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王磊等委员：

您提出的《关于持续加强整治农村人居环境整的建议》(第101018号)提案已收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢对我区农村人居环境整治工作的关心。为巩固我区农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市有关要求，结合我区实际，制定了《市中区农村人居环境整治长效管护机制行动方案》，坚持建管结合，积极探索建立“三分、四定、五统筹”的长效管护机制，推进农村人居环境整治工作常态长效。

一、实行“三分”工作战略，强化组织领导

一是分级包保，织密责任网。严格落实镇（街）科级领导包村、镇（街）干部包村、村干部包片、党员包户、农户门前三包等多级包保责任体系，实现村内所有区域都有人抓、有人管，没有死角和盲区，形成了各司其职、齐管共护的工作格局。

二是分步治理，工作有条不紊。既抓重要部位、重要任务、重点试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，落实一套工作制度、成立一支管护队伍、组成一支督查监管队伍，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动全区农村人居环境长效整治水平逐步提升。

三是分级监管，责任层层压实。区直有关部门强化农村人居环境整治主体责任落实，面向各镇（街）建立农村人居环境整治监督与成效评估机制，开展周抽查、月检查、季拉练、年总评，把考核结果作为农业农村工作综合考核和乡村振兴考核的重要内容。同时，建立公开监督机制，开展媒体监督、实地暗访，畅通投诉举报渠道，通过举报有奖等形式，激发全民参与积极性、主动性，促使人人成为农村人居环境整治的参与者、监督者，倒逼主体责任落实。各镇（街）政府严格落实属地责任，因地制宜的制定适合本地区的监管方案，并对长效管护工作进行整体部署及指导，村级组织对长效管护工作负总责，负责具体各项管护措施的落实。  

二、明确“四定”工作链条，理清路子，开对方子

一是定区域，界定工作范畴。严格按照“四边两头”及把以不同形式建设的人居环境配套项目“建好、管好、护好、运营好”的要求，继续建设实施入户道路工程、村庄绿化工程、村庄亮化工程、村庄文化工程等，在原有基础上继续提升村容村貌。

二是定人员，工作落实到人。镇（街）政府成立农村人居环境整治长效管护工作领导小组,由镇（街）党委书记任顾问,镇长任组长，全体领导班子成员任副组长，各部门负责人、驻村干部、农办工作人员为小组成员。各部门加强协作，工作内容明确到人，协调推进管护机制不断完善。

三是定职责，责任落实到位。按照“权属清晰、谁受益、谁所有、谁管理”的原则，其中:农户是参与主体，负责“门前三包”,做好房前屋后的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。村集体是实施主体，发挥党支部战斗堡垒作用和村民理事会组织监督作用，带领农民群众，协助和监督各类管护人员，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理,并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等设施的管理，各村建成使用的道路、公厕等设施由村集体具体负责管理。镇（街）政府是组织主体，各镇（街）职能部门负责单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，做好宣传发动群众、组织开展管护等工作，营造人人共治、共建、共管、共享美丽宜居新农村的浓厚氛围。

四是定标准，满足群众需求。按照卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、拆建有序化列出农村人居环境整治内容清单，根据各村经济水平、村容村貌现状、地理条件、乡风民俗、农民愿望等实际情况由各村参照标准具体执行，既保障了农村人居环境整治的整体效果，又有体现出群众当家做主的权利，提升了群众的满意度、获得感和幸福感。

三、建立“五统筹”工作机制，推动整治工作常态长效

一是统筹部门联动，凝聚整治合力。建立“上下联动、部门协作、高效有力”的工作推进机制，科学制定乡村建设长远规划，明确农村人居环境整治总体目标、重点任务、保障措施，研究制定任务清单、责任清单，各镇（街）、各部门“网格化”包保责任领域，对照时间节点和进度要求，统筹推动农村人居环境整治工作落地落实，做到既不越位、也不缺位。

二是统筹城乡协调，树立“一盘棋”意识。彻底打破城乡分治的制度藩篱，加大资金投入，解决农村人居环境基础设施建设普遍滞后和“最后一公里”等问题。围绕农村居民的真实需求，因地制宜分类推进整治工作，考虑城乡的差异性，出台实施更精准的举措，推动村庄环境管护朝“标准化、专业化、规范化，制度化”目标迈进。

三是统筹典型带动，强化示范引领。围绕“乡风美、环境美、田园美”要求，广泛开展农村人居环境整治提升活动。村组织通过开展农村美丽庭院评选、群众评议、环境卫生光荣榜等方式褒扬乡村新风，让广大农民深刻认识到村庄环境长效管护的重要性、必要性、紧迫性。村“两委”和村民理事会要发挥村规民约、家规家训的教化作用，经常性组织开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院等创建活动。积极运用广播、电视、报刊、网站及各类新媒平台，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造关心支持改善农村人居环境的良好氛围。鼓励农民投工投劳，积极参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。推动全区村庄环境管护工作均衡发展。

四是统筹监督监管，加大曝光力度。建好“村庄环境管护信息台账”，将辖区内所有村庄的农户数、村小组长、具体管护项目、管护人员、管护资金筹集使用、以往督查考核发现的问题等信息录入台账，以备省市区三级借助管护信息台账，经常性、随机性开展督查考核。采取设立投诉电话、开设微信群等方式，及时曝光和受理村庄环境管护不到位、行为不文明等情况。同时采取明察与暗访相结合方式，定期考核村庄环境管护效果，并将考核结果与拨付管护经费相挂钩，与具体管护人员的工资奖金挂钩，与年底差异化考核挂钩，激励各地以更加精准有力的举措、更加过硬扎实的作风，推动村庄环境管护工作不断取得新成效。

五是统筹资金奖补，强化经费保障。统筹考虑政府、市场、农民主体间联系，构建多元化的投入机制。采取中央和省级财政支持一点、各级地方政府投入一点、社会资金参与一点的方式，拓宽筹资渠道。同时，鼓励采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式，引导社会资本参与农村环境综合整治。一是发挥政府主导作用，加强顶层设计，做好统筹协调等工作，加大投入力度，合理保障农村人居环境建设运行资金，引导支持社会资本投入。二是发挥市场带动作用，通过以奖代补、先建后补等方式，吸引市场主体参与农村人居环境建设，通过产业发展提进农村人居环境建设水平。

最后，再次感谢对我区农村人居环境整治工作的关心、理解和支持。在今后的工作中，我们将积极借鉴并采纳社会民众建议，进一步推进我区农村人居环境整治工作，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“规划先行、示范带动、四先四后、有先有后、久久为功”的总体要求，以全域美丽乡村建设为切入点，全力推进“六个全覆盖”、“三项提升”工作，以完善村庄规划编制、农村生活垃圾治理、提升村容村貌、推动“厕所革命”、推进村级污水治理、加强村庄环境长效管护等为抓手，创新工作举措，纵深推进农村人居环境整治长效机制的建立，努力打造美丽市中，提升活力市中，彰显魅力市中，构建幸福市中。