欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

2021年以来，区人社局在区委、区政府正确领导下，在上级业务部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，担当作为、克难制胜，以服务保障民生为主要内容深入推进依法行政、法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强制度建设，明确法制建设工作职责。一是建立健全制度，严格执行法治政府建设情况报告制度。局党组认真落实理论学习中心组集体学法制度，围绕《国家安全法》《保障农民工工资支付条例》《优化营商环境条例》《民法典》《公职人员政务处分法》《宗教事务条例》等重要法律法规，进行专题学习交流。并认真履行法治建设组织、推动和实践职责，明确一名党组成员具体靠上抓落实，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，为做好工作提供保障。进一步充实局政策法规科的人员力量，目前共有1名同志。聘请专业的法律顾问1名，针对各类疑难复杂案件、有关政策措施的合法性审查论证等，与法律顾问进行会商研判，充分发挥法律顾问在工作中的专业服务作用。把法治建设纳入《2021年度市中区人社局工作要点》，制定印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》《普法依法治理工作要点》《全区人社系统推进落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》等制度措施，梳理归纳日常工作必备的《就业创业政策法规》《社会保险政策法规》《优化营商环境法律法规》汇编成册，推动工作有章可循、规范运作。

（二）深入宣传，营造法治建设工作氛围。工作中注重发挥人社部门普及宣传法律法规的职责作用，坚持系统内学法普法与社会学法普法共同推进。内部通过组织参加“人社系统法治知识网络竞赛”、“人社窗口单位业务技能练兵比武日日学周周练月月比”“干部上讲堂”等活动，学法律、学政策、学业务、强本领，不断增强了全局人员学法用法的自觉性，提高了全员的法律素养和依法行政能力。外部采取邀请企业集中宣讲、深入企业逐一宣传；或者利用开展“春风行动”、招聘活动、“12333全国统一咨询日”等重要时间节点，加强人社法律法规的普及宣传；在劳动人事争议调解仲裁、信访事项处理、退休确认、工伤认定等过程中，结合具体案情向当事人进行释法说理。

（三）依法行政，切实维护社会安定稳定。一是聘请专业的法律顾问，为我局在依法行政工作中提供法律咨询服务。二是严把上门巡查关。对未主动进行劳动保障监察年审的用人单位，集中上门巡查，指导企业及时办理年审手续。三是不断强化劳动监察执法力度。累计检查用人单位90家，劳动监察结案3起，为106人解决拖欠工资189万元。推广使用农民工工资支付平台，覆盖了37个在建项目，8951名农民工。农民工实名覆盖率、项目资金专户开设率均已达到100%。四是全面推进政务执行公开、服务公开和结果公开。自觉接受社会监督，重大决策1次并主动征求意见，在区政务网主动公开信息220余条。落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，做好答辩、出庭等工作。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习。

（二）普法工作还有待深化。主要是宣传手段单一。目前，学习法律条文几乎是普法教育的主要方法，随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强；利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是区人社局党组高度重视法治建设，先后5次主持研究有关法治建设工作，严格执行法治政府建设情况报告制度。认真落实党组理论学习中心组集体学法制度和“谁执法谁普法”责任制。二是从全局抽调19名同志组建法律服务队，深入全区190余家企业进行“点对点”的人社法律政策培训解读，累计发放宣传材料3000余份，有效提升了企业、群众对人力资源社会保障领域法律法规的知晓度和认同感。三是落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，做好答辩、出庭等工作。主动加强与司法机关的沟通汇报，联合分析研讨案情，今年以来我局的行政复议案件1起、行政诉讼案件4起，行政复议案维持率和行政诉讼案胜诉率均为100%，进一步提高了办案质量。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续完善行政决策机制。进一步健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。

（二）进一步强化依法行政力度。高度重视行政应诉工作，严格落实行政应诉承办责任主体职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度。定期邀请局法律顾问，召开疑难案件会商研判，对案件认真进行分析总结，切实提高行政复议、行政诉讼的维持率。深入推进“三项制度”贯彻落实，进一步规范办理流程，做到行政执法、行政确认行为认定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，力争从根本上减少行政争议问题的出现。

（三）加强法制审核队伍建设。提高法制审核岗位工作人员法律素养，认真参与各类审核业务培训，及时总结经验，指导解决工作问题和难题，同时吸收专业人士、借助专业律师资源，充实法制审核工作力量。