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一、出台背景

2022年11月，国务院正式批复同意枣庄设立跨境电子商务综合试验区。根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕126号）要求，各新设综试区所在地省级人民政府要制定并印发综试区实施方案。

二、起草过程

为扎实推进枣庄跨境电商综试区建设，省商务厅会同枣庄市起草了《中国（枣庄）跨境电子商务综合试验区实施方案》。起草过程中，坚持对标先进、问题导向、创新发展，认真学习先进综试区建设经验，赴枣庄市调研了跨境电商发展相关情况，征求专家意见，经省有关部门、单位会签，并提交省政府审核通过。

三、主要内容

《实施方案》共三部分，第一部分是三年总体目标，第二部分是主要任务，第三部分是保障措施。

第一部分是三年总体目标。力争到2025年，枣庄市跨境电商交易规模突破150亿元，年均增长10%以上，跨境电商企业突破200家，重点培育3个以上跨境电商产业园区、10个以上公共海外仓。

第二部分是主要任务。从打造跨境电商发展载体、搭建两大平台、培育三大主体、构建六大体系等4个方面提出13条重点任务。一是打造“7＋N”跨境电商发展载体。打造七个核心区，促进优势产业与跨境电商融合发展。打造N条跨境电商产业带，以“产业带＋跨境电商”提升行业集聚发展水平。二是搭建线上线下两大平台。搭建线上综合服务平台，有机结合中国（山东）国际贸易“单一窗口”，建设跨境电商综合服务平台。搭建线下产业园区平台，规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区。三是培育三大主体。培育出口主体，加快培育一批具有品牌影响力、年销售额过亿元的本土跨境电商龙头企业。培育进口主体，建设跨境电商进口商品展销中心。培育服务主体，打造一批企业孵化基地和实训基地，引导一批本地服务企业拓展跨境电商服务。四是构建六大体系。构建信息共享体系，为企业提供全流程专业化服务，强化对跨境电商信息流、资金流、物流的数据支撑。构建金融服务体系，为跨境电商企业提供应收账款融资、仓单质押、保险理财等供应链金融服务。构建智慧物流体系，建设跨境电商仓储物流中心。构建信用管理体系，探索对跨境电商企业的信用分类管理。构建统计监测体系，为政府监管和企业经营提供决策依据。构建风险防控体系，建立多方对接的集中预审核平台。

第三部分是保障措施。一是加强组织领导。健全机制、明确责任、落实分工，扎实推进各项工作。省政府有关部门要积极协调配合，加强工作指导，加快形成可复制可推广的经验做法。二是强化政策保障。加强对跨境电商金融、财政、土地、人才、信息、研发等方面政策支持力度。三是优化营商环境。落实跨境电商零售出口“无票免税”、所得税核定征收政策。建立部门间定期会商机制。