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市中区农业农村局2020年度法治政府建设情况报告

今年以来，区农业农村局严格贯彻落实《枣庄市法治政府建设实施纲要（2016-2020）》文件精神及有关规定，我局结合农业农村工作实际，将依法行政工作要求落实到法治建设各方面，扎实推进法治政府建设工作。现将我局法治建设情况报告如下：

一、全面履行法治政府工作职责

（一）主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人能够自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动农村发展、化解农村矛盾、维护农村稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。研究制定《市中区农业农村局2020年农业普法依法治理工作要点》、《市中区农业农村局2020年“谁执法谁普法”工作实施方案》等，对2020年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

（二）落实学法制度。坚持把增强领导干部和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。将《宪法》、《中国共产党章程》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入中心组学习的重要内容；将知党规严党纪纳入机关各党支部主题党日活动，组织干部职工集中学法2次。在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识。不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。

（三）开展多种形式普法宣传活动。广泛通过网络、广播、LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大农业普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《种子法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》等涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。一是开展“放心农资下乡进村”宣传活动。组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动2次，培育典型、孵化经验。二是开展好各类普法普规宣传活动。在 “3.15”国际消费者权益保护日纪念活动、4月15日国家安全教育日等活动中，采取印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对涉农法律法规向过往群众进行了宣传，共出动宣传人员18人次，累计发放宣传资料3000余份，接受农民咨询1000余人;　三是开展法律进村活动。结合乡村振兴战略的实施，以“法律六进”活动为载体，抓实抓好农民群众的法治宣传，针对脱贫奔小康、生产生活方面的法治需求，大力宣传精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化服务组织和农民专业合作社的宣传活动力度。

（四）规范执法行为，提升执法监管能力

一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作，规范执法程序，保障合法执法。及时地向社会公开执法信息，阳光操作，规范执法过程，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对2020年办理的4起行政处罚案件和7件农药经营许可证全部在市中区政府网上予以公示。

二是加大农资市场巡查检查力度，持续加大高压态势，确保农资安全。对农资投入品市场进行了高强度检查，截至目前，共开展农药，种子、肥料、兽药、饲料等专项检查138次，出动人员600人次，检查各类门店、企业180余家，查处涉农违法行为四起，共计罚没款42080元，有力的维护了市场秩序。

三是加大对屠宰、无害化企业管理力度。在开展百日行动的基础上，加大全区屠宰业的监管力度，确保屠宰企业全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、“瘦肉精”自检、非洲猪瘟自检、肉品品质检验、病害猪无害化处理、车辆清洗消毒等制度。规范非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置，严禁相关生猪及其产品流入市场。共检查屠宰企业30余次，下达《整改通知》一次，有力规范了企业行为。

二、存在问题

2020年，我局虽然在法治建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在不少问题。

一是行政执法人员法律知识水平较低。执法人员中绝大部分是农学、畜牧等专业毕业，法律专业的只有1位，没有取得国家统一司法考试的执法人员，对法律、法规的把握、解读存在一定差距。

二是执法人员偏少。按照上级有关政策区级综合行政执法队伍应该在30人以上，机构改革后从事农业综合行政执法岗位的仅10人，执法队伍的人数远远不能满足实际监管需要。

三、2021年工作计划

(一)全面提高机关工作人员法治思维。加强学习教育，全面提高广大干部职工的法治思维，充分认识建设法治政府的重大意义。

(二)提升依法行政能力。加强人员培训强度，使执法人员更快熟悉业务，转变角色，满足新增业务的办理工作。建议兑现执法人员特种岗位补贴问题，进一步提高执法人员工作积极性。 

（三）全面强化执法监管。做好法制审查和案卷审查工作，规范行政执法行为。加强执法人员的培训，不断提高执法人员的业务能力、廉洁自律、执法水平和办案能力。主动接受两代表一委员、行风监督员等监督，接受群众监督。

（四）严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕涉农法律法规，采取多种形式开展普法宣传教育活动。

2021年1月18日