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一、起草背景

为深入贯彻落实区委、区政府关于开展“干部思想能力作风建设深化年”活动的部署要求，推动市场监管工作更好服务全区经济社会发展大局，区市场监督管理局党组研究制定了《全区市场监管系统2025年“实干争先、聚力突破”攻坚行动实施方案》（市中市监〔2025〕13号）。

二、起草目标

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，精准对接区委、区政府“工业强区、产业兴区、城建立区”战略部署，确保市场监管工作始终围绕中心、服务大局。

针对当前市场监管系统在干部能力、工作作风、执行效能等方面存在的短板（如部分领域专业能力不足、“庸懒散慢拖瞒”作风顽疾、重点难点突破不够等），方案旨在通过系统性部署加以解决。

方案核心逻辑是以作风建设保障重点任务攻坚，以重点突破成效检验作风建设成果，避免空谈，强调用具体行动和可量化成果说话。

三、主要内容

本方案是市中区市场监管系统2025年工作的总纲领和作战图，其核心在于激发队伍活力、攻克发展难题、提升监管效能。

方案明确服务高质量发展是核心目标，旗帜鲜明地将市场监管工作融入全区“工业强区、产业兴区、城建立区”发展大局。在服务发展大局上“实干争先”，在攻克监管难题上“聚力突破”，最终目标是为全区经济社会高质量发展贡献坚实的市场监管力量。

方案规划三阶段攻坚路径，做到环环相扣，务求实效。

第一阶段为强化学习提能力（筑基）。

深入学习党的创新理论、重要论述及对山东、枣庄工作指示精神，强化政治意识、大局意识，筑牢思想根基，确保工作方向正确。 聚焦市场监管核心领域（食药安全、特种设备、知识产权、网络交易、执法办案等），通过系统培训计划、骨干授课、岗位练兵、业务比武（含考试、竞赛、研讨）等多种形式，全面提升干部专业素养和实战能力。能力是实干的基石。

第二阶段为强化作风提质效（攻坚）。

以“双争”（争当清正廉洁干部、争创群众满意机关）为目标，深化廉政教育、风险防控、文化建设，营造崇廉尚实浓厚氛围，打造清廉市场监管队伍形象。 直击“庸懒散慢拖瞒”六大顽疾！ 严厉整治不思进取、标准不高、效率低下、推诿扯皮、弄虚作假等问题。旨在破除“中梗阻”，激发“精气神”，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的干事环境。核心抓手是《2025年重点工作推进事项清单》（附件）。 这份清单是攻坚行动的“军令状”，包含27项具体任务。

第三阶段为建章立制促长效（固本）。

从制度优化入手，梳理完善规章制度，补齐短板，强化制度执行力，建立奖优罚劣长效机制，将行之有效的做法固化下来。

建立容错激励，落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、勇于创新的干部撑腰鼓劲，解除后顾之忧。

强化考核问效，建立“日常监督+季度考评+年终考核”全方位评价体系，考评结果挂钩职级晋升、提拔重用。强化结果运用，表彰先进，问责后进，树立“事争一流、唯旗是夺”的鲜明导向。

(三) 构筑三重保障体系：确保行动落地生根

一是组织保障。成立由党组书记、局长挂帅的领导小组，班子成员和科级干部参与，压实各科室、单位“一把手”第一责任人责任，形成齐抓共管格局。

二是督导保障。 多部门联合组建督导组，采取定期与不定期、明察与暗访相结合方式，全程跟踪问效。对形式主义、作风不实者，坚决予以谈话提醒、通报批评直至问责，确保压力传导到位、责任落实到位。

三是宣传保障。充分利用各类媒体平台，大力宣传攻坚行动中的创新做法、典型经验和突出成效，讲好市场监管故事，塑造“创新创优、服务发展、监管为民”的良好形象，营造全社会理解支持市场监管工作的氛围。

四、政策亮点

作风与业务深度融合，不是空喊口号，而是将整治“庸懒散慢拖瞒”等作风问题，直接与推动27项具体重点工作突破挂钩，用工作成效检验作风转变。

目标清晰量化，附件清单是方案最硬核部分，每项任务都有明确数字目标（如抽检批次、监测数量、案件数、覆盖率、增长率）和完成时限（多在2025年12月底），可衡量、可考核。

机制保障有力，“一线赛马”、“赢在中层”激发干事热情；“三个区分开来”、容错纠错为担当者护航；严密的督导检查和考核奖惩确保压力传导到位。

聚焦痛点难点，无论是校园食品安全、殡葬乱象整治，还是“个转企”促进、标签规范，都紧扣当前市场监管的难点和群众企业关注的痛点。

体现服务温度，“你点我检”、“你送我检”、帮扶“小个专”、指导年报等举措，体现了监管为民、服务便民的导向。

政策解读机构：市中区市场监督管理局

解   读   人：任金雷（区市场监督管理局党组书记，局长）

政策咨询电话：0632-3212686