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市中区农业农村局

2021年度法治政府建设工作情况报告

市中区农业农村局按照《中共枣庄市委  枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》和区委《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》的要求，认真贯彻落实区委、区政府部署，加强法治政府建设，深入推进依法行政。我局结合工作实际，对2021年度法治政府建设工作情况进行了全面总结，并对2022年工作安排进行了认真研究。现将有关情况报告如下：

一、多措并举依法履行政府职能

（一）全面提高法治思维和依法行政能力。一是强化党员干部学法用法制度。深入学习习近平法治思想的基本精神、核心要义，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。将《宪法》《中国共产党章程》《公务员职务与职级并行规定》及其它党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组学习的重要内容；依托机关支部主题党日学习《中国共产党党内法规体系》等规章制度，组织干部职工集中学法4次。二是强化执法队伍建设。将《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《农业行政处罚法》、《农药管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》等纳入农业综合执法大队日常学习，加强人员培训，注重柔性执法，不断提高执法人员专业素质，打造专业法治队伍，提高机关单位执法效率和依法行政能力。三是强化机关全体工作人员普法学习。采取集中学习与个人自学相结合的方式，学习《习近平法治思想》、《习近平关于依法治国的论述》、《宪法》、《民法典》等法律法规，将平时学法用法情况作为年度绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据。11月下旬组织全体机关工作人员参与习近平法治思想专题普法考试，提升了机关工作人员法治意识和依法办事的能力。

（二）完善依法行政制度体系。成立了由局长任组长，局班子其他成员任副组长，相关股室及局属事业单位负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，不断配齐配强队伍，明确法治政府建设职责要求。领导小组在局政策法规股设办公室，负责日常管理工作。为确保重大行政决策科学、民主、合法，我局按照法律顾问制度要求，聘请了山东德衡（枣庄）律师事务所米亮律师为法律顾问，充分发挥了法律顾问在重大行政决策中的作用，建立“事前防、事中控、事后补”风险防范机制，有效防范行政决策的法律风险。积极参与重大行政决策、涉法事项的研究、论证、行政诉讼等，加强合法性审查，提供法律咨询援助服务，严格履行重大事项决策程序，坚持民主集中制，严格遵守“三重一大”议事制度等各项规章制度，确保各项工作依法依规开展。针对单位重点工作、关键环节，开展经常性的督促检查专项活动，严格杜绝违法违纪现象发生。

（三）持续提升农业政务服务能力。按照省、市、区优化营商环境工作要求，全力推进“放管服”改革，充分利用“互联网+监管”、“一网通办”、“大数据一体化”、“跨省通办”等网络系统平台，认真收集整理数据，落实各项措施。我局全面梳理出行政许可4项，行政检查40项，行政处罚230项等，共计349项政务服务事项，同时通过使用电子证照和开展“双全双百”工程等优化服务质量，政务服务能力得到显著提高。

（四）严格规范行政执法。全年累计共出动执法人员380余人次，检查经营单位220家，检查各类农资经营门店330余次，查处违法行为30余起，立案查处20起，结案20起，罚没款总额达11万余元。开展屠宰夜查行动4起，渔业执法检查2起，接市农业农村局下发群众举报违法捕鱼信息，开展打击违法捕鱼行动1起，开展夜间巡查2次。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作，对2021年办理的3起行政处罚案件在全国信用信息共享平台上予以公示，强化监管执法，规范执法程序，保障执法公正合法。

（五）依法有效化解社会矛盾。围绕农资产品、畜产品质量等12345市长热线热点问题，认真办理，及时反馈，做到“件件有着落，事事有回音”。2021年共接收并处理市长区长热线76件，所有事项均得到及时妥善处理。

二、党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责情况

我局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，带头认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，加强法治建设组织领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局属各股室、基层单位负责人分工抓，全体干部职工积极参与的工作格局，明确工作目标，细化工作任务，扎实推进法治政府建设工作。坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。明确责任清单，层层传导压力，确保农业农村工作始终在法治轨道上运行。

三、建设法治政府方面存在的不足

（一）法治建设工作不力。农业农村业务工作较为繁忙，存在抓业务工作多、抓法治建设少的现象。对于法治建设工作满足于传达好上级文件，按部就班地落实好上级部署，没有靠上主动抓、经常抓。法治建设缺乏创新。工作中思想解放还不够彻底，拘泥于以往的经验和做法，在以法治精神推进农业农村治理体系和治理能力现代化上，思考和谋划还有所欠缺，调动基层积极性的办法和措施还较少。

（二）法治建设意识不强。部分工作人员学法用法意识不强，存在对个别法规政策掌握不准问题，工作不能得心应手，没有形成制度化，依法行政能力和水平不高。

（三）法治宣传形式不足。在普法宣传工作中，宣传形式上往往采取一些搞培训、做试卷、发海报等传统方式，宣传内容上主要侧重于农业农村行业相关的法规，导致法治宣传缺少广泛性和针对性。

四、2022年推进法治建设主要安排

（一）开展培育农村学法用法示范户工作。2021年年末，根据《枣庄市培育农村学法用法示范户工作方案》的文件精神，结合我区实际，联合区司法局出台《市中区培育农村学法示范户工作方案》，2022年将扎实推进我区培育学法用法示范户工作。将农民学法用法示范户培训纳入高素质农民培育工作，运用田间课堂、法治讲堂等多种形式，开展有针对性的法治培训，同时充分利用农村文化礼堂、农家书屋农业专业合作社等打造农民学法用法平台，更好地服务农民学法用法。

（二）强化普法宣传，营造农业农村法治环境。在普法宣传活动中丰富宣传形式，将法律政策明白纸，宣传横幅等线下宣传活动与利用全国智慧普法平台、全国农业科教平台等组织线上普法活动相结合，普法内容从侧重农业农村领域法律法规向农业农村与宪法、民法典等多领域法律宣传相结合，强化普法宣传，提高普法宣传效果。

（三）提高工作人员行政执法能力水平。制定2022年执法人员培训计划，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能，提升执法形象。计划局机关每季度开展一次集中执法法律学习培训，农业执法大队每月组织一次集中学习，从素质能力培训、重点领域主要法律法规知识培训、行政执法案例交流、文书点评和案例分析讨论等多方面提升行政执法能力。