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周军、梁勇、龙宗勇、王锦伟、姚秀国、冯伟、蔡成森代表：

感谢您对市中教育的关心和支持。您提出的《关于促进乡村小规模学校的撤并和续展能力提升的建议》收悉。现答复如下：

随着城镇化进程加快、进城和外出务工人员增多、生育率下滑等因素，农村学生逐渐向城市聚集，造成乡村学校年适龄入学儿童锐减。根据山东省教育厅等7部门在2023年8月5日印发的《关于优化乡村中小学幼儿园布局的指导意见》（鲁教计发〔2023〕2号）和省委办公厅、省政府办公厅在2024年11月6日印发的《山东省构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》文件精神，我区积极探索“撤点并校”改革，按照“撤并一所，稳定一方”的目标，通过优化中小学布局，整合区域教育资源，推动义务教育阶段从“就近就便”向“就优就好”转变。进一步扩大城区优质学校帮扶范围，提升镇村中小学师资力量和学校硬件档次，有力推进了全区义务教育优质均衡发展，取得了较好的教育成效和社会效益。

一、优化学校布局，提升学校办学条件

近年来，市中区不断加大教育投入，先后对枣庄市第二十六中学、第十三中学、西王庄中心小学、渴口中心小学等5所学校进行改扩建，建设西王庄镇中学、税郭镇中心小学、孟庄镇中心小学、西王庄镇刘耀联校等12所学校操场、篮球场等运动场地17块；改造提升学校食堂10个；更新教育教学设备、仪器12万件（套），极大的改善提升了我区农村学校办学条件，促进教育优质均衡发展。

目前，全区36所镇中小学有20所在校生人数低于200人，其中10所不足100人，特别是孟庄镇和齐村镇等北部农村小学，尤为突出。自2021年对农村小规模学校进行了撤并和中小学布局优化，已累计整合小规模学校10所，按照师生相对就近、就便和自愿选择的原则，对师生有序进行分流和有情安置。

二、拓宽服务内容，保障学生健康成长

1.区教体局本着人性化与服务至上的宗旨，协调交警、交通部门为校车审批创设条件，主动进行规范性前置审批，深入镇村一线，调研和优化运行线路，强化前期管理，保障校车安全。目前，已在城乡结合部投入校车运营23辆，解决齐村镇、孟庄镇等边远村庄的学生接送问题。在今年秋季开学前，还将新增2辆校车为“撤点并校”工作保驾护航。

2.在全面做好中小学课后延时服务的基础上，完善学校食堂管理和经营，提高饭菜质量，破解学生辅导和就餐难题。今年，区教体局将全面推进中小学午休“平躺睡”工程列入年度工作计划，确立全区36所镇村中小学“分步走”试行“平躺睡”的工作思路，全面统筹规划实施，现已明确了推进时间表和路线图。根据学校生源、教室面积、现有房舍等实际，因校制宜，“一校一策”扎实推进，为学生提供床铺、平躺椅或垫子等设备，挖潜改造和腾挪空间，切实改善学生午睡条件，保障学生身心健康发展。

3.积极开展全区扩优提质行动，扩大全区优质学校对农村中小学教育联盟结对数量，实现城区优质学校对镇村中小学结对帮扶的全覆盖。通过教育联盟送课下乡、结对帮扶等多种形式，充分发挥名校的辐射、示范和带动作用，扎实开展教育对口服务，有序推进教师、校长交流轮岗，促进镇街基础教育质量水平的全面提升。

4.加强中小学教师编制管理，合理调整各校编制数量，按照学校生源人数、学科需求、教师减退变化等实际情况，调整了300余名教师和干部。结合集团化办学、结对帮扶、支教、交流学习等形式共计交流教师422人，联系、安排枣庄学院、鲁东大学、聊城大学等省属师范生272人到学校实习支教，安排106名免费师范生到学科紧缺的农村学校任教，为乡村学校注入新鲜血液。定期开展“1551工程”名校长工作室培训活动，培养乡村校长8人，占比40%；培养乡村学校名师人选15人，占比30%。推行城乡联研校“校际晒课、城乡共进”的模式，组织镇域联片协同教研，充分发挥名校、名师的辐射作用，解决农村薄弱学校教研资源不足、效果不佳的问题。

三、关注镇村学校，推进优质均衡发展

在新型城镇化背景下，“农村需要学校”的刚性需求是时代发展的必然要求，区教体局顺应农村小规模学校的“新常态”。

1.对农村初中学校完成整合，形成镇联区集团化管理，打造学校特色办学新亮点。对部分小规模学校提升管理水平，选派优秀骨干教师参与学校管理，一改低效的“躺平”状态，构建特色教育新模式，不断提高办学质量和家长满意度。永安镇聂庄小学、齐村镇渴口中学和周村九年制学校等认定为全省乡村温馨校园，税郭镇中心校和枣庄十三中为市级乡村温馨校园。

2.对学校撤并民众反应强烈的孟庄镇大郭庄小学、光明办丁庄小学等个别小规模学校继续保留，采取镇中心校或城区学校帮扶的模式，加大对小规模学校的扶持力度，提升教育教学质量，让“小而弱、小而差”的农村小规模学校转为“小而美、小而优”的优质学校，激发农村学生的学习活力，改善农村办学水平，尽最大努力把百姓家门口的学校保留下来。

3.精准摸排镇村中小学生源数量，主动与镇街政府做好沟通和协调，根据学校实际需要，调整为寄宿制中学、完全小学等办学形式，合理调整学校考评标准，期待采取相应的支持性政策举措，能够重新焕发农村教育的盎然生机。对已撤并乡村学校的土地和校舍优先保障当地教育事业需要，继续发挥教育功能。

4.全区增加高中段学位需求，2025年全区高中段学位达到11050个，其中重点高中1900个、公办普通高中4000个、民办高中2200个，高职和中职（技校）2950个，11050名应届初中毕业生能够全部升入适宜的学校继续接受高中段教育，满足农村学生进入更高层次教育、进城务工、留乡建设新农村等不同群体的多重需要，实现农村学生“升学不慌、务农不愁、打工有路”的新状态。

下一步，我们将主动与镇街政府做好沟通和协调，科学研判学校办学规模。通过优化中小学布局，整合区域教育资源，提升镇村中小学师资力量和学校硬件档次，深入推进全区义务教育优质均衡发展，进一步擦亮“学在市中”教育品牌，全力办好人民满意的教育。

市中区教育和体育局

2025年7月14日