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2024年，市中区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，落实区委、区政府和上级民政部门的决策部署，根据《市中区2024年法治政府建设工作计划》和《市中区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合民政工作实际，大力推进法治政府建设，依法行政、依法办事能力显著增强，法治政府建设取得了新成效，为全区民政工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实主体责任

1.切实加强法治工作组织保障

一是结合法治政府建设工作任务目标，将法治化建设写入《2024年全区民政工作要点》，使法治政府建设工作与民政中心工作同部署、同推进、同落实，明确工作责任，为推进法治政府建设提供坚实组织保障。

二是高度重视法治政府建设工作，成立以局长为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，形成主要领导牵头部署，分管领导抓具体落实，各股室及下属单位结合工作职能全力配合的工作格局。

三是主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设主体责任，坚持统筹谋划，贯彻落实年终述法活动，实现领导班子成员书面述职述法全覆盖。

2.持续深化民政系统法治宣传教育

一是深入学习贯彻习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想作为理论学习中心组及干部职工政治学习的重点内容，领导干部带头学、做好表率，全体干部职工认真学，更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是强化领导干部学法用法，把学习习近平法治思想、《保密法》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规作为局党组理论学习中心组的重要内容，召开党组理论学习中心组会议传达学习相关法治内容6次。

三是积极动员民政系统执法人员参加区级组织的执法统一考试，均已取得合格成绩。多次组织负责人员开展养老服务、社会救助、安全管理等相关业务工作法律培训，扎实推进民政法治队伍专业化、职业化建设，整体提升民政系统依法管理水平。

3.完善依法行政工作制度体系

一是严格落实规范性文件管理制度。做好行政决策合法性审查工作，开展规范性文件的合法性、公平性审查，我局规范性文件的出台均严格进行合法性审查，并按照审查意见进行修改完善，确保制度、决策的合法性，所涉及的文件均未违反依法和公平原则。

二是制定和严守重大行政决策程序。在行政决策过程中，认真贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，按照“三重一大”工作制度要求，对涉及我局重大决策、重要人事任免及奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项实行集体决策，今年共上报“三重一大”11次。

三是充分发挥法律顾问作用。落实重大行政决策充分听取专家意见，发挥法律顾问、公职律师、其他专家的协助审查作用，与山东龙头律师事务所签订法律顾问合同，聘请2名专业律师作为我局法律顾问，为依法开展民政工作提供法律意见，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）推进法治责任制，履行民政职能

一是严格落实“谁执法谁普法”制度，结合民政工作职能，在办理社会救助、养老服务、社会组织登记管理等事项过程中，加大对民政服务管理对象的法律法规讲解和政策宣讲。开展“困难群众救助集中帮办日”活动110场，接受业务咨询1059余人次，现场受理申请19人次。组织60名养老机构护理员参加中级职业技能培训及考试，养老护理员职业技能鉴定率达67.54%。让群众在民政日常服务管理中增强法治观念。

二是依法主动公开政府信息，及时公开重点领域服务事项等内容，通过政务公开网站主动公开民政政策法规及工作台账247余条。利用“枣庄市中民政”微信公众号，围绕群众关心的领域进行宣传推送，引导群众学法懂法守法用法，发布民政政策法规及工作信息共432条，充分发挥政务新媒体宣传主阵地作用。

三是加强行政执法监督，通过采取资料审阅、实地查验、现场询问的方式，严格按照“双随机、一公开”程序，开展抽查监管工作，依法开展规范行业协会商会涉企收费、清理“僵尸型”社会组织等工作，着力提升监管规范化、标准化，今年共进行行政检查21次。

（三）紧盯重点领域，强化专项整治

一是紧盯群众通过来信来访、“12345”政务服务便民热线、“两枣平台”等方式反映的热点、难点问题，采取有效措施及时处理疏导，有效防范和化解民政领域矛盾问题。今年以来，共接收“12345”工单73件、“两枣平台”工单54件，按期办结率100%。

二是整治社会救助“人情保”“关系保”问题。制发社会救助领域集中整治工作方案，明确工作重点，强化动态管理，做到“应保尽保”“应退尽退”。截至12月份，新增低保707人，特困50人；退出低保680人，退出特困52人，规范低保备案管理27户。

三是开展全区殡葬领域不正之风和腐败问题集中排查整治，召开区级会议，制定印发专项行动方案，联合行政执法、公安、市场监管等部门开展执法，对全区经营性公墓2处、公益性公墓13处开展全面摸排，下发公墓整改通知5个，拆除墓位27个，同时对现有公墓加强管理，提升综合监管效能。

二、存在不足及原因分析

今年以来，我局法治政府工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些问题和不足：

一是法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问，但相关干部职工法律知识系统性不强，未成立综合执法股室，执法人员散落在各业务股室。有执法职能的股室在开展执法行为时存在人员力量不够、台账资料整理不规范等问题，一定程度上制约了法治政府的规范化建设。

二是规范性文件审查能力和水平也有待提升。我局虽严格落实规范性文件管理制度，积极开展规范性文件的合法性、公平性审查，但是，在开展规范性文件法制审查方面仍存在明显不足，部分股室没有规范性文件需要进行法制审查的意识，对什么是规范性文件的概念存在模糊认识。

三是普法教育力度不足。法治政府建设离不开普法宣传，在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，普法工作与业务工作融入度不够高等问题。

三、下一步工作计划

下一步，我们将继续采取更加有力的措施，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作深入发展。

一是提高思想认识，强化理论学习。强化民政领域法治建设，坚持把学习法律法规与学习民政业务知识紧密结合起来，大力开展法治教育活动，积极引导广大民政干部深入学习行政执法和民政重点领域的法律法规，进一步提高民政干部法治思维和法治素养。

二是完善工作机制，规范依法行政。完善民政政策体系和工作机制，继续加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性。聚焦社会救助、社会事务、婚姻登记等民政重点领域，严格落实标准，规范业务流程，保障程序公正，进一步提高民政执法效能。

三是加大普法力度，提升普法实效。创新普法宣传教育形式，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，加大法律法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，采取现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，利用枣庄市市中区人民政府网站、枣庄市中民政微信公众号等平台强化民政普法宣传教育。