欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

市中区市场监督管理局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，区市场监管局以习近平法治思想为指导，牢固树立依法行政理念，严格履行工作职能，较好完成了法治政府建设各项工作，现将相关工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导，推动落实法治建设第一责任人职责。我局制定印发了《枣庄市市中区法治市场监管建设规划(2021-2025年)》，成立了以局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，扎实开展法治政府建设工作。在法治政府建设中，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局主要负责人靠前指挥、主动谋划、亲自部署，认真研究安排依法行政和法治政府建设工作，严格落实负责人述职述法工作，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。我局严格落实重大行政决策程序，坚持“三重一大”集体研究、民主决策，注重听取法律顾问、公职律师意见建议，充分发挥法律顾问、公职律师服务依法决策的作用。强化法制审核，全局文件印发前均经法制审核把关，进一步推动行政决策法治化。

(二)深化执法制度，强化依法行政规范化。一是根据权责事项调整，建立市场监管“权责清单”750条，建立健全了“权责清单”责任体系，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。二是根据实际工作中遇到的堵点、难点，积极听取一线执法人员的意见建议，对《枣庄市市中区市场监督管理局行政执法工作程序规定》、《枣庄市市中区市场监督管理局投诉举报处置办法》进行修订，进一步规范了执法流程，畅通了投诉举报的流转、处置。三是严格落实“三项制度”，按照要求在“国家企业信用信息公示系统”、“全国信用信息共享平台”等平台及时公示处罚信息;积极推动行政执法全过程记录，要求执法人员在每次执法检查中做好文字、图片、音像的记录和归档;认真落实重大行政执法决定法制审核制度，全年法制审核一般程序案件148件，重大案件集中审核65件。

(三)坚持依法行政，严格规范行政执法行为。一是强化底线思维，守牢市场监管安全底线。大力开展食品药品专项整治、特种设备风险防控和隐患治理、重点工业产品专项检查等行动，先后抽检食品药品2570批次，抽检成品油228批次，抽检化肥30批次、抽检水泥17批次，立案查处食品药品、特种设备、重点工业产品领域违法案件119件，排查特种设备安全隐患42处。二是大力推行信用分级分类监管，深入开展失信联合惩戒。延伸监管服务举措，开展失信企业帮扶工作，助力企业信用修复，促进市场主体高质量发展。2022年，列入经营异常名录企业2475家，移出异常名录企业579家;修复严重违法失信企业名单2家，列入严重违法失信名单9人。

(四)聚力制度改革，大力推进优化营商环境。一是聚力“放管服”改革。定期组织召开全区部门联合“双随机、一公开”监管联席会议，制定了年度抽查工作计划，健全完善了“一单两库”保障措施。组织开展“双随机、一公开”跨部门联合检查69次，检查各类主体1525家(次)，公示率100%。二是聚力审慎执法改革。大力推行实施柔性监管和包容审慎执法，对市场主体中不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般经营行为，积极推进包容审慎柔性执法，全面推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施，对轻微违法行为推行只纠不罚，鼓励和引导违法行为当事人预防并及时改正轻微违法行为，感受到“有温度的执法”。2022年，全局免于处罚案件24起。三是全面加强知识产权工作。全区新授权发明专利90件，发明专利拥有量513件，高价值发明专利申请20件，利用专利质押融资额7680余万元;2家企业承担的省级专利导航项目顺利通过专家组验收;1家企业取得知识产权体系认证，2家企业获得了马德里国际注册商标证。

(五)加强人员培训，依法行政队伍建设全面加强。坚持推行党组理论学习中心组学法常态化，推动局党组成员自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养;深入学习习近平法治思想，组织全局干部职工参加习近平法治思想专题法治考试;进一步推动“领导干部上讲台”活动，各业务骨干讲授程序规定、投诉举报处置、质量监督管理、特种设备安全等相关法律法规知识;组织全局工作人员参加国家总局开展的网络培训，每人学习不得低于50学时;组织开展案件评查活动，互查互评案卷20件，以案说法，相互交流，提升业务水平和能力。

(六)畅通诉求渠道，积极构建和谐稳定的消费环境。积极推动12345政务热线平台和全国12315平台双线融合、一网覆盖，做到投诉举报两小时内分送、24小时内回应。全年共接到各类投诉举报11200余件，信访案件83件，挽回经济损失87万余元，有效化解消费纠纷。大力打造以一个商圈、一条商业街、两个市场、两个商超、11个消费维权服务站为主要内容的“诚信经营 满意市中”消费维权品牌，推动我区市场监管领域消费环境持续优化提升。

(七)落实普法责任，强化法治政府普法宣传。我局制定了《枣庄市市中区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》，明确普法工作原则、目标和重点。开展“3·15”消费维权日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”计量宣传日、质量安全月等活动，联合相关部门、行业协会、大型企业现场向群众宣传市场监管相关法律法规和识假辨假的技巧。组织知识产权进市场、进企业、进园区活动，宣讲知识产权知识、扶持政策，引导提升企业知识产权创造和转化运用能力。全年共举办各类普法宣传活动8次，发放宣传资料3000余份，解答咨询1000余人次。

二、存在问题

虽然我局的法治政府建设工作取得了一定成绩，但也清醒的认识到存在的不足。一是监管力量薄弱，行政执法人员的知识结构、年龄结构与市场监管的新形式、新要求还有差距，建设专业化、法治化的行政执法队伍还有待于加强。二是行政执法规范化还需进一步完善，有些案卷的制作水平与案卷评查标准还有差距。三是普法宣传形式还不够丰富，效果不够明显。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将进一步贯彻落实习近平法治思想，加大法治专题业务培训，提高依法行政能力，使执法人员的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识不断加强。进一步规范行政执法行为，全面推进法治政府建设工作，夯实市场监管法治基础，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管和风险压力最大”重点民生领域，着力打击制假售假、侵犯知识产权、虚假宣传、不正当竞争等市场监管领域违法犯罪行为。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持法治宣传教育与市场监管工作相结合，教育引导全社会增强法治观念。全面落实上级党委、政府关于法治建设决策部署，全面完成区委、区政府交办的年度法治政府工作任务，继续为全区法治政府建设贡献力量。