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市中区司法局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，市中区司法局坚持以习近平法治思想为指导，立足工作职能，大力倡树“严真细实快”作风，全力服务“八大提升突破”工程，全面提升法治建设水平，为全区经济社会发展提供了优质的法律服务和坚实的法治保障。现将有关工作开展情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)充分发挥法治建设保障大局作用。一是高起点谋划法治建设工作。拟制出台法治政府建设、法治社会建设“两个实施纲要”，推动召开区委全面依法治区委员会办公室、立法协调小组、党政主要负责人述法等相关会议9 次，持续压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，上半年我区法治建设考核取得第一名的好成绩。全力推进全国法治政府建设示范市创建工作，并创新建立法治监督员制度，进一步拓宽法治环境监督渠道，推动建设更高水平法治市中。2022年1月，区委依法治区办被评为“全省法治政府建设先进集体”。二是全面规范依法行政。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年完成审验申领行政执法证700余人，审核新办人员222人，注销26人。加大行政执法人员业务培训力度，分批组织全区600余名执法人员业务培训和400余名行政执法人员资格考试。6月，组织开展全区行政执法案卷评查活动，进一步加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。充分发挥行政复议委员会组成人员、行政复议咨询委员会与调解和解委员会等行政复议议事组织的作用，推进行政机关的行政行为依法规范、公正合理、高效便民。全年审查受理行政复议案件87件、行政应诉案件35件，其中，开庭审理行政应诉案件8件，行政机关负责人实现100%出庭应诉。三是着力优化法治营商环境。建立行政执法监督员和企业联系点制度，特邀10名行政执法监督员，并确定10个企业联系点，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。指导行政执法部门落实首次“不罚、轻罚”清单361项，全区不予处罚案件79件，减轻处罚16件。持续深化法律服务代理机制，构建“119”法律管家服务模式，累计为企业提供免费咨询610余次，排查法律风险46条，输送法律建议92条，为企业避免和挽回经济损失2100余万元。齐村司法所长王玲受邀走进司法厅“法治保障走在前·乡村振兴看样板”直播间，讲述司法所服务保障营商环境持续优化，受到社会各界好评。

(二)全面提升社会治理水平。一是推动矛盾纠纷有效化解。建立完善矛盾纠纷早预测、早发现、早化解机制，进一步强化非诉讼纠纷多元化解，推动以案定补落实，充分调动调解员工作积极性。组织各类调解组织和调解员广泛开展“调解护稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动，切实把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。2022年以来，成功化解矛盾纠纷960余件，有力维护了社会和谐稳定。二是高标准落实安保维稳工作。组织全员参与基层“两委”换届、疫情防控、文明城创建等全区重点工作，在区“两会”、国庆、党的二十大等重大节日和重要会议期间，抽调矛调干警30人参加高铁站、长途车站、高速路口等8个重点交通卡点24小时昼夜值班备勤，全力排查、劝导非正常信访人员。持续强化特殊人群管控，加大矛盾纠纷排查力度，确保全区政治安定、社会稳定。党的二十大期间，共排查各类矛盾隐患130余起。10月11日，省司法厅副厅长何旭带队对我局安保维稳工作进行了督导，给予充分肯定。

(三)公共法律服务水平不断提升。一是持续深化法律顾问全面覆盖。及时召开全区“一村(社区)一法律顾问”工作推进会，加大工作督导力度，促进村(社区)法律顾问依法履职。今年以来，村(社区)法律顾问在基层开展法治宣讲310余场次，提供法律意见建议、解答群众咨询、代写诉讼文书及其他文书1785次，提供法律建议2400余条。二是扎实推进法律服务惠民利民。将低收入群体、农民工、残疾人、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属作为公共法律服务的重点对象，创新打造妇女儿童维权“小红伞”品牌。2022年以来，区公共法律服务中心共受理法律援助案件715件(刑事400件，民事315件);共办结法律援助案件540件(刑事270件，民事270件);避免和挽回经济损失500余万元。全力为全区经济社会发展提供优质高效的法律服务，全区6家律师事务所指派和代理刑辩案件241件，民事案件678件，6家基层法律服务所办理委托代理案件332件;解答群众法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书共计5343余次。探索推进“互联网+公证”服务，积极拓展涉外公证业务，今年以来共办理各类公证案件105件，国内46件，涉外59件，招投标22件。三是深入推进“八五”普法依法治理。深入开展“美好生活·法典相伴”“4.15国家安全教育日”“乡村振兴 法治同行”“崇尚法治，共创文明，献礼二十大”主题普法活动等主题普法宣传活动，“八五”普法规划扎实推进。2022年以来，共开展普法宣传活动180余场，“法律六进”活动150余场，受教育群众5万余人次。大力开展法治带头人、法律明白人和农村学法用法示范户培养工程，累计培养法治带头人361名、法律明白人932名、学法用法示范户81户，为加快推进乡村治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

二、存在问题和下步工作打算

存在的问题主要表现在:工作作风转变还不彻底，在围绕全区“工业强区、产业兴区、城建立区”战略和服务保障“八大提升突破工程”上作用发挥还不充分，服务中小微企业成效不明显;工作创新亮点不够突出，缺乏打造精品、争创一流的工作激情。下一步，我们继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神凝聚为干事创业的强大动力，始终聚焦“一个统筹，四大职能”，扎实推进各项司法行政工作，全力为全区经济社会发展提供坚强法治保障。

一是始终把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在全系迅速统掀起学习贯彻党的二十大精神新高潮，把全局干警的思想和行动统一到党中央决策部署上来，循法而治、勇毅前行，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉。不折不扣地把党的二十大精神落实到全面依法治区和司法行政各项工作中，学深悟透力行习近平法治思想，推动全区司法行政工作持续“走在前、开新局”，持续巩固司法行政风清气正的良好政治生态。

二是统筹推进全面依法治区工作，努力建设更高水平法治市中。坚定不移地发挥好区委依法治区办统筹协调职能，持续推动党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责压紧压实，凝聚法治建设强大合力。坚持以贯彻落实《法治山东建设指标体系》为抓手，大力推进法治镇(街)、依法行政示范单位、民主法治示范村(社区)创建活动，及时协调解决法治建设中的突出问题，全面提升法治市中建设水平。

三是聚力法治政府建设加快落实，促进依法行政水平全面提升。加大规范性文件合法性审查力度，切实提升政府重大行政决策、规范性文件制定的科学性和民主性。持续深化“减证便民”专项行动，做好做实证明事项告知承诺制试点。强化重点领域行政执法监督，创新监督形式，拓展社会监督覆盖面，促进严格规范公正文明执法。持续深化“行政复议规范化年建设年”活动，加强行政复议与仲裁、法律援助、行政调解等工作衔接，促进行政复议案件和败诉率进一步下降。

四是扎实推进公共法律服务体系建设，切实提升群众的法治获得感。进一步整合优势法律服务资源，创新搭建服务平台，不断提升一村(社区)一法律顾问、公证、法律援助等公共法律服务质效。继续弘扬发展新时代“枫桥经验”，扎实推进非诉讼纠纷解决机制建设，全面提升“智慧矫正”水平，确保社会大局稳定。大力推进“八五”普法规划全面实施，狠抓“谁执法谁普法”责任制落实，持续深化农村“法治带头人、法律明白人”及“学法用法示范户”培育工程，努力提升法治乡村建设水平。