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尊敬的杨洪兴、郑再会、王烨、房娜代表：

您在区十三届人大四次会议提出的《关于加快城乡低收入群体养老事业发展的建议》收悉，由我局负责主办。对您提出的建议，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

近年来，为保障体系健康运行和基金安全，有效防范养老金冒领风险，区人社局严格落实退休人员待遇领取资格认证制度，建立以大数据“静默认证”（数据比对自动完成）为主、自助认证（手机APP、自助终端等）为辅的多元认证体系，对系统识别出的疑点信息严格采取实地精准核实。区委、区政府将养老服务作为重要民生民心工程，立足实际探索建立与经济社会发展、养老服务需求相适应的新机制。“十四五”期间，区民政局着力推进机构集中养老、社区居家养老等多样化模式，持续健全居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

一、聚焦精准服务，保障基本养老待遇安全便捷

（一）畅通认证渠道，破解特殊群体难题。针对老年人面临的“数字鸿沟”或行动不便等困难，区社保中心坚持传统服务与智能创新并行。在各级社保窗口及村（居）委会，为有需要的老年人提供全程帮办或代办认证服务，支持亲友协助，实现就近就便认证。对高龄、独居、重病、残疾等行动不便群体，实行预约上门认证。老年人或其家属电话申请后，社保中心安排专人按约定时间提供“面对面”“零跑腿”服务，确保服务延伸至“最后一米”。2025年上半年已累计提供上门认证服务13次，有效解决了特殊困难群体的认证难题，提升了服务温度与可及性。

（二）稳步提升待遇，筑牢养老生活根基。为切实提升老年居民生活保障水平，区社保中心严格落实上级要求，于2024年7月1日实施居民养老保险待遇调整工作，全区居民养老保险基础养老金最低标准提高20元。

（三）筑牢民生保障，确保发放到位。扎实推进待遇按时足额发放、动态调整等关键工作，全力守护老年居民的“养老钱”“安心钱”，为构建和谐社会、推进共同富裕提供坚实民生保障。

（四）织密服务网络，打造便捷服务圈。为提升整体服务效能，区人社部门联合区税务部门、区农商银行深化协作。 共同探索建立“社税银服务驿站”，下沉高频社保服务事项。成功构建“城区步行15分钟，乡村骑行15分钟”的“双十五分钟社保服务圈”，显著提升服务效率与便捷度，夯实社保服务基层基础。

二、强化服务供给，提升居家社区养老水平

（一）增强家庭养老支持能力。针对农村以家庭养老为主的实际，全面增强家庭养老服务供给能力。区民政局要求各镇街严格落实《枣庄市特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》，建立巡访关爱服务制度，将普遍巡访与重点巡访相结合。通过电话问候、上门探访等形式，依托村（居）委会、基层老年协会等组织，在自愿前提下，为居家养老的特殊困难老年人提供健康管理、居家安全、精神慰藉、社区活动等身心关爱服务，增强其获得感、幸福感、安全感。

（二）加大居家社区养老服务投入。区民政局积极争取财政资金，采取政府购买服务方式发展居家社区养老服务。2025年，通过购买照料服务项目，由专业组织为全区160名经济困难失能老年人提供日间照料、陪护、心理疏导、健康体检等服务。通过宣传活动、媒体报道等方式，提高社会公众对养老服务的认知度和关注度，鼓励居民积极参与社区养老服务，营造良好社会氛围。

（三）推动多元主体协同发展。在政府提供兜底服务基础上，积极调动市场和社会力量，依托优惠政策吸引各类资本进入养老服务领域，建立财政资金、市场资本、社会资本、居民自愿支付的多元投入体系。着力形成分层分类、高中低档的养老服务供给格局，满足多样化需求。截至目前，全区共有养老机构17家，养老床位2978张，入住老年人1604人。与此同时，区民政局加大护理人员培训力度，对接培训学校机构开展职业技能培训，优化人才供给。同时加强宣传引导，提升养老从业人员职业荣誉感和认同感，促进队伍健康发展。

三、下一步计划

区人社局、区民政局将协同发力，持续深化养老服务工作，统筹提升养老保险待遇保障与服务供给能力，不断完善养老服务体系，切实增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。重点做好以下工作：

（一）稳妥有序推进居民养老待遇调整发放。确保2025年度居民养老保险待遇调整政策及时落实、待遇按时足额发放。

（二）持续深化“社税银”服务驿站建设。积极联动合作银行，根据规划选址高效推进“社保+税务+银行”合作服务驿站建设。

（三）高效保障社保卡“暖心小站”建设实施。在“暖心小站”的选址布局与建设过程中，加强对接协调各镇街，确保项目顺利推进。

（四）持续深化基本养老服务体系建设。鼓励模式创新，结合农村实际探索互助养老模式，不断提升老年人获得感、幸福感。

衷心感谢您对市中区人社工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

市中区人力资源和社会保障局

2025年7月15日