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你们提出的《关于加快推进城乡一体化发展方面的建议》的提案收悉。现答复如下：    

近年来，区教育局根据省、市教育部门和区委、区政府的要求，采取有效措施，不断推进城乡义务教育一体化进程，努力促进城乡义务教育均衡发展，取得了一定的成绩，先后通过全国义务教育均衡县、山东省教育工作示范区的验收。    

一、健全义务教育经费保障机制    

2007年以来，我区逐步建立健全了义务教育保障机制，把义务教育纳入公共财政保障范围，有力促进了全区义务教育事业的快速发展。为提高资金使用效益，切实用好经费，结合我区的实际情况，全面建立中小学部门预算编制制度。以学校为预算编制单位，按照财政统一规范的程序，将学校的各项收支都纳入预算，保证了各类学校的正常运转。    

自2016年起，统一城乡义务教育学校生均公用经费标准，市中区完全按照市制定的生均公用经费基准定额小学每生每年710元，普通初中每生每年910元，普通高中每生每年900元，特殊教育学校生均公用经费每生每年6000元的标准编制预算。    

自2017年起，市中区实现城乡“两免一补”政策统一，全部免除义务教育阶段教科书费，免杂费，补助寄宿生生活费。2018年起城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围由在校寄宿生的15%扩大至30%，农村中学享受寄宿生补助的人数为790人，按照每生每年1250元编制预算，寄宿生生活费补助金额总计98.75万元。    

二、统一城乡工资发放标准    

多年来，区委、区政府高度重视教师工资发放工作，按照“以县为主”管理体制要求，将农村教师工资上收到区级管理。在上收农村教师工资的同时，将养老、医疗、住房公积金等社会保险一并上收到区级管理。在农村教师工资管理上，由区财政局建立了农村教师工资档案库，采取委托银行统一发放的方式，保证教师工资发放的及时与统一。为了逐步拉平城乡教师工资差距，我区不断加大投入力度，2009年我区制定了《统一城乡教师工资标准进度规划》。自2016年以来，全区城乡教师工资实现了发放标准、发放时间和发放渠道的“三统一”，不存在拖欠养老、医疗保险金问题，较好地保护和提高了农村教师工作的积极性，促进了农村教育事业的发展。保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。但是由于历史原因，各镇街尚欠以前年度的养老保险金。    

2014年1月落实了农岗补贴，全部发放到位。目前农村教师物业补贴、农村义务教育学校教师交通补助和年终一次性奖金未能得到落实。    

三、同步改善城乡学校办学条件    

先后实施了农村中小学校“全面改薄”和化解城镇大班额问题项目，城镇和农村学校得到同步改善。实施“全面改薄”工程，全面改善乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，所有农村中小学校均达到了“全面改薄20条底线”要求。实施化解大班额项目建设，规划学校建设项目52个，计划总投入资金8.85亿元。其中，新建12所，改扩建40所，新增校舍31.2万平方米，新增学位46864个。截至目前，全区所有项目均已开工，其中42个项目均已主体竣工，累计完成投资9.62亿元，新增校舍面积35.07万平方米，新增学位36424个，完成师资补充2071人。2017年，城区小学起始年级平均班额比2016年减少9人，初中班额减少13人，平均班额降低20%，新建学校基本达到了省定标准班额。    

四、加强城乡教师队伍建设    

1、推进“县管校聘”和“校长职级制”改革。先后出台《关于推进全区中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》、《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》，全面深化中小学教师“县管校聘”改革，按照“按需设岗、竞聘上岗。按岗聘用、合同管理”的原则，积极引导优秀校长、教师向农村学校流动，促进区域内师资均衡。开展校长职级评审认定工作，完成了全区首批中小学校长职级的认定。校长职级制薪酬分基础性职级工资和奖励性职级工资两部分，基础性职级工资占70%，按学期发放；奖励性职级工资占30%，根据教育局对校长的年度考核结果评价结果，按学年发放。    

2、推进岗位核定和交流轮岗工作。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，对教师编制和岗位进行了重新核定，初步建立了县域内中小学教职工编制、岗位“总量控制、动态调控”机制。全区核定教师编制3990人，增加编制647人。下发了《市中区人民政府办公室关于印发市中区乡村教师支持计划（2016—2020年）实施细则的通知》，2017年、2018年暑假期间，组织149名区直学校教师到镇街学校开展支教工作。下发了关于《关于设置学校岗位的通知》，要求全区所有根据学 校的实际情况，进行学校的工作岗位设置，下一步将通过校内直聘、校内竞聘、跨校交流等方式进行工作岗位聘任。    

3、积极实施乡村教师支持计划。制定《市中区人民政府办公室关于印发市中区乡村教师支持计划（2016—2020年）实施细则的通知》，在待遇上，努力提高教师待遇和生活保障水平，教师社会地位不断提高。一是乡镇工作人员津贴待遇，在农村工作两年每人每月补贴200元，以后每增加1年每月增加10元。二是实施了乡村教师健康查体制度，费用从学校经费中列支，教师身体健康得到有效保障。三是提高班主任津贴。四是实施乡村学校特级教师岗位计划。以农村义务教育学区为单位，每个学区设立1个特级教师岗位，实行任期制。鼓励符合条件的优秀教师竞聘上岗。现每个学区均推选出1个特级教师。    

五、加快职业教育建设工程    

高标准规划建设区职业中专学校。我区拟投资1.4亿元，高标准规划建设区职业中专学校，目前，项目已完成建设前的各项手续，近期即可进行开工建设。通过建设高标准的区职业中专学校，开展与市龙都技工学校联合办学，引导大企业和民间资本来我区创办各具特色的职业技术学校。同时，积极发挥各镇街成教中心在培养农村实用性人才方面的作用，为农村培养更多的实用性人才，更好地服务于实施乡村振兴战略和美丽乡村建设。    

六、大力推进集团化办学    

把推进集团化办学作为我区扩张优质教育资源的重要举措，积极拓展集团化办学的内涵与外延，采取“强校带弱校”、“名校带新校”、“名校加乡校”的模式，扩大集团办学数量，促进教育均衡发展。2017年以来，文化教育集团形成由文化路小学、东湖小学、文化路小学东校、齐福小学组成的一校四区，其中的齐福小学为一所新建的农村学校，实行集团化办学，很好地带动了集团内各学校的发展。建设路小学与光明路街道田屯小学组成建设教育集团，逸夫小学与永安镇黄庄中心校组成逸夫教育集团，发展带动作用明显。    

下一步，我们将继续加大工作力度，采取更加有效的措施，推动城乡教育一体化进程，促进城乡教育均衡发展。    

最后，由衷地感谢你们对全区教育工作的关心和支持，希望以后多提宝贵意见和建议。    

                               市中区教育局