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来源：山东省司法厅

现将《山东省提升行政执法质量若干措施》（以下简称《若干措施》）解读如下：

一、请简单介绍文件的起草背景？

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。党中央、国务院高度重视行政执法和行政执法监督工作。党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度……强化行政执法监督机制和能力建设”。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升”。为落实这些要求，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划》，部署了6个方面17大项重点任务。省政府高度重视，在省政府常务会议上进行了集体学习，明确要求由省司法厅牵头，研究制定贯彻落实的具体措施，提请省政府研究。司法部办公厅印发通知，就抓好《行政计划》贯彻落实提出具体要求。为抓好贯彻落实，省司法厅会同有关部门起草了文件，经省政府常务会议审议通过后印发实施。

二、请介绍《若干措施》主要围绕哪些方面做了安排部署？

《若干措施》围绕全面提升行政执法人员能力素质、全面提升行政执法规范化水平、健全完善行政执法工作体系、着力提升行政执法保障能力、全面提升行政执法监督质效等5个方面提出了15项具体措施，并明确了各项任务的落实主体。

（一）全面提升行政执法人员能力素质。主要包括：一是全面提升行政执法人员政治能力，打造一批党建引领执法的先锋队、模范岗等；二是制定行政执法人员管理办法，全面加强行政执法资格管理，按照有关规定给予表彰奖励等；三是全面提升行政执法人员业务素质，明确了相关培训要求。

（二）全面提升行政执法规范化水平。主要包括：一是组织开展行政执法突出问题专项整治，并组织开展专项监督；二是建立健全行政执法标准规范，严格落实行政执法三项制度、行政裁量权基准制度，组织在2024年11月底前编制行政执法事项目录等；三是完善新型行政执法工作机制，深化涉企执法阳光监督改革，创新优化行政执法方式，健全以信用为基础的新型执法机制等。

（三）健全完善行政执法工作体系。主要包括：一是继续深化行政执法体制改革，积极稳妥向乡镇、街道下放相关执法权；二是健全完善行政执法协作机制，加强审批、监管、执法协作配合，强化行政执法与刑事司法衔接，加强行政执法机关与纪检监察机关协作配合等。

（四）着力提升行政执法保障能力。主要包括：一是加强行政执法队伍保障，优化执法队伍设置，合理配备行政执法力量，加强公职律师和法律顾问队伍建设，统筹整合法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制等；二是加强行政执法权益保障，建立健全行政执法责任追究、尽职免责机制，完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制等；三是加大财政支持力度，行政执法工作经费、装备配备费用纳入本单位预算，财政部门合理保障行政执法经费投入力度；四是加强行政执法信息化保障，持续推进山东省行政执法与监督一体化平台建设和使用，推进行政执法数据标准统一，2025年9月底前汇聚形成全省行政执法数据库。

（五）全面提升行政执法监督质效。主要包括：一是加快体系建设，发挥政府监督、行业领域监督作用;二是优化监督措施，开展专项监督、行政执法案卷评查、行政执法案例指导、行政执法监督人才库建设等；三是创新监督方式，开展行政执法案事件督办，多渠道收集线索，开展行政执法评议考核等。

三、《若干措施》就抓好落实做了哪些安排？

《若干措施》围绕各项重点任务，就抓好贯彻落实提出了三个方面要求。

一是切实加强组织领导。要求各级各部门进一步提高政治站位，周密部署，制定实施方案，建立工作台账，量化分解各项任务，逐项抓好落实，及时向本级党委（党组）报告组织实施情况。要求建立工作会商机制，定期召开会议，及时研究解决共性问题。省级行政执法机关要加强对下指导和监督，推动工作责任落实，确保各项任务落地见效。

二是扎实做好宣传交流。要求各级各部门充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传组织实施过程中的好举措好做法，切实增强行政执法的权威性和公信力，树立在人民群众中的良好执法形象。

三是不断强化督促落实。要求各地区将贯彻落实情况纳入法治政府建设督察内容，适时组织开展落实情况的专项监督和行政执法人民群众满意度第三方测评，2024年10月底前组织完成实施情况中期评估，2025年10月底前完成终期评估。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省提升行政执法质量若干措施的通知