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根据区委统一部署，2024年8月13日至2024年10月31日，区委第四巡察组对山东汇泉城市建设投资集团党委开展了常规巡察。12月13日，区委巡察组向山东汇泉城市建设投资集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面13项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前已全部整改到位。

一是强化组织领导，夯实整改责任体系。集团党委高度重视巡察整改工作，成立了整改工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记担任副组长，其他党委委员为成员。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，以上率下，带领党委班子多次研究讨论，制定科学合理的整改方案。班子成员主动认领问题，分别牵头组织相关部室开展整改工作，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改责任架构，确保整改任务无遗漏、责任到人无推诿。

二是加强过程管控，确保整改落实到位。对照巡察反馈问题台账，逐条逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任领导、责任部门和完成时限。整改工作领导小组定期召开会议，听取各整改责任部门的工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，并对问题整改不到位、不彻底等情况进行通报处理，主要负责人深入整改工作一线，实地调研指导，及时发现问题并督促整改，保证整改工作按计划推进。

三是注重成果运用，推动长效机制建设。集团党委将巡察整改成果与加强党的建设和推动集团业务工作相结合，对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，完善相关制度规定，堵塞管理漏洞。主要负责人注重总结提炼整改工作经验，推动制度创新和工作流程优化，提高工作效率和服务质量，切实将巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

区委巡察组共反馈问题13项，集团党委将巡察组反馈问题梳理分解整改任务33个，已整改完成33个（已整改完成含已整改完成、即知即改并已整改完成、长期任务取得阶段性成效并长期坚持）。

（一）“推进政治思想建设不力，贯彻‘两个一以贯之’要求有差距”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“‘常学常悟’理解不深”问题。

整改情况：一是集团党委于2024年12月27日组织各支部书记召开落实整改情况调度会议，要求各支部制定学习计划，并按学习计划保质、保量开展学习活动。二是2025年3月初制定了《关于学习党的二十大和二十届三中全会精神学习方案》，明确了学习主题、学习时间及地点、参加人员、学习形式、学习内容等，并于3月10日进行了集中学习，确保有计划、有步骤、有落实。

（2）针对“‘第一议题’执行不力”问题。

整改情况：一是于2025年2月初修订《山东汇泉城市建设投资集团有限公司党委落实“第一议题”制度实施办法（试行）》，进一步明确“第一议题”的精神实质和制度要求。二是2025年1月、2月和3月，党委理论学习中心组将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设等重要论述纳入党委理论学习中心组学习内容，与集团业务结合，指导集团高质量发展。

（3）针对“‘笃学笃行’效果不佳”问题。

整改情况：一是集团公司将强化对外融资能力，结合集团整体发展及区政府统一部署，合理统筹资源，以投资带融资，集团下属具有投资及融资（项目投资、融资）条件的子公司已报送2025年度计划，并按计划推进中。二是与政府积极对接，充分利用各种形式，提高融资能力。

2.关于“全面落实党的领导融入公司治理不够有力”问题

（1）针对“‘三会一层’制度不完善”问题。

整改情况：一是研究学习枣庄交投集团等市级优秀国企的制度管理方法，2月份中旬进一步完善了《山东汇泉城市建设投资集团有限公司党委会研究决定事项、前置研究讨论事项、前置研究负面事项清单（试行）》，对党委会研究决定事项里面的集团公司党委贯彻执行党的路线方针政策等6个方面，前置研究讨论事项重大战略规划类等5个方面以及前置研究负面清单进行分类细化。二是针对“管理制度、流程规范制定与优化”决策主体相互矛盾的问题，对冲突内容进行更改。集团公司重要制度的制定、修订由党委会研究决定，前置研究负面事项清单内容包含的是拟订集团公司的基本管理制度。三是因党委会部分议题涉及特定的工作领域，或者为了促进信息沟通和工作协调，从而邀请非党委委员参加。2025年以来对党委会参加人员严格把控，非党委委员仅限参加相关议题。

（2）针对“党委前置研究讨论程序缺位”问题。

整改情况：一是增强党委前置研究讨论意识，在2月中旬新完善“三张清单”内容后，全面落实基层党组织决策前置程序，对部分前置事项进行研究讨论后再由董事会做出决策，经理层负责实施。二是经集团党委研究2月中旬制定党委“前置研究讨论事项议题提报表”议题清单，实施会前“前置事项”议题收集，相关材料由汇报人在会上进行详细汇报，并做出相应会议记录。

（3）针对“议事决策程序不规范”问题。

整改情况：一是2月底根据集团“三张清单”制定《山东汇泉城市建设投资集团有限公司党委会、董事会、经理层决策事项边界（试行）》，明确规定党委研究决定事项。二是集团公司就干部选拔方面制定了《集团中层干部选拔任用管理实施办法(试行)》、《子公司干部选拔任用管理实施办法（试行）》，严格落实选人制度。

3.关于“意识形态责任未压紧压实”问题

（1）针对“对意识形态工作重视程度不高”问题。

整改情况：一是2025年2月24日，集团召开第一季度意识形态工作专题会议，分析研判当前意识形态领域风险隐患，并部署下一阶段重点工作，确保意识形态工作与党建工作、业务工作同部署、同落实。二是在2025年2月10日召开的民主生活会上，将意识形态方面工作内容作为2024年度民主生活会对照检查材料及领导班子成员述廉述职报告中的重要内容，确保每位班子成员对分管领域的意识形态工作切实负起责任、带好队伍。三是按照要求在2024年度述职述廉报告中对意识形态方面工作内容进行了汇报。

（2）针对“意识形态工作制度建立不完善”问题。

整改情况：一是2025年2月修订并印发了《山东汇泉城市建设投资集团有限公司党委意识形态工作责任制实施细则（试行）》，进一步明确了领导班子成员在意识形态工作中的职责分工。二是2025年2月24日，集团召开第一季度意识形态工作专题会议，将意识形态列入党委重要工作，同集团业务工作同步推进，通报总结上年度意识形态工作情况，分析研判当前意识形态领域风险隐患，并部署下一阶段重点工作。

（3）针对“网络意识形态存在风险隐患”问题。

整改情况：一是3月初集团召开会议，在会议上明确将网络意识形态工作列为重点工作内容，定期研究分析舆情风险点。二是2月底建立网络舆情风险排查台账，定期梳理台账，并形成网络舆情风险分析报告。三是提升网络舆情的预判和应对能力。对社交媒体、论坛等网络平台进行监测，及时发现潜在的舆情风险点。2月底制定网络舆情应急预案，并成立网络舆情信息处置工作领导小组，明确舆情处理流程和各部门职责，有效提升快速反应和妥善处理突发事件的能力。

4.关于“经理层作用发挥不够有力”问题。

（1）针对“考核正向激励作用发挥不充分”问题。

整改情况：正在完善《山东汇泉城市建设投资集团有限公司各部室及子公司绩效考核细则（试行）》，计划于3月底完成。

（2）针对“经理层发挥战略解码作用不够有力”问题。

整改情况：一是2025年1月完善了经理层会议议事规则、会议议题、会议议程方案及申报审批流程。二是截至目前召开4次经理层会议。

（二）“履行核心职能不够用力，保障带动作用不足”方面

5.关于“市场核心竞争力提升不快”问题

（1）针对“战略聚焦不够”问题。

整改情况：一是2025年1月22日，各板块已梳理完成“聚焦各板块主责主业，梳理战略发展方向”。二是2025年1月22日，各板块已梳理完成“各板块利用现有资源、聚集主业开拓新业务，形成一套可实施方案”。三是2025年1月，人力资源部已将技术研发和成果转化纳入子公司绩效考核，激励创新，进一步完善了考核评价体系。

（2）针对“市场控制能力偏弱”问题。

整改情况：一是新材料板块实施技改升级，拓展市场。二是延伸产业链,着力发展低空+数字经济产业。三是运营公司加大市场开拓力度，提高市场占有率。四是集团下属子公司，根据自身主责范围，上报2025年品牌建设规划。

6.关于“主营业务运营管控有短板”问题

（1）针对“民生项目推进质效不高”问题。

整改情况：一是进一步完善了政务热线投诉工单的处理制度。二是进一步完善了公共区域停车收费标准公示制度。三是进一步规范施工管理流程，提升项目管理水平。

（2）针对“主营业务发展后劲不足”问题。

整改情况：一是建立合作联系拓展业务，编制一套可实施方案。二是集团各板块查找问题根源，形成经营分析报告。

（3）针对“投资功能定位转型不彻底”问题。

整改情况：一是不断提升集团公司固定资产占资产总额的比重，通过资产购置、合理配置资产等多种形式，寻求突破，挖掘全市资源。二是严格落实集团公司关于投资方面的管理制度，编制年度投资计划方案，调度下属具有投资（项目投资）条件的子公司报送2025年度投资计划。

7.关于“科技创新发展推动不力”问题

（1）针对“人才管理机制滞后”问题。

整改情况：一是山东创赢人才发展集团有限公司成立时间较短，业务在市中区人力资源市场中占比较小，数据收集有限，“人才云”大数据平台的搭建目前是调研筹备阶段。二是集团内部专业技能人员进行调配使用。三是2025年1月已制定招聘计划并报至国资局，等待国资局批复。

（2）针对“产业创新谋划不足”问题。

整改情况：一是制定企业科技创新发展年度计划。二是加大研发投入。三是制定《汇泉城建集团研发投入管理制度（试行）》，通过研发预算管理、研发资金使用管理、研发项目管理等手段不断加强企业研发投入，并长期保持。

（3）针对“科技成果转化不畅”问题。

整改情况：一是为保证研发项目及专利转化落地，邀请区科技局专家及专业第三方机构对集团具备研发能力的公司进行指导。二是制订了《汇泉集团研发资金投入管理制度》试行稿。三是对24年项目进行归类整理，完成相关科技资金申报。四是在25年设立研发金及科目保证以后科技资金投入及项目成果转化单位。

8.关于“防范化解重大风险不够有力”问题

（1）针对“企业偿债压力大”问题。

整改情况：一是集团财务审计部已统筹制定2025年度债务性融资计划及还本付息计划表，并经集团公司同意后上报区国资局。二是集团财务审计部拟于近期将起草的债务性融资整体管理制度上报集团党委会。三是按照制度，每半年开展一次债务性融资评估。

（2）针对“国有资产保值增值不力”问题。

整改情况：一是完善了《山东汇泉城建集团资产出租管理流程(试行)》，已将房屋出租情况向区国资局备案。二是公司将成立闲置资产盘活小组，以盘活闲置资产。三是采取措施盘活闲置门市。四是各板块根据公司情况，进一步完善了“资产管理制度（含租赁）”。

（3）针对“解决历史遗留问题不彻底”问题。

整改情况：对历史遗留问题经过研究制定了计划，并持续推动工作开展。

9.关于“生态环保要求落实不到位”问题

（1）针对“集团党委履行生态环保主体责任不力，重生产经营、轻环境保护，在引导子公司履行环境治理主体责任、遵守生态环境保护法律法规等方面还存在差距”问题。

整改情况：一是现场确认已整改到位。二是积极落实整治措施。三是制定下发通知，督导涉及生产的公司及时建立企业环保制度、环境事件应急预案、环境保护管理措施等规章制度，集团组织从业人员，开展环保知识教育培训，并对作业现场每月开展不少于一次环保检查。

（三）“落实管党治党政治责任不够有力，贯彻为民服务宗旨有欠缺”方面

10.关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题

（1）针对“管党治党‘责任链’未健全”问题。

整改情况：一是完善制度，集团党委于2月初制定全面从严治党主体责任清单，并要求各支部参照制定。二是2025年1月15日召开廉政风险点排查梳理调度会议，要求各部室、各子公司对廉政风险点重新排查梳理，填写《廉政风险点排查台账》，并严格审核把关，于2月初汇总完毕，确保不出现空泛问题及与实际不符的表述。三是2025年3月5日，运用监督执纪“第一种形态”对相关工作人员进行批评教育，杜绝此类问题再次发生。

（2）针对“日常监督未动真碰硬”问题。

整改情况：一是强化日常监督，强化事前风险防控。通过节前廉洁提醒、开展安全生产责任落实情况检查、重点项目现场督导、开展警示教育、组织开展廉政谈话、排查梳理廉政风险点、更新领导干部廉政档案等，强化日常监督管理工作。二是为加强各子公司纪检工作的开展，在各子公司设立纪检工作联络员，召开纪检工作联络员会议，拓展问题来源，实现信息共享；制定并印发《监督工作联席会议制度》。

（3）针对“主体责任认识不清”问题。

整改情况：一是2025年2月5日召开如何运用“第一种形态”专题学习，全面把握“第一种形态”的定义、适用方式和实施程序，通过专题学习，使领导干部对“第一种形态”有清晰的认识和深刻的理解，为有效运用“第一种形态”打下坚实的思想基础。二是2025年3月5日运用“第一种形态”1次，按照实施细则对相关工作人员进行批评教育，有效增强党员干部的纪律意识和规矩意识。

11.关于“财务管理不规范”问题

（1）针对“财务审核把关不严”问题。

整改情况：一是进一步规范培训费、差旅费中的交通补助、伙食补助、住宿费等执行标准。二是加强报销审核，财务部门在审核结算报销时，做好审核把关。三是要求根据巡察反馈的问题，集团及下属各公司财务科室要立即进行自查、自纠，如发现存在类似问题，需立即进行整改。组织财务人员认真学习制度文件。

（2）针对“固定资产管理存在疏漏”问题。

整改情况：一是对固定资产情况进行了全面清查梳理，对未纳入单位固定资产管理的资产查缺补漏及时登记入账。二是针对问题进行立行立改，并进行剖析反思，杜绝此类问题再次发生。三是集团财务部将进一步加强财务人员的工作能力，做好财务会计的基础工作，建立健全各种账册，正确核算各项费用。四是制定方案催交房租。

（3）针对“工程管理不严不实”问题。

整改情况：一是下发文件，要求针对提出的各项问题立即进行严肃整改。二是集团财务审计部组织全体财务人员会议，各单位对十届区委第四巡察组巡察反馈问题整改情况进行汇报，财务总监对其逐一指正并带领学习相关文件，同时对提出的问题进行详细解答，要求各单位加强认识，完善自查整改，进一步学习公司各项财务规章制度，防止类似情况再次发生。三是进行第一季度考核，集团财务审计部对各单位第一季度会计凭证进行抽检，重点检查了十届区委第四巡察组巡察反馈问题，抽检中暂未发现类似情况。四是在大额资金支付流程上双监督，强把控，有效加强了资金支付审核。

（四）“贯彻新时代党的组织路线不够严实，组织建设和队伍建设存在薄弱环节”方面

12.关于“党内政治生活开展不规范”问题

（1）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。

整改情况：一是集团党委要求各支部严格按照党课标准要求开展12月党课。二是2025年3月10日，集团党委书记以“深化作风建设，奋勇实干争先”为主题，给集团中层以上人员讲了一堂专题党课。三是要求各党支部书记发挥头雁作用，以“深化作风建设，奋勇实干争先”为主题，计划在2025年1季度讲一堂专题党课。

（2）针对“组织生活会开展不严肃”问题。

整改情况：集团党委要求各支部严格程序规定，按照党章和党内相关规定，认真组织开展组织生活会。会前各支部向集团党委对召开组织生活会进行了请示，并严格按照组织生活会要求进行了集中学习，拟定于3月中旬前全部召开完毕。

13.关于“人才队伍建设有欠缺”问题

（1）针对“中层队伍建设薄弱滞后”问题。

整改情况：一是2024年11月安全生产部已配备1名人员到位。二是2024年9月集团综合管理部已配备1名经理。三是根据《集团中层干部选拔任用管理实施办法（试行）》文件要求，进行了民主推荐，推荐集团党群工作部、战略发展部、采购管理部、人力资源部4个部室正职，经集团党委会研究后已任命。战略发展部、工程管理部、综合管理部按程序已配备1名副职，经集团党委研究后已任命，并将任免通知下发至各部室、各子公司。

（2）针对“干部推选不严谨”问题。

整改情况：一是2024年11月根据集团实际情况完善干部选拔任用管理办法，已形成正式文件下发至各子公司并严格按照办法相关要求执行。二是中层干部任职按通知要求并向国资备案。三是下一步，将严格遵循相关流程和规章制度执行，并依照国资备案流程进行备案。

三、今后整改工作打算

一是强化责任落实，巩固整改成果。进一步压实整改责任，确保整改任务目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的任务，建立健全监督机制，确保整改工作的连续性和稳定性。同时，将整改工作与领导班子主体责任落实、干部队伍建设紧密结合，推动整改成果转化为工作实效。

二是完善制度建设，构建长效机制。深入分析问题根源，总结经验教训，全面梳理制度漏洞。对已建立的制度，加强执行力度，确保落地生根；对不完善的制度，及时修订完善，重点解决制度缺失、失效等问题。加强制度执行情况的监督检查，切实做到标本兼治，建立健全管长远、治根本的长效机制。

三是深化整改成果运用，助推集团事业发展。坚持以落实整改为契机，自觉将整改成果运用转化为推动集团事业发展的实际行动。将整改工作与干部作风转变、领导班子建设、干部队伍素质提升紧密结合，切实把整改成效体现到改进作风、推动工作、加快发展的具体实践中。以扎实的整改成效体现巡察效果，以良好的工作业绩检验整改成果，为集团高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3160035；邮政信箱：山东省枣庄市市中区永安镇龙头西路15号；电子邮箱：hqjtdj@163.com。

中共山东汇泉城市建设投资集团有限公司委员会

2025年6月16日