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市中区司法局党组成员、副局长张宗良：近年来，区司法局结合工作职能，围绕加快推进法治政府建设，加大制度供给力度，持续做好法治审查工作，不断提升依法行政能力，打出司法行政护航法治化营商环境的“组合拳”。
　　（一）创新合法性审核监管。区司法局聚焦法治政府建设领域的重点难点，多措并举、持续发力，创新推出“三点三化”行政规范性文件合法性审核监管模式，全面提升行政规范性文件制发质量，推动法治政府建设向纵深发展。2023年以来，共审查各类文件、协议125件，废止行政规范性文件4件，为区委、区政府依法决策提供法治路径。近年来，市中区共出台政府行政规范性及部门规范性文件10件，持续做好与优化营商环境相关的法规、规章和规范性文件的清理工作，先后5次对全区涉及优化法治营商环境的规范性文件和政策性文件开展了全面的“法治体检”，文件质效显著提升。

（二）推进多维监督模式。在全省率先制作《行政执法“三项制度”规范指引》纪录片，形成“教科书式”执法模板。在全市首创社会监督制度，聘任10名行政执法监督员、设立10家行政执法监督企业联系点，拓宽涉企执法检查社会监督渠道，打通行政执法监督“神经末梢”。通过开展涉企行政执法案卷评查、“伴随式”执法监督等多种方式，推进全区各执法单位严格规范文明执法。

（三）推行包容审慎监管。市中区积极探索将“不罚”“轻罚”事项清单化，完成《市中区轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》（2021年版）梳理工作，《清单》共涵盖发展改革等25个行政执法领域361项违法行为事项，涉及不予行政处罚事项329项，减轻行政处罚事项32项，切实保护了市场主体的合法权益。进一步细化工作标准和要求，聚焦免罚清单实施指导，采用典型案例汇编、点评等方式，推广工作经验，推动相关执法单位学习借鉴。坚持惩罚与教育相结合，努力让市场主体在感受到“执法力度”的同时又能感受“执法温度”。2023年以来，市中区不予处罚案件为128件，减轻处罚案件为61件。

（四）持续推动减证便民。以全面推行证明事项告知承诺制为抓手，印发《市中区实行告知承诺制的证明事项实施清单（第二版）》，公开涉及公安、民政等14个区直部门的242项证明事项，2023年以来办理证明事项告知承诺1.7万余件次，实现“清单之外无证明”。推动政务服务事项信息共享和互联互通、协查核验，实现让数据多跑路，让群众少跑腿。

市中区公共法律服务中心主任张云娟：近年来，区司法局聚焦服务保障市中经济社会高质量发展，以畅通企业及职工法律服务获取渠道，积极协助企业化解法律问题为目标，不断创新拓展公共法律服务，为企业健康发展保驾护航。

（一）搭建平台，强化保障。依托区、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务平台，设立中小企业直通服务窗口，建立法律服务企业绿色通道，为企业提供法律咨询、政策解答、案件代理、公证等一站式法律服务，实现法律服务需求与供给精准匹配。对企业困难职工、下岗职工等困难群体申请的法律援助案件，实行一次性告知和“零等待”服务，优先受理、优先审查、快捷办理，实现应援尽援。

（二）融入“律团”，靠前服务。区司法局建立“服务中小微企业发展中心”，组建律师服务团队，向企业发放法律服务联系卡，常态化开展企业“法治体检”活动。针对生产经营中涉及的权益保护、风险防控等常见法律问题，提供涉企政策咨询、决策论证等服务，为企业“把脉问诊”，帮助企业解决法律问题和困难，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法维权。2023年来，共走访企业140家，为企业免费审查合同1900余份，排查化解涉企矛盾纠纷160件，办理涉企诉讼案件84件。

（三）法治宣传，送法入企。充分整合律师、公证、基层法律服务等优势资源，抽调选拔政治素质高、业务能力强、宣讲经验丰富的律师、法律服务工作者、公证员等组建“送法入企”宣讲团，利用“3·15”消费者权益保护日、知识产权保护日等重要时间节点，集中开展《民法典》《合同法》《劳动法》等法律法规宣传活动，组织开展依法经营管理、安全生产、经济产权保护、风险防控等专题的普法讲座，帮助企业和职工提高风险识别防范能力，助推企业和区域经济高质量发展。

市中区非诉讼纠纷化解服务中心副主任王思思：近年来，市中区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣共建、共治、共享主题，以破解现实矛盾高效化解为出发点，以提升基层平安建设整体功能为目标，深入推进非诉讼纠纷化解机制，为维护社会和谐稳定、经济社会高质量发展注入新动能。

（一）积极构建“大调解”组织网络。始终坚持“夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主”的工作方针，不断完善区、镇、村三级联动的“大调解”组织网络，实现调解组织全覆盖。目前，共有村（社区）调委会170个。规范建立25家“个人调解工作室”，努力打造一批在人民群众心中“叫得响、做得好、信得过”的“品牌特色”调解室，持续提升人民调解工作的社会公信力和影响力。深入推进专业性、行业性人民调解工作，切实加强调解组织和调解员的力量配备。梳理规范行业性专业性调解组织6个，涉及医患纠纷、物业纠纷、知识产权纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷等多行业多类型纠纷。加强专兼职调解员队伍建设，通过专题授课、案例分析等形式开展调解员技能培训，切实提升调解水平。目前，全区共有备案调解员477人，其中专职调解员84人，兼职调解员393人。2023年以来，全区各级调委会开展常态化矛盾纠纷排查269次，专项矛盾纠纷排查21次，发现预防纠纷213件，未有因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件；调解案件1715件，调解成功1709件，涉案金额约980余万元。积极引导律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，加强与相关部门密切协作，推动涉法涉诉信访案件在法治轨道内化解。

（二）创新实施“一庭两所三快”联动新模式。探索建立派出所“快警务”+司法所“快调解”+基层法庭“快处理”的“一庭两所”联动、联防、联调新机制，推动“司法蓝”“警务蓝”和“法院灰”深度融合，实现政法难题“快”解决。在城区集中设立3处“快调解”中心，在全市率先推动司法所在辖区派出所设立“快调工作室”，采取“司法驻所”模式，及时分流“快警”不能当场化解的矛盾纠纷，实现80%以上的矛盾纠纷当日结案、复杂疑难纠纷一周内结案。率先在全省设立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，联合区法院建立诉前人民调解委员会，推行“多元解纷+速裁”模式，努力在“调”上做加法、在“诉”上做减法，近年来，全区诉前化解案件1500余件并逐年递增，速裁、快审案件4000余件，“一庭两所”在基层社会治理中的“桥头堡”作用进一步显现。

（三）探索“金融纠纷多元化解”新机制。近年来，区司法局紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，聚焦搭平台、凝合力、建机制、畅流程，积极开展金融纠纷类型化、专业化化解，充分整合司法、法院、金融消费协会等力量，建立金融消费纠纷调解委员会，探索创新“源头预防、非诉挺前、多元化解、分层递进”的金融纠纷化解新路径，畅通企业发展的金融“血脉”。去年以来，调解成功金融纠纷案件1000余件，调解成功率达51.6%，促使更多金融“活水”注入实体经济，为“强工兴产、转型突围”战略实施提供了有力司法服务和保障。该做法被新华社《高管信息》刊发，并在中国人民银行济南分行、省高级人民法院、省司法厅联合调研组莅临市中区调研时被给予充分肯定。

（四）提升复议应诉办案质效。坚持“司前律后”工作法，有序完成行政复议体制改革部署，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，践行复议为民理念，推行涉企复议案件“容缺受理”机制，开通企业申请绿色通道，压缩涉企复议案件办理周期。深化行政复议“一次申请、四步救济”模式，创新推出“能动复议”“能动应诉”工作理念，综合运用约谈、通报、行政复议意见书等形式，指导主管部门规范行政行为，积极推动工作触角向案前、案后延伸，依法保护市场主体合法权益。2023年共审查办理行政复议案件136件、行政应诉案件29件，行政机关负责人出庭应诉率连续保持100%，推动行政争议及时有效化解。