等方面的培训，也面临不少困难。

二是普查时间紧。由于受到疫情影响，国家、省综合试点工作推迟了一个月，省、市动员会议才刚刚召开。现在距离普查登记标准时点只剩141天，市级试点工作尚在筹备中，普查设备尚未采购到位。特别是普查宣传动员、普查员选派培训、普查区域划分等重点工作的整体推后，导致一些现场工作受到很大影响。11月1日—30日是普查员入户登记阶段，全区需要在1个月内完成全部登记工作，时间十分紧张。加之普查登记阶段天气转凉和疫情防控的不确定性，普查人员入户更加困难，入户登记工作面临较大挑战。

三是居住人群复杂。我区是老城区，城市化率高，镇街区划复杂，飞地较多。由于早期“非转农”出现的空挂户未能完全消化，随着近几年棚改力度的加大，城区内拆迁户增多，加上老矿区衰落和新城的兴起，很多家庭在新老城区都有住房等原因，导致人户分离现象十分突出，将会给信息采集带来很大困难。另外枣庄学院外来的约2万余学生和驻地部队等都需要在我区进行普查登记。

三、下步工作打算

一是精心实施试点工作。文化路街道孔庄社区地处城区中心，人口分布情况在全区有较强的代表性。区人普办将积极分析研判国家和省级试点经验，在市人普办的统筹安排下，精心谋划，认真组织，把试点的各个环节做扎实，力争多发现问题，多锻炼队伍，为下步正式普查工作多积累经验，打造全市人口普查工作样板。

二是做好部门数据收集工作。作为人口普查重点工作之一，公安部门人口普查户口整顿试点工作即将展开。区人普办将积极协调公安、卫健、自然资源、住建、民政、人社等部门，及时获取有关行政记录资料，按照统一标准和要求进行加工整理，形成内容统一、格式规范、切实管用的人口普查部门资料库。

三是抓好“两员”选聘培训。严格按照省、市普查办下发的“两员”选聘标准，充分挖掘村（居）、物业以及网格员资源，鼓励大学生、社会志愿者积极参与，努力将素质好、责任心强、有群众工作经验的人员选聘到“两员”队伍中来。在省、市培训的基础上，及早谋划全区“两员”培训工作，以实用为原则，编写通俗易懂的培训教材，制作简单明了、可操作性强的普查“明白纸”，帮助普查员提升工作实效。

四是加强普查宣传动员。制定详细的普查宣传工作计划和方案，制作主题鲜明、内容生动的宣传材料，采用多种手段，瞄准重点方面和关键环节，有针对性地宣传人口普查的重要意义和要求、普查对象应履行的义务，争取各方理解支持，提高普查对象配合度，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。