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市中区科学技术局2021年度法治政府建设报告

2021年，区科学技术局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神，充分发挥法治建设对科技创新的引领、规范、保障和服务作用，行政效能和服务水平显著提高。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）依法全面履行政府职能

一是加强组织领导。局党组高度重视法治建设，切实增强科技部门法治建设的责任感和使命感。将法治建设列入《科技工作要点》，明确了工作举措，为全年工作明确方向和重点。调整局领导班子成员及副科级以上干部工作分工，明确专人负责法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责,层层抓落实的工作机制，为做好法治工作提供了强有力组织保障。

二是带头学习教育。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。制定了《局领导班子理论学习中心组2021年学习计划》，将法治建设列为一个专题，通过党组理论中心组开展专题学习，重点学习了《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》等，并开展了专题研讨。同时，引导全局人员充分利用“学习强国”“灯塔党建在线”等平台学习资源，开展自主学习，力求学深悟透。

（二）营造法治建设工作氛围

一是开展全员学习。组织所有在编在岗工作人员登录山东干部网络学院深入开展习近平法治思想专题学习培训，重点学习习近平法治思想、习近平关于依法治国的论述等法律法规和有关政策，要求局办公室安排专人切实抓好学习培训，全程跟进掌握和汇总学员参训情况，确保学习培训覆盖率达100%。

二是组织普法考试。组织开展2021年度机关工作人员习近平法治思想专题普法考试，在规定的时间段，本单位11名参考人员通过手机或电脑登录“枣庄市‘两述两考’学法用法云平台”进行考试，平均分达到96.3分以上，有效促进全局机关工作人员法治素养和依法行政能力提升。

三是开展上门宣传。11月3日以来印制了《市中区科技部门上门惠企服务活动政策汇编》和《2021年上门惠企服务活动技术项目信息需求表》分发给32家高新技术企业，由主要领导带队，组建3个工作组，开展《科技进步法》《促进科技成果转化法》《技术合同法》等与实际工作密切相关的法律法规知识宣传教育，认真了解企业生产经营中存在的难点、堵点问题，企业最急需、最迫切解决的问题，争取企业对我区营商环境等工作给予支持。

四是落实“谁执法谁普法”责任制。制定了《2021年普法工作计划》和《普法责任清单》，以集体学习和自学方式相结合，加强交流讨论。开展《公务员法》《行政许可法》等行政类法律法规规章的学习，切实提高机关工作人员学法守法意识和依法行政能力，营造法治建设工作氛围，

（三）推进行政决策行为规范化

一是落实“双随机、一公开”监管制度。制定了《“双随机、一公开”抽查计划》《“双随机、一公开”检查事项清单》《“双随机、一公开” 监管工作计划》，开展辖区内在华工作外国人“是否具有外国人来华工作许可证，是否在工作许可限定范围内”检查，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

二是持续推进科学民主决策。严格执行民主决策制度，定期召开局党组会和局长办公会，集体研究重大行政决策及重要事项，会议专人记录，及时督促落实。按照《开展干部作风突出问题专项整治实施方案》要求，完善岗位风险点及防控措施，开展岗位风险点自查自纠。

三是做好重大行政决策公开。严格规范重大决策行为，认真梳理本单位起草或实施的规范性文件，加强规范性文件管理。并将职责边界清单、履职清单在区政府门户网站予以公布，对照《区政府工作报告》，按季度上报公开任务完成情况。做好重大行政决策政策解读，在区政府门户网站公开了《鼓励企业科技创新的做法》《支持企业创建高水平科技创新平台的做法》《关于“工业强市、产业兴市”的经验做法》《加快培育科技型中小微企业举措》，接受广大企业和群众监督。

二、存在问题

（一）学习教育方式还不够灵活。对如何抓好法治学习教育工作缺乏深入思考，思路不宽、办法不多。

（二）普法宣传还不全面。虽然通过开展上门惠企服务活动，开展了一系列科技政策宣传，但对于政策的宣传普及和解读还没有及时跟进，宣传短板还需补齐。

（三）工作站位不高。思维仍停留在旧有的、传统的工作方式上，缺少谋划工作应有的前沿阵地，导致在制定科技事业工作要点时，法治建设与科技工作结合还不够紧密。

三、改进措施

（一）压实法治建设第一责任人职责。抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》落实，督促班子成员抓好法治学习、重大事项依法决策、依法履职等，提高法治建设履职的自觉性。完善党组理论学习中心组集体学法制度，持续推动全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，确保学习教育走深走实。

（二）健全依法决策机制。始终坚持立党为公、执政为民，善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，正确行使人民赋予的权力，完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序，全面落实重大行政决策合法性审核机制，提高决策水平。依法规范行政权力运行，规范重大行政决策程序，加强规范性文件备案审查。

（三）推动“谁执法谁普法”责任制落实见效。全面贯彻《优化营商环境条例》，向高新技术企业和科技型中小企业广泛宣传《科技进步法》、《科技进步条例》等法律、法规和科技政策，营造浓厚的法治氛围。