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市中区人力资源和社会保障局2020年度法治政府建设情况报告

2020年以来，区人社局在区委、区政府正确领导下，在上级业务部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，担当作为、克难制胜，以服务保障民生为主要内容深入推进依法行政、法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强制度建设，明确法制建设工作职责。一是建立健全制度，为进一步加强法治建设，局制定并发布了人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准59项，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为公开透明运行，行政执法程序规范，行政执法决定合法合理，行政执法的规范化、信息化、科技化水平显著提升，行政执法的效率普遍提高，行政执法的法律效果和社会效果明显改善。梳理归纳日常工作必备的《就业创业政策法规》《社会保险政策法规》《优化营商环境法律法规》汇编成册，推动工作有章可循、规范运作。

（二）深入宣传，营造法治建设工作氛围。加强宣传，强化用人单位和劳动者的法律意识，通过各种形式广泛宣传劳动保障法律法规，促进劳动保障监察工作的顺利开展。 一是在开展宣传活动中，将发放宣传资料和提供维权服务相结合，直接到用人单位、农民工集中地进行劳动法律、法规讲解，促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者的自我维权意识，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生; 二是在推进劳动保障监察工作中，充分利用专项检查和日常巡查对用人单位和劳动者开展普法教育，积极扩大劳动保障监察工作的社会影响，深入营造用人单位依法用工、劳动者自觉维权、社会共同关心的大环境。三是大力宣传《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》、《劳动力市场管理规定》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有针对性的到用人企业和劳动者家中宣传，使更多的企业自觉守法，更多的劳动者主动维权。深入宣传《保障农民工工资支付条例》，解决陈年积案4起，共追缴拖欠农民工工资 108万元。开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，检查人力资源公司和劳务派遣公司37家，用人单位65家，增强用人单位和人力资源服务机构的诚信守法意识。推广使用农民工工资支付平台，覆盖了22个在建项目，3709名农民工。农民工实名覆盖率、项目资金专户开设率均已达到100%。

（三）依法行政，切实维护社会安定稳定。一是聘请专业的法律顾问，为我局在依法行政的工作中提供充分的法律咨询服务。二是严把上门巡查关。对未主动年审的用人单位，集中上门巡查，指导企业及时办理了年审手续。三是政策上门服务。疫情期间劳动者政策咨询较多，我局组织工作人员分别到一百多家企业送劳动政策，主动帮助企业答疑释惑。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。

（二）法制审核人员队伍建设有待加强。我局政策法规科法制审核岗位目前仅有一人具有法律从业资格的人员且属于兼职，无法满足日益增多的法治工作。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2020年以来，紧紧围绕区委、区政府关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《市中区国家工作人员“两述两考”学法用法工作方案》等文件要求，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，聚焦履行人社部门职责，大力普及人社法律法规，注重规范行政执法行为，不断提高依法履职能力，有效推动了法治建设与业务工作的同频共振、共同提升。

一是区人社局党组高度重视法治建设，先后5次主持研究有关法治建设工作，严格执行法治政府建设情况报告制度。认真落实党组理论学习中心组集体学法制度，围绕《国家安全法》《保障农民工工资支付条例》《优化营商环境条例》《民法典》《公职人员政务处分法》《宗教事务条例》等重要法律法规，进行专题学习交流。二是从全局抽调19名同志组建法律服务队，深入全区190余家企业进行“点对点”的人社法律政策培训解读，累计发放宣传材料3000余份，有效提升了企业、群众对人力资源社会保障领域法律法规的知晓度和认同感。三是落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，做好答辩、出庭等工作。主动加强与司法机关的沟通汇报，联合分析研讨案情，今年以来我局的行政复议案件3起、行政诉讼案件6起，行政复议案维持率和行政诉讼案胜诉率均为100%，进一步提高了办案质量。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续完善行政决策机制。进一步健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。

（二）加强行政执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（三）加强法制审核队伍建设。鼓励法制审核岗位工作人员考取法律职业从业资格，提高法律素养，认真参与各类审核业务培训，及时总结有益经验，指导解决工作问题和难题，同时吸收专业人士、借力专业律师资源，充实我局法制审核工作力量。