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市中区科学技术局

2022年度法治政府建设情况报告

按照区委全面依法治区委员会办公室《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，区科技局依据《中共中央办公厅 国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《市中区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》文件要求，现将2022年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、工作情况

(一)依法全面履行政府职能

一是加强组织领导。区科技局高度重视法治建设，切实增强做好科技部门法治建设的责任感和使命感。制定《科技计划项目管理暂行办法》和《科学技术专项资金管理办法》，规范区级科技项目管理和科技资金使用，为科技事业创新发展完善法治保障。调整局法治建设领导干部工作分工，明确分管领导、科室人员专人负责法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责,层层抓落实的工作机制，为做好法治工作提供了强有力组织保障。

二是开展学习教育。制定了《局领导班子理论学习中心组2022年学习计划》，通过党组理论学习中心组深入开展习近平法治思想学习，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升国家工作人员法治素养和依法行政能力，切实推动法治政府建设。

三是推进普法依法治理工作开展。制定了《普法责任清单》，面向部分企业经营管理人员和科技人员及社会公众，开展《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等相关的法律法规的宣传普及，明确了责任领导、责任部门、时间进度，提升普法成效。

(二)营造法治建设工作氛围

一是开展法治能力素养专题学习。开展政府工作人员法治能力素养专题学习，重点面向2020年以来新担任区直部门班子成员的科级干部，系统学习习近平法治思想，《宪法》《民法典》《公务员法》《政府信息公开条例》《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及《枣庄市争创全国法治政府建设示范市应知应会手册》，确保示范创建随机抽考取得好成绩。

二是设立公职律师。为进一步强化专门法律人才培养和使用，提升依法行政水平，充分发挥公职律师在法治建设中的重要作用，申请设立了公职律师，并接受司法行政机关的行政管理和律师协会的行业管理。制定了《枣庄市市中区科学技术局关于设立公职律师的意见》《枣庄市市中区科学技术局公职律师工作方案》《枣庄市市中区科学技术局公职律师管理办法》，明确公职律师岗位和管理机构，为我局讨论决定重大事项提供法律意见，参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证。

三是开展上门宣传。深入海斯凯尔、泰盈科技、骏盛医疗等科技型重点企业，送政策、讲业务、走流程，开展了科技赋能上门惠企服务活动。向各科技企业发放了《技术合同认定登记惠企政策宣传明白纸》《高新技术企业认定政策宣传明白纸》，集中宣传推介技术合同税收优惠和高新技术企业政策。重点走访15家企业，开展“进企业、解难题、转作风、促发展”优化营商环境大调研，为满意度方面的调查问卷或电话回访打下坚实基础。

(三)推进行政决策行为规范化

一是落实“双随机、一公开”监管制度。制定了《“双随机、一公开”检查事项清单》，根据国家外国专家局《关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》 (外专发〔2017〕36 号)，开展外国人来华工作许可行政检查，重点检查是否具有外国人来华工作许可证，是否在工作许可限定范围内，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

二是持续推进科学民主决策。严格执行民主决策制度，定期召开局党组会和局长办公会，集体研究重大行政决策及重要事项，会议专人记录，及时督促落实。制定了《关于进一步规范公务卡使用和结算的通知》《关于进一步规范机关人员请销假及考勤管理制度的通知》《关于进一步规范印章管理工作的通知》，各项工作步入规范化、法治化轨道。

二、存在问题

一是法治学习教育要求不严。开展法治学习教育形式不够灵活，内容不够丰富。学习交流效果不理想。二是普法宣传还不全面。虽然通过开展上门惠企服务活动，开展了一系列科技政策宣传，但对于政策的宣传普及和解读还没有及时跟进。

三、改进措施

(一)加强学习教育。抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》落实，抓好法治学习、重大事项依法决策、依法履职等，提高法治建设履职的自觉性。把强化学习作为一种责任和追求，认真研读上级下发的一系列文件、通知，灵活运用集中学习和个人学习，提高自身理论水平。充分用好“灯塔—党建在线”“学习强国”等学习平台，自觉参加干部在线学习，进一步开阔视野、拓宽思路，不断提升理论素养和工作能力，努力在班子中营造比学赶超的学习氛围。

(二)健全依法决策机制。认真践行“一线工作法”，扎实开展各项科技相关工作，深入企业现场，以真心排解企忧，着力解决企业落地发展最关心、最直接、最现实的问题。善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，正确行使人民赋予的权力，提高决策水平。依法规范行政权力运行，规范重大行政决策程序，加强规范性文件备案审查。

(三)推动“谁执法谁普法”责任制落实见效。全面贯彻《优化营商环境条例》《科技进步法》《科技进步条例》等法律、法规和科技政策，以企业满意为标准，在落实服务企业等方面多点发力，跟踪问效。继续深入开展进企业大走访活动，加大惠企政策宣传，解答和回应企业关注的热点问题，真正使政策“看得懂、记得住、用得好”，营造浓厚的法治氛围。

市中区科学技术局

2023年2月20日