- 索 引 号:370402/2025-01456
- 主题分类:政务公开工作推进
- 发布机构:市场监督管理局
- 成文时间:2025年06月26日
- 文 号:无
- 发文时间:2025年06月26日
- 标 题:【新闻发布会】枣庄市市中区“强化市场监管优势集成,持续优化营商环境发展”新闻发布会召开
- 效力状态:有效
【新闻发布会】枣庄市市中区“强化市场监管优势集成,持续优化营商环境发展”新闻发布会召开
6月25日,枣庄市市中区“强化市场监管优势集成,持续优化营商环境发展”新闻发布会在区融媒体中心召开。市中区市场监管局及相关中心、市中区市场监管综合行政执法大队有关负责同志出席并回答记者提问。省、市、区多家媒体单位的新闻记者参加了发布会。

发布会上,市中区市场监管局党组成员、区市场监管综合服务中心(消费者服务中心)主任王飞介绍了2025年市中区市场监管局强化市场监管系统集成,持续优化营商环境,推动高质量发展工作情况。
良好的营商环境是赢得区域竞争的“软实力”,也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。去年以来,全区上下深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府,市委、市政府关于优化营商环境工作的要求,紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持以集成改革思维抓营商环境,持续开展营商环境创新行动。聚焦经济高质量发展,靶向施策助力企业纾困解忧,优化流程赋能企业高效发展,精心服务打造暖心营商环境。
一、发挥信用监管优势,赋能市场主体高质量发展
市中区现共有各类市场主体120787家,其中个体工商户96887家,各类企业23900家。部分市场主体因未按规定年报、通过住所(经营场所)无法联系等原因列入经营异常名录。被列入经营异常名录的企业在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先树优等方面被限制或禁入,对企业的生产经营造成影响。为助力企业复工复产达产保市场主体,区市场监管局在全区开展规范经营异常企业活动。对被列入经营异常名录的企业进行唤醒、规范和帮扶,通过电话联系、现场核查等方式督促企业履行主体责任。对于已复工复产的列异企业,采取行政指导、责令改正等方式,指导其补报年报、办理变更登记、移出经营异常名录或严重违法失信企业名单,保障企业正常经营。对于通过住所(经营场所)无法取得联系的列异企业,充分利用各街道、社区和网格员的力量,多方查找、了解掌握企业实际情况,指导企业积极整改,协助企业复工复产达产。对申请移出经营异常名录的企业,开辟绿色通道,实行即时受理、即时审查,优化实地查看程序。去年以来,区市场监管局向列入经营异常名录企业发送提醒短信3500余条,电话联系680余户次,现场指导120余户次,提醒企业补报年报192户,移出异常名录企业342家,个体工商户5930户(次),修复严重违法失信企业名单6家。
二、推行服务性执法,实施包容审慎监管
坚持以教育为主、惩罚为辅的原则,大力推行实施柔性监管和包容审慎执法。对市场主体中不触碰安全底线的新经济、新业态、新模式领域和一般经营行为,积极推进包容审慎柔性执法,全面推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施,对轻微违法行为推行只纠不罚,鼓励和引导行为当事人预防并及时改正轻微违法行为,感受到“有温度的执法”。坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则,使开出的每一张“罚单”都能于法有理、于理有据,让柔性执法有“尺度”、服务企业有温度。去年以来,不予行政处罚案件13起,减轻处罚案件76起,免予处罚44起,减免罚金135万元,实现“执法有力度、服务有温度”。
出台了《民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》,聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”重点民生领域,确定了全区15类查处重点,深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动,严厉查办一批民生领域重点典型案件,推动“铁拳”行动案件查处更加有深度,全力促进全区经济社会高质量发展。截至目前,共检查各类经营主体8600余家次,共立案查办商业侵权、虚假广告、网络欺诈、民生计量、价格监管等各类经济违法行为395起。
三、强化质量提升,推进全区经济高质量发展
集成发挥质量、品牌、标准化、知识产权等职能优势,聚力服务经济社会高质量发展。知识产权赋能,激发创新活力。成功创建国家知识产权强县建设试点县,全区有效发明专利拥有量达669件。建立“创新龙头企业—高新技术企业—科技型中小企业”梯次培育体系,鼓励“小巨人”“专精特新”等企业通过“快速预审通道”申报发明专利,帮助3家企业通过省级产业类导航项目验收,指导两家企业成功申报市级高价值专利项目,推动11家“专精特新”重点企业与常州大学、枣庄学院等高校进行产学研深度合作,完成1件专利转让、39件专利许可,知识产权培育和创造工作位居全市第一;知识产权保护力度持续加大,办理专利侵权纠纷案件6起,办理司法确认案件2起,知识产权行政案件办理种类全市最全、结案率全市最高。强化知识产权全链条服务激发创新活力的工作被省委办公厅《今日信息》肯定推广。全面推进质量强区建设,建成全省首家纤维质量提升服务中心,国检集团案例入选全国“检验检测促进创新发展”优秀案例。成功推荐山东泰和科技股份有限公司、泉头集团枣庄金桥旋窑水泥有限公司、枣庄中联水泥有限公司等3家企业参加省长质量奖的动态培育库入库申报工作,推荐山东鲁源电器设备有限公司、山东鼎盛电气设备有限公司等两家企业参加第三批好品山东的评选。发布、实施主导(参与)制修订各类标准26项,其中主持制定国家标准1个,参与制定国家标准11个,参与修订国家标准4个。聚力石榴产业和“枣庄辣子鸡”产业高质量发展,强化地理标志培育,“枣庄皱皮辣椒”已授权为国家地理标志商标,“枣庄辣子鸡”“枣庄孙枝鸡”、抱犊酱油、抱犊醋地理标志的培育和申请取得重大进展。健全完善产业标准体系,制定枣庄辣子鸡产业地方标准1项,企业标准2项。
答记者问
记者:请问在促进市场主体数量与质量双增长方面,信用监管起到了怎样的“加速器”作用?
市中区市场监管局党组成员、区市场监管综合服务中心(消费者服务中心)主任王飞:2024年以来,市中区市场监管局持续深化“双随机、一公开”抽查制度,大力推行信用分级分类监管。定期召开全区部门联合“双随机、一公开”监管联席会议,明确了各成员单位“双随机、一公开”监管的具体工作和完成时限,制定了年度抽查工作计划,健全完善了“一单两库”保障措施,将区级24个部门的116个监管领域、238个监管事项全部纳入部门联合检查范围,联合实施率超过全市平均水平,最大限度实现“进一次门、查多项事”。实施A、B、C、D企业信用风险分级分类监管,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,对低风险企业“无事不扰”,对D类高风险企业重点监管、重点抽查,合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止检查过多干扰企业正常经营。截至目前,组织开展“双随机、一公开”跨部门联合检查83次,检查各类主体549家(次),公示率100%。
同时,市中区市场监管局优化抽查方式方法,积极推行包容审慎监管措施。一是在检查企业公示信息时,一般信息填报错误,但非主观故意且未造成不良影响和后果的,指导企业如实修改、公示相关数据,不以“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”进行处罚。二是抽查中通过住所(经营场所)无法联系的企业,但通过其他方式能取得联系的,可责令限期整改,不按要求整改的以“通过登记的住所(经营场所)无法联系”列入经营异常名录。三是对抽查中发现的情节轻微、负面影响较小的问题,没有造成危害后果的,主要采取约谈、警告、责令改正等措施予以纠正,减轻或免予行政处罚。截至2025年6月20日,全区市场主体达120787家,其中个体工商户96887家,各类企业23900家,较2012年全区46554家市场主体,增长260%。
市中区市场监管综合行政执法大队大队长孙庆强:近年来,市中区市场监管局推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法新模式,把服务经济、服务民生、服务社会作为市场监督管理行政执法工作的出发点和落脚点,一方面严厉打击违法行为,体现执法的“力度”;另一方面,对行政相对人轻微违法行为依法从轻免罚,体现执法的“温度”。
在严厉打击违法行为上,区市场监管局每年都要出台《民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》,聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管和风险压力最大”重点民生领域,严厉打击无照经营、制假售假、商业侵权、虚假广告、网络欺诈、民生计量、价格监管等各类经济违法行为,持续推进“铁拳”行动。通过攥成铁拳、办成铁案、打造铁军、铁肩担当、铁腕推进的方式,不断净化、规范市场秩序,守住市场监管安全底线,建立公开透明的法制化市场环境。2024年以来,共立案查办商业侵权、虚假广告、网络欺诈、民生计量、价格监管等各类经济违法行为395起。
同时,区市场监管局以推行服务型执法为抓手,着力为企业减负、为经营主体服务,实现监管、执法和服务的有机融合。
一是推动“执法端口前移”。将预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务,以“送法上门”“预警式座谈”的方式,帮助企业强化违法风险防控意识,提升内部管理能力和水平。
二是将服务贯穿执法全过程、各环节。实施全过程说理式执法,对案件当事人讲清楚违法事实、处罚依据、救济渠道等,提高执法说服力和公信力,做到惩教结合、宽严相济,推动裁量统一、过罚相当,让企业在执法中感受到温暖和正义。
三是做好事后跟踪回访。及时反馈执法过程中发现的风险,让服务跑在执法前,让监管跑在风险前,力求在维护法律权威的同时,最大限度地减轻对经营主体正常运营的影响。截至目前,不予行政处罚案件13起,减轻处罚案件76起,免予处罚44起,减免罚金135万元,实现“执法有力度、服务有温度”。
市中区知识产权事业发展中心主任郝晓会:近年来,市中区以创建国家知识产权强县建设试点县为契机,全面构建“创造、运用、保护、服务”全链条生态体系,知识产权综合实力显著提升。知识产权创造水平显著增强。围绕市中区主导产业深挖专利布局,实施专利梯次培育。全区有效发明专利达669件,高价值专利240件,注册商标14470件,马德里国际注册商标33件,地理标志证明商标6件。市级高价值专利项目2个,新增商标品牌指导站11家。鼎盛电气在省数据知识产权平台成功登记,实现了市中区“零”的突破。
知识产权运用效益加速显现。积极实施专利转移转化,推动重点企业与高等院校深度合作,11家企业与枣庄学院、常州大学等高校完成专利转让许可41件。开展专利密集型产品备案认定工作,推动12家企业实施产品备案,备案产值达15.39亿元,泰和科技1件产品被国家局成功认定专利密集型产品。知识产权保护效能全面提升。按照知识产权“严大快同”保护要求,不断加大知识产权侵权案件查办力度,累计办理专利侵权纠纷案件20起、司法确认案件10起。持续加大打击不以创新为目的的非正常专利申请为主要任务的“蓝天”行动整治力度,非正常专利撤回率达98.21%。