欢迎访问枣庄市市中区人民政府网站！ 今天是：

张永远委员：

您提出的《关于优化重组农村中小学布局结构和教育资源配置的建议》的提案收悉，现答复如下：

随着城镇化进程加快、进城和外出务工人员增多、生育率下滑等因素，农村学生逐渐向城市聚集，造成乡村学校适龄入学儿童锐减。根据山东省教育厅等7部门在2023年8月5日印发的《关于优化乡村中小学幼儿园布局的指导意见》（鲁教计发〔2023〕2号）文件精神，我区积极探索“撤点并校”改革，通过优化中小学布局、强课提质升级服务，推动义务教育阶段从“就近就便”向“就优就好”转变。整合区域教育资源，扩大城区优质学校帮扶范围，提升镇村中小学师资力量和学校硬件档次，有力推进了全区义务教育优质均衡发展，取得了较好的教育成效和社会效益。

一、优化学校布局，提升学校办学条件

近年来，市中区不断加大教育投入，先后对枣庄市第二十六中学、第十三中学、西王庄中心小学、渴口中心小学等5所学校进行改扩建，建设西王庄镇中学、税郭镇中心小学、孟庄镇中心小学、西王庄镇刘耀联校等12所学校操场、篮球场等运动场地17块；改造提升学校食堂10个；更新教育教学设备、仪器12万件（套），极大地改善提升了我区农村学校办学条件，促进教育优质均衡发展。

目前，全区36所镇中小学有20所在校生人数低于200人，其中10所不足100人，特别是孟庄镇和齐村镇等北部农村小学，尤为突出。自2021年对农村小规模学校进行了撤并和中小学布局优化，已累计整合小规模学校10所，按照师生相对就近、就便和自愿选择的原则，对师生有序进行分流和有情安置。对撤并乡村学校的土地和校舍优先保障当地教育事业需要，主要用于发展乡村普惠性学前教育、校外教育、劳动教育、留守儿童关爱保护等，积极调动多方资源，改建为校外劳动实践基地，并将撤并学校的教学设备、教学仪器、图书等教育设施设备及时移交并入的学校继续使用。

二、拓宽服务内容，保障学生健康成长

区教体局本着人性化与服务至上的宗旨，协调交警、交通部门为校车审批创设条件，主动进行规范性前置审批，深入镇村一线，调研和优化运行线路，强化前期管理，保障校车安全。按照《关于印发枣庄市教育（校车）安全生产专业委员会组成及工作职责的通知》要求，各学校（园）每学期初对学生乘车情况进行摸排建档，函告交警、交通部门，提供详实数据，密切配合查处，定期联合交警、交通部门对校车安全状况进行专项检查，对发现问题下发通报，限期整改，多措并举夯实交通安全工作。目前，已在城乡结合部投入校车运营23辆，解决齐村镇、孟庄镇等边远村庄的学生接送问题。在今年秋季开学前，还将新增2辆校车为“撤点并校”工作保驾护航。

充分发挥“智慧心育”平台效能，开启为期10天的2025年心理健康测评工作，采用《中小学生心理健康诊断测验MHT量表》和《抑郁自评量表（PHQ-9）》两种标准化工具识别乡村高危学生。测评结束后，特邀科大讯飞心理健康研究院专家，对全区心理健康测评结果进行数据解读和科学分析，同步部署分层干预、建档跟踪、心理团辅等工作，形成心理健康工作管理闭环。设立学校心理健康专职教师岗位，开展心理健康教育教师基本功大赛、技能培训、交流研讨、典型选树等活动，建立跨区域教研共同体。每月组织一站送教下乡活动，以专业引领、资源共享、共同成长为宗旨，通过示范教学、团体辅导等形式，着力提升乡村心理健康教师的专业素养，帮扶特殊群体学生增强心理韧性，培养积极向上的心理品质。积极构建医疗卫生机构和乡村学校、家庭联动的心理健康服务模式，建立与医疗卫生机构的绿色通道，系统性降低学生的心理风险，最终实现从“被动应对”到“主动预防”的转变，真正立足乡村儿童的发展需求。

在全面做好中小学课后延时服务的基础上，完善学校食堂管理和经营，提高饭菜质量，破解学生辅导和就餐难题。今年，区教体局将积极推进乡村中小学午休“平躺睡”工作，全区36所镇村中小学“分步走”试行“平躺睡”，全面统筹规划实施。通过召开全区学（联）区主任会议，统一认识趴睡对少年儿童身心发展的危害，提出要立足学校时间、场地等实际条件，科学制定合理的“平躺睡”推进计划，分步分阶段实现中小学午休“平躺睡”全覆盖，保障学生午休质量和身体健康。现已完成学校学生“平躺睡”推进计划的制订工作，明确了推进时间表和路线图。根据学校生源、教室面积、现有房舍等实际，因校制宜，“一校一策”扎实推进，为学生提供床铺、平躺椅或垫子等设备，挖潜改造和腾挪空间，切实改善学生午睡条件，保障学生身心健康发展。

三、提升教学质量，推进优质均衡发展

积极开展全区扩优提质行动，扩大全区优质学校对农村中小学教育联盟结对数量，实现城区优质学校对镇村中小学结对帮扶的全覆盖。通过教育联盟送课下乡、结对帮扶等多种形式，充分发挥名校的辐射、示范和带动作用，扎实开展教育对口服务，有序推进教师、校长交流轮岗，促进镇街基础教育质量的全面提升。永安镇聂庄小学、齐村镇渴口中学和周村九年制学校等认定为全省乡村温馨校园，税郭镇中心校和枣庄十三中获评市级乡村温馨校园。

同时，加强中小学教师编制管理，建立县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，合理调整各校编制数量，保证用编进人需要。按照学校生源人数、学科需求、教师减退变化等实际情况，调整了300余名教师和干部。结合集团化办学、结对帮扶、支教、交流学习等形式共计交流教师422人，联系、安排枣庄学院、鲁东大学、聊城大学等省属师范生272人到中小学顶岗实习支教。推动义务教育学校校长教师交流，优化义务教育资源均衡配置，缩小城乡、区域、校际之间师资差距。根据省统一部署，安排106名免费师范生到学科紧缺的农村学校任教，为乡村学校注入新鲜血液。定期开展“1551工程”名校长工作室培训活动，培养乡村校长8人，占比40%；培养乡村学校名师人选15人，占比30%。推行城乡联研校“校际晒课、城乡共进”的模式，组织镇域联片协同教研，充分发挥名校、名师的辐射作用，解决农村薄弱学校教研资源不足、效果不佳的问题。

下一步，我们将进一步精准摸排镇村中小学生源数量，主动与镇街政府做好沟通和协调，加大对小规模学校的整合力度，通过优化中小学布局，整合区域教育资源，提升镇村中小学师资力量和学校硬件档次，深入推进全区义务教育优质均衡发展，进一步擦亮“学在市中”教育品牌，全力办好人民满意的教育。

市中区教育和体育局

2025年9月4日