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根据区委统一部署，2024年8月13日至10月31日，区委第三巡察组对中共山东中安城发建设集团有限公司党委开展了常规巡察。12月13日，区委巡察组向中共山东中安城发建设集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面15项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，15项已整改到位。

一是统一思想认识，加强组织领导。中安城发集团党委高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多次召开专题会议研究推进巡察整改工作。成立了党委书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室、公司负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导。

二是压实工作责任，细化整改清单。制定《中共山东中安城发建设集团有限公司党委关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对反馈的4个方面的问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。

三是全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单“销号”制度，确保完成一项销号一项。同时，建立成果转化机制，务必确保巡察整改的成效切实转化为引领和促进日常工作持续向前的强大动力。

二、巡察组反馈问题整改进展情况

区委巡察组共反馈问题4个大方面15项问题，党委将巡察组反馈问题梳理分解整改任务38个，已整改完成38个。

（一）“贯彻落实党中央决策部署以及省市区委工作要求有差距，以改革统筹发展和安全存在薄弱环节”方面。

1、关于“政治理论武装不够有力”问题。

（1）针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题

整改进展情况：一是制定2025年度党委理论学习中心组学习方案，将习近平总书记对国企领域重要讲话和指示批示精神列入学习计划，严格按照要求开展学习。二是严格“第一议题”制度，每次在召开会议前，认真核对学习内容，主要学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，会议方案、学习方案由集团党群工作部制定，并严格进行会议记录。三是对2022年7月中安城发集团组建以来的党委会议“第一议题”进行全面检查，完成查缺补漏。

（2）针对“党纪学习教育不严实”问题。

整改进展情况：一是2024年12月26日—27日对2024年度党建工作进行专题检查，重点对集团党委、下属9家党支部党纪学习教育情况进行拉网式检查。二是2024年12月27日党委理论学习中心组，按照党纪学习教育要求，紧扣党的政治纪律等六大纪律开展研讨。三是集团机关第一支部对党纪学习教育情况进行了重新梳理，按照时间节点重新制定学习计划。

2、关于“落实国企年度任务目标有弱项”问题。

（1）针对“阶段考核部分指标进展不理想；金融赋能不足；开拓域外市场乏力”问题

整改情况：一是聚焦阶段目标短板、金融赋能不足及域外市场开拓滞后等问题，结合区属国企功能定位和考核要求，围绕《2023-2024经营年度企业经营业绩目标责任书》阶段目标进行任务分解，明确责任部室、时间节点和考核权重，确保2024年下半年各项指标圆满完成。2025年1月与集团各公司签订《2025年度工作考核目标责任书》提前分解2025年各项指标；二是为解决金融赋能不足的短板，2024年10月成立助企赋能专班，优化融资结构，提升金融赋能实效，加大融资力度，24年下半年完成融资计划额度，2025年计划全年融资额度较上年翻倍，有效缓解资金紧张的状况。三是为实现域外市场开拓零的突破，集团下属中安公共资源交易公司积极与杭州赛石园林集团对接全资控股子公司股权及债权转让业务，该项目挂牌价2500万元，创收10万元，迈出省外业务拓展的第一步。并与山东健康集团、山东文交所、陕西等多家省市和省外企业达成合作，实现了“走出去、引进来”跨省市区域经营。

3、关于“‘三会一层’治理结构不完善，打好打赢改革创新跨越赶超攻坚战有短板”问题。

（1）针对“履行治理主体职责不合规”问题。

整改情况：一是梳理集团党委前置研究事项清单，厘清党委与其他治理主体权责边界，明晰分工和权责，形成法人治理结构的制度保障，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。二是2025年1月份对集团党委会议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则、“三张清单”重新进行学习研究，修订完善相应的制度，完善法人治理结构。三是严格落实党委会前置研究讨论事项的要求，对集团党委会、董事会、监事会、经理办公会等的召开方式作出调整。自2024年12月起，集团党委严格按照巡视组意见，集团党委对前置研究事项研究讨论提出意见后，提交董事会、监事会等进一步研究决定。

（2）针对“董事会议事决策程序不明晰”问题。

整改情况：一是2025年1月份修订完善董事会议事规则，明确议事内容和参会人员范围，增加第四章第三节第十五条“参会人员范围”，并严格按照议事规则实施。二是完善董事会会议程序，对董事会议事规则第四章第四节第十七条、第十八条修改，进一步明确“董事会成员应逐一进行表态发言”和“严格落实董事长末位发言制”内容，并形成完整的会议记录。三是对需要审议的事项，董事会成员要认真分析研判，明确董事会会议召开前，提前1-2日（临时会议除外）向国资局发出邀请，邀请国资局派员列席集团董事会会议。

（3）针对“监事会职能发挥不充分”问题。

整改情况：一是2024年12月17日，由战略发展部对集团本部、各子公司监事会成员进行全面梳理，根据梳理情况，对监事人员进行了调整，现已基本调整完毕并向区国资局备案。二是2025年2月28日邀请市中区首席法律咨询专家杨清芳律师围绕《新公司法对国企治理的影响》开展专题培训，全面讲解新《中华人民共和国公司法》让中安员工充分认识监事会职责和功能。三是按照新《中华人民共和国公司法》规定，解除湖西景苑运营管理公司、中安建筑工程公司和华西建设开发公司三家公司副经理的监事职务，对监事人员进行调整，2025年2月已基本调整完毕，并上报国资备案。

4.关于“推进国有经济布局优化和结构调整步伐有待加快”问题。

（1）针对“集团发展战略引领不足”问题。

整改情况：一是根据2024年12月16日集团领导班子工作会议安排，对集团“房地产开发、城市更新、城市建设、物业服务、资产运营”五大战略板块中长期规划进行调研，由战略发展部牵头制定了《中安城发集团中长期发展规划（2025—2029）》和《中安城发集团2025年重点项目工作打算》，明确各二级集团、各业务板块2025年度以及三年和五年的工作目标和发展规划。二是根据集团2025年度重点项目工作打算，与二级集团、各公司、各部室签订《2025年度工作考核目标责任书》15份，分解2025年度工作任务和目标，待区政府、国资局与集团签订2025年目标责任书后，对各项工作目标按需要进行调整。三是二级集团和权属公司已安排专人对2025年工作任务、集团中长期发展的阶段性目标进行分解、调度，制定推进措施，及时针对市场行情变化和企业发展速度进行灵活调整，更新内容。

（2）针对“物业、资产运营板块产业布局不合理”问题。

整改情况：一是2024年10月，经区国资局同意，对“物业服务板块”所属中安绿化、湖西运营、众兴电梯等3家公司进行整合，组建成立安博物业发展集团；对“资产运营”板块所属公共资源、资产运营、星河装饰、城发建筑、安汇贸易等5家公司进行整合，组建成立誉乾资产运营集团。二是持续推动誉乾资产运营集团、安博物业发展集团下属公司股权划转及人员调整，实施下属公司交叉持股，科学合理设置二级集团内设处室及下属公司科室设置，完善各项规章制度。三是进一步优化二级集团主营业务，明晰业务范围，持续做大做强主责主业，二级集团内部实现统一的业务流程标准与资源共享，划分各专业公司的发展方向和业务范围，避免同质化竞争，不定期组织专题培训和外出对标学习，提升干部职工的业务水平。2025年1月份签订了2025年度工作目标责任书，明确了工作目标。

5.关于“发展新质生产力投入不够”问题。

（1）针对“落实上级新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大决策滞后”问题。

整改情况：一是针对巡察反馈的问题，集团党委深刻反思政治站位不足、行动效率偏低等短板，以“立行立改+长效提升”为原则，加速推进三年行动计划制定与实施，2025年1月完成《中安城发集团深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025）》修订，并正式印发执行。二是将三年行动计划与《中安城发集团中长期发展规划（2025—2029）》有机融合，聚焦绿色低碳重点领域，加速产业升级转型，打造示范标杆项目。三是完善机制保障，确保计划长效执行，根据三年行动计划时间节点进行工作调度和检查，对弱项、推进有难度的，加大工作支持力度，坚决扛起区属国企社会责任和担当，确保绿色低碳转型取得实效。

（2）针对“技术研发投入少”问题。

整改情况：一是集团立足房地产开发主业实际，以“创新驱动、绿色发展”为导向，将技术研发与主业升级深度融合，系统推进整改工作，2025年3月制定了《研发投入管理制度》，明确研发目标并纳入集团中长期发展规划。二是完善研发体系，构建集团统筹、各公司实施的研发架构，针对房地产行业特性加速技术创新成果的转化。强化绩效考核激励，计划将研发投入强度和成果转化纳入各公司经营业绩考核指标。三是拓宽研发创新应用范围，通过制度约束、主业融合等系列措施，建立研发投入长效机制，扭转研发投入空白的局面，推动集团主业由传统房地产开发向科技型绿色开发企业转型。

（3）针对“未编制并运行集团层面工程质量技术标准规范”问题。

整改情况：一是根据对各公司调研，特别是对下属房地产开发公司及建筑公司调查研究情况梳理，由工程技术部牵头启动集团层面工程质量技术标准规范的修订与完善工作，其中涉及项目管理制度、质量管理制度、进度管理制度、招标管理办法四大制度体系，涵盖了图纸会审、工程技术交底、工程资料管理、竣工验收办法、工程计划进度等基础性工程技术标准体系，2025年3月集团党委审议《中安城发集团有限公司项目管理制度汇编（试行）》，明确各单位的职责、权限和工作流程，确保技术管理规范化。二是加强工程技术部的职能定位，强化其在技术标准制定、技术支持和质量监督方面的作用。2025年以来，到各子公司通过对集团项目管理制度的讲解，夯实技术标准体系并每季度执行集团技术标准的落实检查，将检查情况纳入各公司年度绩效考核体系，强化执行力度。三是将工程技术专题培训纳入集团培训计划，全年计划集团层面培训4次，提升工程技术人员的专业技术能力，为集团和子公司提供更多技术支持。搭建集团内部技术交流平台，定期组织技术培训和经验分享，对竞投标合同程序审核把关，提升各公司的工程管理水平。

6.关于“统筹发展和安全不到位，打好打赢风险防范化解跨越赶超攻坚战存在缺项”问题。

（1）针对“落实资产负债率‘三线’管控举措不科学”问题。

整改情况：一是2025年2月重新修订完善债务风险化解方案，根据“基准线、预警线、重点监管线”要求，根据集团所属行业特性、资产结构和偿债能力，差异化设定三线指标，明确管控目标。二是建立动态监测与预警机制，按月汇总各公司财务数据，对接近或突破“三线”的企业进行预警。对超线公司制定“一企一策”计划，通过资产盘活、融资贷款、成本优化等措施化解风险。三是通过科学设定“三线”、精准分类施策和强化动态监管，将债务风险管控实行精细化的管理，后续将重点推动长效机制建设，确保资产负债率持续稳定在合理区间。

（2）针对“安全生产制度落实有疏漏”问题。

整改情况：一是强化集团党委主体责任落实，于2025年2月召开专题安全生产会，深刻检讨安全发展理念偏差问题，将安全生产纳入党委会固定议题，定期听取安全生产情况汇报并督办整改进度。与下属公司签订《安全生产责任书》7份，明确“党政同责、一岗双责”。二是立行立改重点安全隐患，2025年2月底集团综合楼完成消防控制室施工及消防主机安装，感烟报警器、应急照明、消防箱等消防设施正常运行。对所管辖小区消防控制室无证上岗问题，已责令绿化服务公司限期整改，组织值班人员参加消防职业资格培训并通过考试，实现全员持证。三是通过压实主体责任、重点消防问题整改、强化安全生产制度执行，建立集团安全生产长效治理机制，与区应急局、消防大队联动主动开展隐患排查和防控工作，持续筑牢安全防线，切实消除安全生产隐患。

（二）“落实全面从严治党责任不充分，以思想能力作风提升推动高质量发展存在弱项”方面。

1.关于“全面从严治党主体责任落实有欠缺”问题

（1）针对“主体责任清单制定不细致”问题。

整改情况：一是2025年2月份集团领导班子开展全面从严治党专题学习研讨会，深入学习党中央关于全面从严治党的政策文件、党纪法规以及先进典型案例，强化提升对全面从严治党的政治认识。二是对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及国资局党委要求，根据集团战略规划、组织架构和业务特点，结合领导班子成员分管领域，明确党委书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”及协管领域责任边界，差异化制定班子成员个人责任清单，确保职责无遗漏。三是制定2025年度党委主要负责人主体责任清单、班子成员主体责任清单和2025年度全面从严治党工作计划，每年至少召开4次全面从严治党工作会议，定期开展考核并建立台账。

（2）针对“集团纪委履职不充分”问题。

整改情况：一是集团党委、纪委坚持刀刃向内、靶向纠治，以强化政治监督、做实日常监督为重点，系统推进整改工作，2024年度召开专题会议研究全面从严治党工作4次，明确纪委监督职责，细化“提醒—报告—督办—问责”监督链条。二是强化日常监督的刚性约束作用，对党员干部苗头性、倾向性问题进行预警，采取“一对一”谈话提醒、书面提醒、专项约谈等方式进行监督，2025年1月签订《党风廉政目标责任书》《廉洁从业承诺书》16份，春节前开展集体廉政教育谈话，明确纪委在协助党委开展党风廉政教育、制度建设、监督检查等方面的具体职责、工作流程和协作机制。三是完善监督体系建设，创新监督手段和方法，对工程管理、采购招标等工作重点监督。提升纪检队伍的专业化水平，选派纪检工作人员到市、区纪委监委跟班学习。下一步将聚焦监督精准化、长效化，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（3）针对“对部分子公司负责人管理有缺位”问题。

整改情况：一是以“管住关键人、管好关键事”为核心，强化对“关键少数”的全周期监督。完善任前廉洁谈话制度，对新提拔中层干部在任职前，由集团党委书记或安排专人进行任前廉政谈话并保存记录。二是实施子公司负责人（含党支部书记）定期述责述廉制度，2025年1月21日8名子公司（含党支部书记）主要负责人向集团党委进行述责述廉。三是扩大监督覆盖面，增强制度约束力，转变干部职工思想作风，通过制度约束、严考重惩，已初步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的“关键少数”监管系统，推动全面从严治党压力直达基层末梢。

（4）针对“重要岗位廉洁风险防控不严”问题。

整改情况：一是2025年1月对重要岗位进行全面梳理，系统整治重点领域廉洁风险，推动防控体系从“事后追责”向“事前预防”转型。将人事招聘、人事调整、资金审批等风险岗位纳入重点监管，明确决策必须留痕、流程必须公开、回避必须执行。二是重新梳理人力资源管理制度和财务管理制度，2024年12月在上级部门的指导下实施中层干部竞争上岗，全程公开公正，23名中层干部参加，5名优秀年轻干部走上新的工作岗位。同时制定2025年度公开招聘计划，报送区国资局，统一组织开展2025年度招聘工作。三是根据《集团重要岗位廉洁风险点清单》，现已制定风险防控措施。四是把纪律教育抓在经常、融入日常，将纪律教育融入每月“28日主题党日”，2025年2月下发《关于在每月“28日主题党日”认真开展纪律教育的通知》，制定《纪律教育学习资料清单》、《党风廉政警示教育片清单》，各支部科学制定每月学习计划，组织全体党员干部学习，通过学纪、明纪，把遵规守纪刻印在心。

2.关于“集团合规管理存在不足”问题。

（1）针对“落实出资人列席董事会制度缺失”问题。

整改情况：一是修订完善董事会议事规则，根据区财政局、国资局出台出资人派员列席董事会制度，2025年1月修订《董事会议事规则》，增设“出资人列席”专章，全面强化法人治理规范性，确保出资人监督权有效落实。二是设立专职联络员，负责会前沟通、资料传递及会后整改督办，明确董事会会议前书面通知区国资局，同步报送议题材料，2025年3月4日国资局2名工作人员列席集团董事会。三是对未通知的6次董事会决议开展合规性复查，重点核查重大投资、资产处置等议题，进行历史问题整改，与区国资局建立事前报备、事中参与、事后监督的“三位一体”协同机制，贯彻落实出资人派员列席董事会制度，实现法人治理体系现代化。

（2）针对“内部审计抓得不紧”问题。

整改情况：一是在原有基础上进一步优化了内审工作机制。由战略发展部、财务审计部、综合管理部、党群工作部、人力资源部、安全生产部、工程技术部指派专业人员组成内审小组，设置2名专职内审人员，并制定年度内部审计人员培训计划，提升专业能力。二是规范计划管理，年初内审工作领导小组结合集团战略、风险及监管要求，现已完成年度内审计划初稿，目前正对审计范围、重点领域及实施节点进行修改完善，预计7月中旬形成终稿，经上会讨论后正式行文发布，确保计划科学性与可操作性。三是将内审与财务工作分开管理，完善内控制度，规范流程，建立问责机制，强化薄弱环节控制，加强对薄弱环节的控制，为开展内部审计工作，建立良好的制度支撑。

（3）针对“推动企业合规管理工作不积极”问题。

整改情况：一是2025年1月已经组织人员对区财政局、区国资局联合制定的《区属国有企业合规管理指引》进行学习，2025年2月制定《企业合规管理方案》。二是按照要求推动集团合规体系建设，系统构建全覆盖、全链条的合规管理体系，根据合规管理方案，梳理前期企业合规管理上报的相关资料，对集团各公司开展合规风险全面体检。开展研讨会，进行研究研判，并形成方案。三是推进合规管理标准化建设，通过体系化构建、常态化运行、刚性化考核，实现合规管理进行主动防控，推动合规管理与集团经营发展深度融合，打造“治理规范、风险可控”的现代化国企标杆。

（4）针对“合同审查监管不严”问题。

整改情况：一是3个已违约的合同，对方均为长期合作关系，经沟通未产生索要违约金事件，已研究拟定付款计划。5个违约金过高的合同，其中4个合同，已约定按照分期付款的方式支付尾款，目前按照约定执行中；1个合同，为长期合作关系，已积极协调解决。二是全面排查合同风险，对合同管理开展专项整改工作，经审查2024年以来签订的合同，在违约条款、违约金设定等内容未出现不合理情况。三是强化合同管理全流程风险防控。所有合同签订前必须经集团法律顾问审核，重点审查违约条款的合法性和合理性，未经审核的合同不得签署。签订后合同交战略发展部备案。四是强化对合同的监督检查，每季度对各公司签订的合同进行检查，重点检查违约条款设定和履行情况。

3.关于“财务制度执行不规范”问题。

（1）针对“执行财务审核制度不严格”问题。

整改情况：一是制定《山东中安城发建设集团有限公司财务工作管理规范》，此举有效填补了该领域规范的空白。该规范从费用开支、凭证审核、账务处理等多个方面提出了严格而细致的规范性要求。通过推动管理规范和有序的财务工作，促进了财务工作的健康发展。二是推行财务工作“一要、二审、三签字”的原则。具体而言，“一要”要求根据业务的真实性质索要相关附件；“二审”则是在附件完整后由财务负责人进行审核；“三签字”指的是根据费用支出流程，必须由经办人、财务负责人、企业负责人签字确认。财务审计部于每季度对两家二级集团及五家权属公司执行财务审查工作，同时向各单位反馈所发现的问题，并明确指定整改责任人及整改的期限。三是拓城建设公司已取得相应发票；湖西景苑物业管理公司已取得收据，并由领导签批后入账。中安绿化服务公司，已取得相应发票。中安星河装饰材料公司已取得相应发票，并由领导签批后入账。

（2）针对“组织财务培训不够”问题。

整改情况：一是集团于2024年9月21日、10月16日、10月26日、11月23日、2025年2月22日分别组织全体财务人员进行财务培训，重点学习了收入确认、成本费用、税收核算等关键领域。通过学习，明确了会计工作与税收核算的思路，消除了新规定与新政策中的不明确之处，提升了财务人员在账务处理及税务筹划方面的能力。二是中安房屋开发公司和中安城建开发公司已将“其他应付款”下的个人借款调整至“长期借款”科目进行核算；中安物资供应公司2023年12月31日库存现金总账金额为7830.24元，库存现金明细账余额为2678.49元，同期银行存款总账金额与明细账金额不符。该差异已得到调整，总账与明细账金额一致。三是加强集团及下属各企业对财务账簿的合理化审核工作，确保总账、明细账、日记账金额一致，实现“账账相符”。财务审计部每季度对下属各公司财务工作进行考核监督，主要针对财务基础性工作，做到“账证相符”。

4.关于“资产项目采购等重点领域监管有疏漏”问题。

（1）针对“部分国有资产管理缺位”问题。

整改情况：一是成立誉乾资产运营集团，对资产进行梳理，建立台账，对资产进行统一管理，有效运营，灵活运用受托运营、委托管理、特许经营等多种合作模式，切实维护国有资产权益，保障资产保值增值。二是中安建筑公司与承租方甲公司积极协商，拟定续租租金，尽快签订续租协议。乙公司已确定在原租金基础上提高，租金已交。三是华西公司对公开拍卖完的车辆，资产已核销。机动车已对接区属有关部门，办理资产划转登记手续。将继续加强对固定资产的全面排查，严格管理，规范资产交易流程。

（2）针对“工程资金支出风险管控不强”问题。

整改情况：一是为解决工程预付款打入中安建筑公司李某明私户问题，保证资金安全和运转，由中安建筑公司召开会议研究，报集团纪委同意后，借用其他公司公户，账户专户专用，维持建筑公司资金运转。二是积极化解中安建筑公司历史遗留问题和诉讼案件，部分问题和案件经调解后已化解，待建筑公司账户解封稳定后，收付款业务重新启用公户，停止使用借用账户。三是中安绿化公司已完成旧办公楼水电暖等改造费用核对工作，实事求是的对工程量重新进行验收，完善工程量清单。下步将加强集团工程资金支出的监督和风险管控，确保工程资金支出严格按照规定和制度执行。

（3）针对“物资采购核算不规范”问题。

整改情况：一是根据集团实际情况，统一采购标准，对采购流程进行规范，形成规章制度并下发执行。二是严格根据采购流程规范，对大宗商品采购进行合规化管理，参照政府采购招标程序，确保流程公平、公正、公开。三是严格规范财务规章制度，对劳保服等，从2025年1月份纳入子公司独立核算。

5.关于“部分子公司跨越赶超抓发展劲头不足”问题。

（1）针对“部分子公司经营水平不高”问题。

整改情况：一是集团党委坚持以市场化改革和主责主业重塑为核心，加快推进低效企业治理，2024年10月分别成立了以物业服务为主业的安博物业发展集团和以资产运营、原材料供应等为主业的誉乾资产运营集团2家二级集团公司，现已正常开展业务。二是将中安物资公司、中安星河公司、中安资产运营公司、中安公共资源公司以及新成立的安汇综合贸易公司等纳入誉乾集团，人员、资产、业务等统一由誉乾集团进行管理，物资和商贸公司将逐步整合注销。三是湖西运营公司已将原分项分包的经营模式进行变更，同时按照“降本增效、扩大经营”的思路进行改革，邀请湖西社区加入到物业服务考核中，在服务质量不变的前提下，实现了盈亏平衡，彻底改变了连续多年亏损的问题，并逐步偿还往年欠款。四是将中安绿化服务、湖西运营及众兴电梯（取代中安电梯公司）纳入安博集团，以物业集团内部电梯资源为依托，协助电梯公司开展电梯维保业务。同时以电梯公司为主体申请超长期特别国债，对市中区使用超过10年以上的住宅老旧电梯进行更新改造。

（2）针对“部分投资管控乏力”问题。

整改情况：一是坚持以完善投资管理制度体系、强化穿透式监管、化解存量风险为核心，系统推进投资管控乏力问题整改，2025年2月印发了《中安城发集团投资管理细则》，明确投资决策权限、负面清单和风险管控等。二是积极与龙山路街道和乐康餐饮服务公司对接，采取派驻人员进驻参与生产经营的方式或者依法合规进行清算撤股的方式，妥善解决该问题。三是积极履行对参股企业的监管职责，防止国有资产流失，对是否将乐康公司项目列入投资负面清单进行商议，寻求第三方对股权退出价格进行评估。

（3）针对“闲置资产利用不充分”问题。

整改情况：一是为进一步优化资源配置，实现资产价值最大化，2024年10月集团公司决定成立资产盘活专班，通过资产清查评估、分析研判、实施盘活等操作，以促进闲置、低效资产转变为“新质生产力”，将资产统一收归，纳入誉乾资产运营集团。二是2024年10月组建成立誉乾资产运营集团，采取了多元化的手段，如成立招商中心、精心制作宣传册、通过线上推广、广告宣传、地推入户等多种方式，广泛吸引潜在租户与投资者，对资产进行盘活。三是通过有效的资产盘活措施，中安物资公司闲置资产已完成初步改造，对外进行公开招租；中安星河公司依托中广公司进行宣传，加大招商出租力度，目前闲置占比已降至20%；中安房屋公司闲置3处资产，拟由安博物业集团实施城区养老康养项目，打造城市康养相结合的高端专业养护机构。

（三）“贯彻新时代党的组织路线不坚决，选人用人和职工队伍建设存短板”方面

1.关于“党建工作与公司治理深度融合不充分”问题。

（1）针对“党的领导融入公司章程不足”问题。

整改情况：一是全面修订公司章程，明确党组织法定地位。由党群工作部牵头，对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，在集团公司章程中明确党委“把方向、管大局、保落实”的职责权限，2025年2月各公司完成党建入章。二是开展“党建入章”专项检查，对章程修订情况进行“回头看”。由战略发展部和集团法律顾问对修订后的公司章程进行合法性审查，确保符合《中华人民共和国公司法》和国企党建相关法规要求。三是完善治理机制，推动党建与业务深度融合，建立党建与经营双考核机制，在开展季度、年度绩效考核时，将党建工作纳入企业年度经营业绩考核内容，比重不低于10%。

（2）针对“部分支部班子不健全”问题。

整改情况：一是立行立改，对机关第一支部、中安房屋支部、中安城建支部进行摸底排查，2025年1月份对缺少支部书记的党支部，通过党委直接任命的方式，补全支部书记一职。二是优化整合党支部。根据隶属关系，以物资公共资源联合党支部为主体组建誉乾集团联合党支部；将物业星河联合党支部、湖西物业联合党支部进行拆分，联合组建安博集团联合党支部，拆分党员并入誉乾集团联合党支部。三是将支部班子建设情况纳入集团党委党建考核重点内容，对支部书记履职情况和支部工作开展情况进行核查，确保支部班子健全、作用发挥充分，为集团高质量发展提供坚强组织保障。

2.关于“绩效管理考核工作不扎实”问题。

（1）针对“集团绩效考核办法不科学”问题。

整改情况：一是以精准考核、刚性兑现、动态调整为导向，重构科学化、差异化的绩效考核体系，2024年12月修订《绩效考核办法（试行）》，优化绩效考核体制机制，细化绩效考核程序。二是根据2024年初实施绩效考核办法以来收集的意见和建议，对考核标准做了进一步完善，设定个人绩效等次比例A档＜10%，B档＞80%，C档＜10%，D档根据具体情况。三是将能上能下与绩效考核办法有效结合，对长期考核结果落在最后一档的人员进行调整，实现绩效考核的组织调整机制。

（2）针对“绩效考核实施不严谨”问题。

整改情况：一是以考核程序刚性化、过程透明化、结果可追溯为目标，全面规范考核流程，强化监督问责，确保考核公平公正。根据重新修订《绩效考核办法》，各部室根据职能，合理调整各自的绩效考核表。二是严格考核操作规范，考核过程中，考核人必须逐项量化赋分，禁止仅扣分不评分；考核人必须汇总分数，禁止手工涂改分数；考核双方必须签字确认，禁止单人操作。三是通过绩效考核操作规范性提升，强化考核过程的监督与公开，事前公示绩效考核目标，事中干部职工全程参与，事后公开公示结果，提高干部职工的认可度。

（3）针对“绩效考核结果运用不充分”问题。

整改情况：一是全面强化绩效考核结果在干部任用、绩效薪酬分配中的决定性作用，坚决杜绝“考用两张皮”，在绩效考核过程中，做好经营业绩考核工作，将绩效薪酬发放与经营业绩挂钩。二是完善《绩效考核办法》与《中层干部选拔任用管理办法》对干部选拔的刚性约束作用，以长期绩效考核结果为基础参考，干部选拔任用必须参照绩效考核结果。三是持续扩大绩效考核结果的应用场景，将考核结果与评先树优、职称聘用相结合，深化全员绩效考核文化，打造“以绩定薪、以效用人”的现代化国企治理样板。

3.关于“干部选拔任用工作有短板”问题。

（1）针对“选人用人管理办法制定不规范”问题。

整改情况：一是以制度合规为前提，全面重构干部管理制度体系，确保选人用人工作依法合规、公开透明，废除无效的《关于加强区属国企中层干部队伍建设的意见（试行）》和《集团干部选拔任用规定》，2024年12月重新修订《中层干部选拔任用管理办法》。二是规范选人用人工作的透明和公正，2024年12月在区委组织部的全程监督指导下，全面推行干部竞争上岗，通过“笔试+面试”的方式，公开选拔出5名中层正职干部。三是2024年9月，组织集团干部职工参加“国企智库提升培训计划”，通过培训考试，认定高级人力资源师16人，提高人事工作的业务水平和法律意识，确保人事管理的规范性和公正性。

（2）针对“调整任命干部不严谨”问题。

整改情况：一是全面规范干部选拔任用程序，严格实行聘任制管理，确保党管干部原则与法人治理要求有机统一，重新修订《中层干部选拔任用管理办法》，将干部选拔任用流程程序化，并下发执行。二是根据现代企业制度，充分发挥党委在国企中起到领导和把关作用，人事任命应遵循公司治理结构，明确党委和董事会之间的职责划分，确保程序合规。三是贯彻“三会一层”议事规则，坚决执行“三重一大”制度，认清责任边界，确保所有任命都有正式文件，并明确职责和任期，同时将《中层干部选拔任用管理办法》中规定的试用期由1年调整为6个月。

（3）针对“中层干部缺职明显”问题。

整改情况：一是强化中层干部的选拔和培养，2024年12月底先后通过公开竞争上岗选拔中层正职干部5名，通过公开考察选拔任用中层干部9人，有效解决集团本部内设机构缺职严重和各公司领导班子人数不足的问题。二是加强后备干部人才库储备，动态调整保持充足的后备人才数量，采取选拔、组织考察的方式确定后备干部，目前储备大学本科以上学历、中级以上职称、群众基础好的干部职工43人。三是持续优化干部队伍年龄、学历、技术结构，加强对试用期满干部的考核工作，注重干部队伍梯队建设，补充年轻有为干部，激发干部队伍积极性和创造性。

（四）“巡察整改不彻底，问题整改长效机制不健全”方面

1.关于“党委整改主体责任压得不实”问题。

（1）针对“区委第五巡察组于2017年11月15日至2018年1月25日，对中安集团党委开展了巡察。巡察反馈的落实“三会一课”制度不到位问题仍然存在”问题。

整改情况：一是压实党委主体责任链条。建立巡察整改责任制，对2017年巡察问题反弹的星河物业、中安房屋党支部，责成进行深刻整改，由负责联系2家党支部的集团党委班子成员，加强对党支部工作的监督和指导。二是加强党务工作者的培训工作，积极报名参加区委党校组织的党务工作培训活动，不断提升业务能力，提高工作标准。三是严格落实“三会一课”制度，明确会议流程、记录规范和影像资料存档要求，杜绝“一会多用”现象，结合每季度开展的党建工作考核，实行党支部互查，发现问题及时通报，确保不再出现类似问题。

四、今后整改工作打算

一是压实责任突出重点。不断压实责任，针对修订完善的制度、规则等，组织人员认真学习，针对制定的工作方案，要明确责任人、完成时限、任务重点，确保高质量完成。

二是强化运用狠抓落实。不断强化巡查成果的运用，对巡查发现的问题进行深入剖析，严格执行整改方案，明确监督责任，确保问题妥善解决，要学会举一反三，善于思考，杜绝类似问题再次发生。

三是强化举措坚持长效。对于巡查中发现的问题，不断强化整改举措，完善制度机制，巩固整改成果，防止问题反弹，形成“发现问题—整改纠偏—成效评估—制度固化”的闭环运行体系，确保巡查整改取得实效，整改成果经得起实践检验，为企业持续健康发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8201768；电子邮箱：zacfdqb@163.com。

中共山东中安城发建设集团有限公司委员会

2025年6月12日