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市中区市场监督管理局2020年度法治政府建设情况报告

区政府：

2020年，区市场监管局在区委区政府和市局的正确领导下，认真贯彻落实《枣庄市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，以法治建设高质量推动高质量市场监管，全面加强法治市场监管建设，积极为全区经济社会高质量发展做贡献。现将2020年全局法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实工作基础，推动法治建设落实。

（一）法治建设领导小组坚强有力。根据人员变动情况，及时充实调整局“法治市场监管建设”工作领导小组，落实法治政府建设党组责任制，全面加强对我局法治建设的组织领导。

（二）推动落实法治建设第一责任人职责。在法治政府建设中，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局主要负责人靠前指挥、主动谋划、亲自部署，认真研究安排依法行政和法治政府建设工作，发挥了“关键少数”的引领带动作用，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。

（三）强化内设法治机构，落实工作目标。结合机构改革，将法治素养高的工作人员调配到局法规室工作，根据年初制定的工作目标和上级法治建设的总体要求，有计划、有重点、有创新的开展好全局法治建设工作。

二、认真贯彻落实上级党委政府关于法治建设决策部署,全面加强“法治市场监管建设”。秉承“法治是最好的营商环境”理念，聚焦规范行政行为，全面深化机构改革，加快构建新型法治市场监管模式，推动“法治市场监管建设”深入开展。

（一）依法行政制度体系进一步完善。建立推行重大事项集体决策前法制审查制度，确保重大问题依法决策；依据“三定方案”，建立市场监管“权责清单”744条，建立健全了“权责清单”责任体系；修订完善日常工作制度、目标考核制度、责任追究制度，建立健全了“履职尽责”制度体系；制定出台并严格运行《执法办案程序规定》、《投诉举报受理工作流程》、《行政处罚案件负责人集体讨论办法》、《行政处罚案件核审办法》，进一步规范了执法办案体系；定期开展执法检査、执法督察等工作，及时发现、纠正执法不规范问题。

（二）依法行政工作体系建设更加科学有效。以“双随机，一公开”监管为基本支撑，建立推行机关科室发起、镇（街）基层市场监管所管理服务跟进、综合执法队专职办案督导的工作机制，建立起与优化营商环境相协调的市场监管体系，实现了一支队伍管市场、一次检查多领域，打通了部门隔阂，放大了职能聚合效能，有效解决了市场监管领域因多部门机构整合带来的多层次重复执法问题。

（三）依法行政队伍建设全面加强。坚持推行党组理论学习中心组学法常态化，推动局党组成员自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养；结合“领导干部上讲台”活动，深入开展全员法治教育。全年邀请法律专家、法律顾问前来局授课4人次，举办“法治工作上讲台”专题20余次，参训人员1000余人次；组织开展案件评查活动，以案说法，相互交流，提升业务水平和能力。

（四）“谁执法谁普法”责任制落实到位。扎实做好“4.26”世界知识产权日、“5.20”计量宣传日、“12.4”国家宪法日及“食品安全周”、“质量安全月”等普法宣传活动，先后组织现场活动7场，培训企业200余家次。

三、聚焦市场监管重点工作，推动全局依法履职尽责，助力推动全区经济社会高质量发展。

（一）牢牢兜住重点领域安全底线，积极构建安全稳定的发展环境。大力开展食品药品专项整治、特种设备隐患排查整治、重点工业产品专项检查等行动，先后抽检食品药品2832批次（其中，自行组织的区级食品抽检2130批次），立案查处食品药品、特种设备、重点工业产品领域违法案件116起，排查整治特种设备安全隐患100余条。

（二）积极构建公平竞争的营商环境，促进市场经营环境更加公平有序。深入开展无照经营专项整治、“僵尸企业”依法吊销、重点领域专项检查，依法严厉打击无照经营、制假售假、商业侵权、虚假广告、网络欺诈等各类违法行为，先后查处相关案件222起。

（三）密切关注消费群体合理诉求，积极构建和谐稳定的消费环境。严格执行《投诉举报受理工作流程》规定，接受消费者咨询4000余人次，受理消费者投诉5000余件，挽回消费者损失140余万元。

（四）高度关切实体经济市场活力，加力提效，为实体经济发展再添动能。培育马德里国际注册商标3家、地理标志证明商标4家；成功推荐8家企业参加山东优质品牌认定；主持制定行业标准5项，建成省级重点标准化创新基地1项，创建“4A级标准化良好行为企业”1家；发明专利申请量438件，其中，PCT国际专利申请量（件）3件；新增专利授权32件，有效发明拥有量达到250件。

（五）强化政治担当，积极应对疫情“大考”，交出市场监管满意卷。新冠疫情重点防控期间，采取“挂图作战”、“日志管理”等具体措施，全力做好疫情联防联控，全面打赢了疫情防控阻击战。疫情防控转入常规后，聚焦抓“六稳”促“六保”，推行行政执法“三张清单”制，先后发出责令整改32份，免予处罚生产经营户28家，认真践行“有温度的执法”，为市场主体减负松绑，全力支持市场主体渡难关、稳发展。

通过努力，2020年，我局依法行政能力明显提升，全局全年未发生决策失误事项，未发生行政诉讼败诉行政行为。在推进我局“法制市场监管建设”进程中，也清醒地认识到我局法治建设工作中还存在一些不容忽视的问题：一是执法人员自觉运用法治思维和法治方式执法监管、化解矛盾、服务发展的意识还需进一步提高。二是执法人员的水平能力还需加强。一线执法人员年龄老化、专业知识不精、业务能力不强的问题还特别突出，跟不上新形势下市场监管工作的步伐。

在今后的工作中，将认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步完善市场监管体制机制，努力推进全区市场监管系统依法全面履行监督职能，切实提升科学、民主、依法决策水平，全面落实上级党委政府关于法治建设决策部署，全面完成区委区政府交办的年度法治政府工作任务，为我区的法治政府建设贡献力量。