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枣庄市市中区市场监督管理局行政处罚决定书

枣市中市监处罚〔 2025 〕053001号

当事人：枣庄市中区金江宴餐饮经营店，经营者：付*，身份证号码：370402********732X，统一社会信用代码：92370402MABYG9WN1D，成立日期：2022年9月19日，住所：山东省枣庄市市中区永安镇衡山路与东海路交界口向南80米路西，许可项目：餐饮服务；食品销售；小餐饮、小食杂、食品小作坊经营；酒类经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：保健食品（预包装）销售；食品销售（仅销售预包装食品）；外卖递送服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）；《食品经营许可证》许可证编号：JY23704020122938，有效日期至：2028年2月19日。                     

2025年3月12日，我局接到消费者投诉，来电人反映：2025年3月9日在枣庄市中区金江宴餐饮经营店（经营者：付*）举办娃娃宴，就餐人员出现部分上吐下泻现象，当日我局执法人员根据投诉内容，对枣庄市中区金江宴餐饮经营店（经营者：付*）进行了现场核查，执法人员发现当事人的《食品经营许可证》的经营项目中未涵盖冷食类食品制售，但在实际经营中从事冷食类食品制售。                            

2025年3月17日，我局执法人员对当事人进行了现场检查，当事人全程陪同在检查现场，检查时当事人处于停业整顿状态。检查中发现当事人有专门的凉菜间，并且有相关凉菜的菜单，在当事人前台发现套菜菜单中包含凉菜。

执法人员当场向当事人下达了《询问通知书》，当日经领导批准决定立案调查。2025年3月26日，当事人到枣庄市市中区市场监管综合行政执法大队接受调查，执法人员提取了相关证据材料。                     

经调查查明：当事人持有的《食品经营许可证》是2023年2月20日办理的，许可证经营项目中只有热食类食品制售，未涵盖冷食类食品制售，当事人在未取得冷食类食品制售许可的情况下于2023年3月开始从事冷食类食品制售的。                                                    

当事人系个体工商户，没有专门的财务人员，没有经营的记录，没有销售冷食类食品制售的台账，货值金额和违法所得无法计算。  

现有证据不能证明就餐人员部分出现上吐下泻现象系由于当事人未办理凉菜经营许可，其加工制作的凉菜存在质量问题造成的，两者之间没有直接的因果关系。                                      

上述事实，有《投诉举报单》，《现场笔录》，《证据提取单》，《询问通知书》，《询问调查笔录》，当事人提供的相关材料等证据证明。

以上证据材料均由当事人签字、按压指印确认。

我局于2025年5月22日向当事人下达了《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内，未提出陈述、申辩和听证要求。

根据上述事实及证据，当事人违反了《食品经营许可和备案管理办法》第四条“在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”之规定，构成了未取得冷食类食品制售许可从事凉菜制售的违法行为。                            

鉴于案发后，当事人能够积极配合调查，如实陈述违法事实，如实提供相关证据材料，并积极变更经营项目，在调查终结前改正了违法行为。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十二条第（二）、（三）、（四）项：“当事人有下列情形之一，可以从轻或者减轻处罚：（二）主动改正或者及时中止违法行为的；（三）积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的；（四）违法行为轻微，社会危害性小的；”《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”的规定，决定给予当事人减轻处罚。               

当事人未取得冷食类食品制售许可从事相关经营活动的行为，依据《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条“未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正违法行为，结合自由裁量理由，决定处罚如下：罚款10000元，上缴国库。                      

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内到代收银行（中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行在枣庄市中区的各营业网点）缴纳罚款；也可以通过山东非税统缴平台（见下方二维码）缴纳，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，可以每日按罚款数额的3%加处罚款，并可以依法申请人民法院强制执行。

山东非税统缴平台

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向枣庄市市中区人民政府申请行政复议，也可以于十五日内依法向枣庄市市中区人民法院等有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。                                            

本行政处罚信息将依法向社会进行公示。

枣庄市市中区市场监督管理局

2025年5月30日