欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

市中区审计局2020年度法治政府建设情况报告

2020年，市中区审计局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、政府中心工作和建设法治政府的目标任务,进一步强化法治观念，规范行政行为，提高行政效率，依法行政的能力和水平明显提高，为全区经济秩序健康发展提供了有力保障。

一、切实加强组织领导，完善工作机制

局党组高度重视法治政府建设工作，认真履行审计局法治建设第一责任人职责，成立了局长任组长的法治政府建设工作领导小组，多次召开领导班子专门会议进行研究部署。同时明确一名分管领导具体指导，由专人负责局法治建设和法规审理等工作，狠抓落实。并将法治建设工作列入全局工作重要议事日程，将法治建设纳入年度工作计划，纳入各股室年度工作目标责任考核范围，保障了我局法治政府建设工作顺利进行。

  围绕法治政府建设，履行审计职能

（一）全面依法履职，发挥监督作用

围绕区委、区政府中心工作，以推进审计全覆盖为要求，不断加大重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行审计、企业审计、重大投资项目审计、重点民生资金和项目审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计等重点任务，最大限度扩展审计监督覆盖面。2020年，共完成审计项目23个，查出各类违规金额6.7亿元，提出被采纳的审计建议43条，出具审计报告29篇。全年全局无一起行政诉讼和复议案件。得到了区委、区政府及业务上级的充分肯定和较高评价。

（二）加强学习宣传，强化法治观念

围绕法制宣传教育新形势、新任务和新要求，贯彻落实“七五”普法规划，每年制定并实施普法计划，按照（市中办发〔2019〕19号）文件要求，结合我局实际，出台了《落实“谁执法谁普法”普法责任制办法》，公布普法责任清单，明确普法责任人。制定下发了学习宣传计划，按规划、分阶段、有重点、循序渐进地实施。特别是将学习《行政强制法》、《山东省行政程序规定》与新《审计法实施条例》、《审计准则》（审计署8号令）结合起来，组织专题学习和考试4次，并将考试成绩与个人业务考评相挂钩。组织单位员工积极关注“中国普法”“枣庄市中普法”等区级以上普法微信公众号，并在单位微信群等积极刊播普法内容，积极组织全体人员参加网络普法知识竞赛活动。通过学习，干部职工的法制意识和法律水平有了明显提高，执法能力有了明显增强。

（三）严格规范执法，落实“三项”制度

按照全区法治政府创建工作要求，深入推进行政执法“三项制度”各项任务全面有效落实。

一是加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开。公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容。根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制行政执法流程图，明确具体操作流程，并进行公示。在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。在执法活动中统一使用审计署下发的执法文书样本，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示统一印制的行政执法证件。在行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。

二是进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，做到审计执法全过程留痕。修订完善行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图。根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。规范使用统一的行政执法文书范本，不断提高审计执法质量。每年至少开展一次审计执法案卷评查活动，严格按照审计署要求规范执法案卷，重点对审计报告、集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节进行检查，促进严格规范文明公正执法。

三是加强重大审计事项的法制审核（审理），规范和完善审理流程和制度建设。作出重大执法决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出审计决定，确保每项重大执法决定都合法适当。根据本部门的特点，结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围，编制行政处罚、行政强制两类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》。对所有纳入本机关《重大执法决定法制审核目录清单》的行政处罚、行政强制执法行为进行法制审核（审理）。

（四）公正文明执法，提高审计质量

狠抓审计业务质量控制和审计项目审理工作。严格依照审计署8号令和《审计准则》规定的程序审计，审计项目从立项到实施，报告、处理、处罚等环节都要实行三级复核，层层把关。实行了审计项目审理制度，成立了专门审理机构，配备了专业审理人员。2020年共复核审计项目32个，审计通知书、审计报告、决定等108份，向审计组提出修改意见和建议43条。无一例政府裁决和行政复议案件发生。

三、存在的不足

2020年我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在的一些问题和不足。一是普法宣传教育工作形式单一，针对性和实效性不强；二是法治建设措施不够硬，制度执行刚性不足，严格依法审计的能力还有待加强；三是工作开展创新力度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力有待进一步提高。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强法治宣传培训。有针对性地开展形式多样的法治宣传教育，着力促进审计人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，拟定法治培训计划，拓展法治培训内容，完善学法用法制度，组织审计业务人员参加行政执法知识学习，把学法和审计业务学习结合起来，采取座谈会、法制讲座、以案说法等形式，广泛开展《审计法》及相关法律法规的宣传教育活动，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）进一步加强审计法制建设。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格按法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作，合理安排审计任务，加强审计现场管理，保证审计项目质量。在揭示反映问题时，要在遵循宪法和基本法律法规的基础上，坚持“两手抓”、“三个区分开来”。认真贯彻落实审计署《审计准则》和相关操作规程，执法必严、违法必究，确保审计工作依法独立进行。

（三）进一步加大工作创新力度。坚持求真务实，强化创新观念，创新审计方法和技术，在实践中不断学习和探索，推动工作再上新台阶。坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，不断加大重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行审计、企业审计、重大投资项目审计、重点民生资金和项目审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计等重点任务，通过查出被审计单位存在的问题，分析问题产生的原因，从制度和管理上提出意见和建议，促进被审计单位守法尽责，为法治政府建设工作营造良好的法制环境。

市中区审计局

2021年1月18日