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根据区委统一部署，2024年12月17日至2025年3月7日，区委第五巡察组对区民政局党组开展了常规巡察。2025年4月22日，巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面11项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已全部整改到位。

一是高度重视、迅速落实。局党组始终站在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察反馈意见整改全过程。在区委第五巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会研究整改工作，以局党组文件向党内通报了区委第五巡察组反馈意见，成立了由局党组书记、局长担任组长，其他局领导班子成员任副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对巡察整改的领导。局党组于7月21日召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，认真制定整改措施，班子成员互相批评、提意见，起到了红脸出汗的效果，局党组班子的核心作用进一步增强。

二是明确任务、压实责任。局党组将区委第五巡察组反馈的问题细化分解为4个方面、11个大项、19条具体问题，制定了《中共市中区民政局党组关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任单位、责任领导、责任人和完成时限，层层传导压力，把解决问题的责任具体到人，具体到事，具体到科室，确保整改落实到位。

三是细化台账、销号落实。局党组建立了巡察反馈问题整改台账，制定了53条整改措施，采取倒排时间、逐项销号等方式推进整改落实。局党组书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自安排布置、亲自协调督办。局领导班子其他成员按照责任分工，盯住突出问题，抓住关键环节，破解存在问题。对照清单台账，局党组定期调度，对确认完成的整改事项予以销号，确保了整改工作质效。

二、巡察组反馈问题整改进展情况

区委巡察组共反馈问题19个，区民政局党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务19个，已全部完成整改。

（一）贯彻落实民政领域决策部署不到位，党组领导作用发挥不充分

1.关于“推动党的重要制度、创新理论在民政系统落实不力”问题。

（1）针对“政治责任扛得不牢”。

整改进展情况：一是严格执行“第一议题”制度，明确学习内容、流程、责任人等事项，按照学习计划开展学习；二是要求各支部制定“第一议题”年度学习计划，结合每月“三会一课”安排党员按时学习，严格跟踪问效，每月定期调度、每季度督导指导，做到查缺补漏；三是严格落实主体责任，规定党支部书记为“第一议题”制度第一责任人，落实季度“第一议题”制度落实工作提醒，对未按要求学习的支部进行定期通报。

（2）针对“以学为先抓得不实”。

整改进展情况：一是建立健全局直属机关党委和区社会组织综合党委学习制度，完善了党委对支部学习内容的检查督导机制；二是对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、二十届三中全会精神、2024年10月26日习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神、习近平总书记视察枣庄重要讲话精神等重要内容完成补学；三是制定学习计划，做好贯彻落实，及时上传灯塔。

2.关于“党组领导作用发挥不充分”问题。

整改进展情况：一是健全局党组运行机制，严格贯彻民主集中制；二是结合工作实际完善局党组议事规则，明确议事范围，细化决策程序与方式；三是完善“三重一大”制度，将重大项目投资决策、大额资金使用等核心事项纳入党组讨论和决定事项范围。

3.关于“推动养老服务提质增效用力不足”问题。

（1）针对“统筹推进特殊困难老年人家庭适老化改造进展缓慢”。

整改进展情况：一是积极与施工方对接协商，督促其严格按照文件要求实施，加快推进适老化改造速度。截至目前，已完成适老化改造235户，相关信息全部录入省养老管理平台，剩余225户正在有序施工过程中；二是2025年1月24日、3月3日、6月23日向区财政提交资金拨付申请，积极争取资金尽快拨付；三是4月15日组织召开2025年度特殊困难老年人家庭适老化改造工作推进会议，通过开展回头看全面复核特殊困难老年人家庭适老化改造档案，确保改造工作规范有序推进。

（2）针对“开展特殊困难老年人分级分类探访关爱服务工作不实不细”。

整改进展情况：一是6月17日召开特殊困难老年人分级分类探访关爱服务工作推进会，印发《关于进一步做好特殊困难老年人定期探访服务工作的通知》，要求各镇街定期调度分类分级探访关爱服务工作开展情况，并每季度对服务开展情况进行督导检查，确保探访关爱服务落实落细；二是出台《关于进一步做好特殊困难老年人定期探访服务工作的通知》，要求各镇街针对反映出的问题，丰富服务内容，提升服务质量，满足特殊困难老年人个性化需求；三是通过召开专题会议，印发调查问卷，要求各镇街定期对特殊困难老年人探访关爱服务开展情况进行问卷调查，对反馈的问题及时跟进处理，进一步增强特殊困难老年人的幸福感和获得感。

4.关于“兜住兜准兜牢基本民生底线存在短板”问题。

（1）针对“做实社会救助‘放管服’改革对下监管存在短板”。

整改进展情况：一是2025年4月29日出台《关于加强城乡低保监管的通知》，强化城乡低保监管、激活社会工作力量、优化低保管理机制三个方面加强社会救助审批的监督管理；二是2025年3月31日下发了《关于开展全区社会救助对象复核工作的通知》，组织镇街对全区城乡低保、特困、低边开展家庭经济状况核查。区级对全区城乡低保、低边家庭按照5%的比例入户，对全区城乡特困人员全部入户了解家庭情况及照护情况。对于发现的问题建立整改台账，持续跟进整改，以后长期坚持；三是每月抽查村居社会救助信息公示情况，及时反馈镇街及时整改，对于公示不到位的村居，加大检查次数，并督促整改到位，目前已检查4次，覆盖11个镇街54个村居。对2024年12月部分村未按要求公示的永安镇、税郭镇、西王庄镇、齐村镇、光明路街道、垎塔埠街道加大检查力度，目前已全部完成整改。

（2）关于“残疾人两项补贴抽查核实有缺位”。

整改进展情况：一是根据残联在册的残疾人数据，与享受残疾人两项补贴的人员数据进行比对，对不符合条件的及时予以退出；二是召开残疾人政策培训会，要求镇街每月对残疾人享受低保、残疾等级变化等情况每月进行复核，做好残疾人两项补贴的新增审核、标准调整及注销办理工作；三是根据卫健部门反馈死亡数据与享受残疾人两项补贴人员数据进行核查比对，对疑点数据及时调整。

（二）落实全面从严治党政治责任有差距，推动全区民政事业高质量发展还需进一步加强

1.关于“加强殡葬监管力度欠缺”问题。

（1）针对“查处非法制售棺木行为力度不足”。

整改进展情况：一是联合区市场监管局、区执法局出台《全区殡葬用品市场专项整治工作方案》，开展殡葬用品市场整治；二是加强与区市场监管局沟通联络，对辖区殡葬用品店进行检查，下达了5份《关于规范殡葬经营行为的提醒告诫书》；三是下发《关于做好移风易俗宣传活动的通知》《关于做好清明节期间移风易俗工作的通知》，组织宣传车走街串巷进行为期10天的集中宣传。

（2）针对“执法程序、执法权限长期未厘清”。

整改进展情况：一是联合区市场监管局、区执法局出台《全区殡葬用品市场专项整治工作方案》，开展殡葬用品市场整治，及时向执法局移交违规经营的社会殡仪服务机构；二是邀请司法部门专家召开专项座谈会，提高我单位工作人员对证据材料的处理能力。

（3）针对“指导推动红白理事会发挥作用不充分”。

整改进展情况：一是举办全区红白理事会骨干培训班，加强红白理事会建设；同时采取线上、线下，区、镇、村三级开展多次红白理事会培训，培训率达到了100%，提高红白理事会服务群众的能力；二是评选红白理事会红榜黑榜，表扬先进，激励落后；三是下发《关于做好移风易俗宣传活动的通知》《关于做好清明节期间移风易俗工作的通知》，组织宣传车走街串巷进行为期10天的集中宣传。

2.关于“社会组织综合监管力度不足”问题。

（1）针对“‘僵尸型’社会组织清理工作未坚持常态长效”。

整改进展情况：一是开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，对存量的17家和新纳入的6家共计23家“僵尸型”社会组织开展清理整治，截至目前，已通过业务主管单位同意，整改激活5家；完成主动注销2家，正在申请主动注销2家；其余14家已下发撤销登记行政处罚事先告知书，待公告期满无异议后移交综合行政执法局做出行政处罚决定；二是加强与业务主管单位密切配合，共同推进“僵尸型”社会组织清理整治工作，及时通报排查出的“僵尸型”社会组织，联合对这些社会组织采取了针对性措施，通过整改激活一批，指导注销一批，有效清理了“僵尸型”社会组织；三是规范社会组织登记管理，严格完成2024年度年报工作，做好年报结果运用，及时将新发现的6家“僵尸型”社会组织纳入清理整治范围。

（2）针对“社会组织年检工作开展不扎实”。

整改进展情况：一是制定并下发《关于做好2024年度区管社会组织年度报告工作的通知》，为年报工作的开展提供了明确的指导和依据。为确保年报工作传达到位、组织应报尽报，多渠道推送年报信息。通过山东通平台向业务主管单位推送文件，依托市中民政微信公众号发布公告，利用社会组织工作群精准传达，确保信息能够触达每一家社会组织。针对首次参与年报的22家新成立组织，通过电话进行沟通，一对一地解答疑问，确保年报信息无死角传达；二是加强业务指导，为社会组织提供全方位、多层次的支持和帮助。开通年报咨询专线，及时解答社会组织在年报过程中遇到的各种问题；建立“年报答疑群”实时在线回复；录制年报填报教程，通过视频的形式详细演示从登录系统到完成年报填报的每一个步骤，使复杂的填报流程变得清晰易懂。对于填报过程中出现问题的组织，及时进行反馈，通过电话一对一沟通等方式精准提醒修改要点，帮助社会组织准确、高效地完成年报填报工作，确保年报工作高效有序推进；三是对2023年度、2024年度连续两年未参加年报的11家社会组织和2024年度未参加年报的27家社会组织，下达责令整改通知书，要求限期报送书面整改方案，完成2024年度工作报告的补报工作，整改完成6家，主动注销2家。将2022年以来连续三年未参加年报的6家社会组织纳入“僵尸型”社会组织进行清理整治。

3.关于“地名规范化工作推进成效不佳”问题。

整改进展情况：一是已起草《市中区道路命名实施细则》（初稿）和《市中区道路名称备选库管理细则》（初稿），已建立道路名称备选库（即采词库），收录城区道路词条103个，乡村道路词条100个；二是6月17日，召开地名工作推进会，6月13日，市民政局公布第一批20个样板村名单，孟庄镇2个村位列其中，6月20日，对第二批计划命名的49条道路，对各相关单位和社会公众征求意见；三是6月17日，召开地名业务培训会，参训人员为各镇街民政办主任，培训内容为规范道路命（更）名流程、道路备选库的管理、乡村著名采集小程序的使用、样板镇（村）打造。

4.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题。

（1）针对“主体责任落实不到位”。

整改进展情况：一是召开党组会、局长办公会、中层干部会，层层压实责任、压力传导到位，及时跟进跟踪问效；二是严格管理机关及中心工作人员，重申工作纪律、树牢规矩意识，严格签到、请销假，公示出勤制度，定期监督检查。

（2）针对“廉政风险点排查不深入”。

整改进展情况：一是制定《区民政局廉政风险管理防控工作实施方案》，建立健全廉政风险防控长效机制。坚持抓早抓小、靶向施策、系统治理，有针对性地分类实施风险管理防控，夯实党组及各科（室）主体责任，落实落细纪检监察组织监督强化权力监督，规范权力运行，持续深化“三不腐”一体推进；二是区民政局不断加强本单位党风廉政建设和作风建设，局领导班子成员分别按照各自工作职责开展廉政风险点排查，各科室负责人严格按照岗位职责和岗位廉政风险自查工作要求，认真组织开展廉政风险排查工作。区民政局结合岗位职责和工作实际，建立针对性的岗位廉政防控措施，对廉政风险点进行动态管理，进一步加强全体干部的廉政意识和风险意识。

（三）落实党建工作责任制不到位，班子队伍建设存在薄弱环节

1.关于“党建工作存在薄弱环节”问题。

（1）针对“党支部班子不健全”。

整改进展情况：完善党支部班子队伍建设，开展定期培训。近期，局党组已召开第二季度党务工作者培训会议，人员涵盖区民政局直属机关党委和社会组织综合党委的党务工作者；二是已于6月底，按照时间要求进行换届选举，同时设立支委会。党组成员按照班子成员帮包党支部制度列席会议。

（2）针对“班子成员联系帮包党支部制度执行不严格”。

整改进展情况：一是班子成员帮包党支部制度完成度较高，局党组定期听取联系帮包党支部情况汇报；二是班子成员主动经常联系帮包党支部，及时解决帮包党支部存在困难；三是针对有些科级干部未列席支部换届大会的问题，分管党组班子成员负责在党组会上做出表态说明。已制定联系制度，按照联系制度列席支部组织生活会、换届大会、发展党员等工作。

2.关于“抓社会组织党建工作有缺失”问题。

整改进展情况：加强社会组织党建工作，开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚摸底核查，全面起底区管社会组织台账，做好民政业务主管社会组织数据摸排，做到应建尽建。加强同区审批服务局的登管协同，在社会组织成立登记和换届时，加强负责人的审核摸底，切实提高“两个覆盖”质量；二是加大监督指导力度，建立完善联系制度，指导各支部做好组织生活会、换届、发展党员等工作。深化主题教育学习，督导各支部开展中央八项规定主题学习教育，定期开展党支部书记和党务工作者培训，今年以来已开展培训2期；三是引导党支部发挥引领作用，做实“党建+”文章，发挥社会组织在服务社区、关爱弱势群体等多方面发挥关键作用，积极组织参与各类公益服务活动。抓实社会组织党组织后备力量培养，注重党员发展和培养，不断优化党员队伍结构，今年上半年发展党员2人。

（四）巡察整改主体责任未压紧，部分反馈问题整改落实不彻底

1.关于“落实整改主体责任不到位”问题。

整改进展情况：一是由责任领导牵头，责任人负责，各中心、公司相关负责人定期组织开展相关会议，定期对内部审计反馈的财务问题进行整改检查、抽查行动，不断提高重视程度，把整改工作当作长期性、系统性的工程来做；二是已组织相关人员对现有审计制度进行了全面梳理，修订完善了内部审计制度，确保审计工作流程有章可循；三是局财务科组织制定年度审计计划、编制审计方案，经局领导批准后实施，计划于2025年7月开展本年度内部审计工作。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.关于“推动养老服务提质增效用力不足”问题。

（1）针对“统筹推进特殊困难老年人家庭适老化改造进展缓慢”。

整改进展情况：一是积极与施工方对接协商，督促其严格按照文件要求实施，加快推进适老化改造速度。截至目前，已完成适老化改造235户，相关信息全部录入省养老管理平台，剩余225户正在有序施工过程中；二是2025年1月24日、3月3日、6月23日向区财政提交资金拨付申请，积极争取资金尽快拨付；三是4月15日组织召开2025年度特殊困难老年人家庭适老化改造工作推进会议，通过开展回头看全面复核特殊困难老年人家庭适老化改造档案，确保改造工作规范有序推进。

整改进度：已取得阶段性成效，计划于2025年12月底前完成

（2）针对“开展特殊困难老年人分级分类探访关爱服务工作不实不细”。

整改进展情况：一是6月17日召开特殊困难老年人分级分类探访关爱服务工作推进会，印发《关于进一步做好特殊困难老年人定期探访服务工作的通知》，要求各镇街定期调度分类分级探访关爱服务工作开展情况，并每季度对服务开展情况进行督导检查，确保探访关爱服务落实落细；二是出台《关于进一步做好特殊困难老年人定期探访服务工作的通知》，要求各镇街针对反映出的问题，丰富服务内容，提升服务质量，满足特殊困难老年人个性化需求；三是通过召开专题会议，印发调查问卷，要求各镇街定期对特殊困难老年人探访关爱服务开展情况进行问卷调查，对反馈的问题及时跟进处理，进一步增强特殊困难老年人的幸福感和获得感。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

2.关于“社会组织综合监管力度不足”问题。

整改进展情况：一是开展“僵尸型”社会组织清理整治工作，对存量的17家和新纳入的6家共计23家“僵尸型”社会组织开展清理整治，截至目前，已通过业务主管单位同意，整改激活5家；完成主动注销2家，正在申请主动注销2家；其余14家已下发撤销登记行政处罚事先告知书，待公告期满无异议后移交综合行政执法局做出行政处罚决定；二是加强与业务主管单位密切配合，共同推进“僵尸型”社会组织清理整治工作，及时通报排查出的“僵尸型”社会组织，联合对这些社会组织采取了针对性措施，通过整改激活一批，指导注销一批，有效清理了“僵尸型”社会组织；三是规范社会组织登记管理，严格完成2024年度年报工作，做好年报结果运用，及时将新发现的6家“僵尸型”社会组织纳入清理整治范围。

整改进度：已取得阶段性成效，计划于2025年12月底前完成

3.关于“地名规范化工作推进成效不佳”问题。

整改进展情况：一是已起草《市中区道路命名实施细则》（初稿）和《市中区道路名称备选库管理细则》（初稿），已建立道路名称备选库（即采词库），收录城区道路词条103个，乡村道路词条100个；二是6月17日，召开地名工作推进会，6月13日，市民政局公布第一批20个样板村名单，孟庄镇2个村位列其中，6月20日，对第二批计划命名的49条道路，对各相关单位和社会公众征求意见；三是6月17日，召开地名业务培训会，参训人员为各镇街民政办主任，培训内容为规范道路命（更）名流程、道路备选库的管理、乡村著名采集小程序的使用、样板镇（村）打造。

整改进度：已取得阶段性成效，计划于2025年12月底前完成

4.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题。

整改进展情况：一是制定《区民政局廉政风险管理防控工作实施方案》，建立健全廉政风险防控长效机制。坚持抓早抓小、靶向施策、系统治理，有针对性地分类实施风险管理防控，夯实党组及各科（室）主体责任，落实落细纪检监察组织监督强化权力监督，规范权力运行，持续深化“三不腐”一体推进；二是区民政局不断加强本单位党风廉政建设和作风建设，局领导班子成员分别按照各自工作职责开展廉政风险点排查，各科室负责人严格按照岗位职责和岗位廉政风险自查工作要求，认真组织开展廉政风险排查工作。区民政局结合岗位职责和工作实际，建立针对性的岗位廉政防控措施，对廉政风险点进行动态管理，进一步加强全体干部的廉政意识和风险意识。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

5.关于“落实整改主体责任不到位”问题。

整改进展情况：一是由责任领导牵头，责任人负责，各中心、公司相关负责人定期组织开展相关会议，定期对内部审计反馈的财务问题进行整改检查、抽查行动，不断提高重视程度，把整改工作当作长期性、系统性的工程来做；二是已组织相关人员对现有审计制度进行了全面梳理，修订完善了内部审计制度，确保审计工作流程有章可循；三是局财务科组织制定年度审计计划、编制审计方案，经局领导批准后实施，计划于2025年7月开展本年度内部审计工作。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

四、今后整改工作打算

经过3个月的集中整改，区民政局党组巡察反馈问题整改工作取得初步成效。接下来，将以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，切实把巡察整改工作与推动民政各项工作紧密结合起来，坚持久久为功、善作善成，驰而不息抓好后续整改落实工作，确保所有巡察整改事项见底到位、长效机制建立健全、党的建设全面加强。

（一）压紧压实整改主体责任。进一步加强对巡察反馈问题整改的组织领导，强化协调指导，严格监督落实，以严的标准、实的作风统筹推进整改工作。坚持以上率下、以身作则，把巡察整改的主体责任压紧压实。局党组书记履行好整改第一责任人责任，切实把整改压实到岗、传导到人，坚决推动整改落实到位。

（二）持续用力抓好后续整改。按照《中共市中区民政局党组关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，坚持目标不变、标准要求不降、工作力度不减，扎实地做好后续整改工作。对已完成的整改，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对整改效果不好的，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（三）举一反三拓展整改成果。以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入开展自查自纠，努力查找共性问题，深刻剖析问题产生的深层次原因，及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败适应新形势新任务新要求，存在制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进和完善，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3319059；邮政信箱：枣庄市市中区胜利中路16号区民政局；电子邮箱：szmz3319059@163.com。

中共枣庄市市中区民政局党组

2025年10月24日