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根据区委统一部署，2024年8月14日至10月31日，区委第五巡察组对山东中兴文化旅游发展集团有限公司党委开展了常规巡察。12月31日，区委巡察组向山东中兴文化旅游发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见中指出存在三个大方面十一项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，二十一条具体问题全部完成，其中长期坚持十项。

一是加强组织领导。结合集团实际，成立由党委书记、董事长刘伟任组长，其余党委委员和班子成员任副组长，各部门、各子公司负责人为成员的落实区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强对巡察反馈意见整改落实工作的组织领导。

二是夯实整改责任。责任领导和责任单位要进一步细化整改措施，建立整改方案和整改台账，坚持整改一件销号一件，一条一条抓好落实，一项一项抓好整改，做到不漏项、不打折，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务，坚决防止重过程不重效果、重形式不重内容。

三是严格督查问责。把政治纪律和政治规矩挺在前面， 针对整改进展情况，集团整改工作领导小组定期开展督促检 查，及时通报整改进度，对整改落实不力、未按要求完成整改任务的，严肃问责，确保整改实效。

四是建立长效机制。坚持举一反三，深刻反思，注重从个别问题中发现共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上原因，找准体制机制上的“症结”,确保同类问题不再出现，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，为集团实现高质量发展提供坚强保障。

二、巡察组反馈问题整改进展情况

区委巡察组共反馈问题十一个，中兴文旅集团党委将巡察组反馈问题梳理分解整改任务二十一个，已整改完成二十一个（其中长期坚持十项）。

（一）“党委领导作用发挥不充分，做强做优主责主业发力不足，贯彻上级重大决策部署不够有力”方面

1.关于“政治建设责任感不强。中兴文旅集团党委学习贯彻习近平总书记重要讲话尤其是国企工作的重要论述精神不够深入，未充分发挥以政治理论学习筑牢思想根基的抓手作用。”问题。

（1）针对“学习质效不明显”。

整改进展情况：一是提高理论学习，严格对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，认真开展集中学习研讨，由“大水漫灌”向“精准滴灌”有效转变；二是规范开展理论学习中心组学习，指定专人做好学习记录、方案、台账，认真开展交流研讨，并将交流发言材料及时存档，严格落实“一学一报”制度，确保学习成效。

（2）针对“精神传达不及时”。

整改进展情况：一是将习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述以及上级部门的重大决策部署作为理论学习中心组重点学习内容，并在2024年12月份、2025年3月份开展了专题学习。二是将相关重点学习内容及时传达给下属党支部，要求各支部通过“三会一课”、专题党课等形式，进行学习，确保广大党员干部对习近平总书记重要讲话、重要指示精神及时学习，认真领悟。

2.关于“做强做优主责主业发力不足。中兴文旅集团党委对集团高质量发展主攻方向缺少前瞻性、战略性研究，集团核心主业不突出。”问题。

（3）针对“主业发展不均衡”。

整改进展情况：一是经过集团领导班子对各企业的逐一分析研究，明确了集团2025年经营管理计划及各企业2025年度经营任务目标，各企业按照集团2025年度经营管理计划及企业年度目标责任书开展经营管理工作，将任务分解至季度，压紧压实工作推进责任。二是结合文旅产业发展，对景区配套设施进行优化。温泉小镇对景区环境、酒店住宿环境进行提升改造，现已进入施工改造阶段。龟山景区与外部投资方完成合作，正在进行提升改造，进一步完善景区配套设施、文旅体验项目。鲁南水城全力进行施工招商工作，现已签约意向品牌40个。三是辣子鸡产业发展规划布局已完成，项目已于5月完成辣子鸡博物馆、云厨工厂、文创馆等场馆的建设，现已初步投入使用。

（4）针对“产业规模化程度不高”。

整改进展情况：一是中兴严选旗舰店已于2025年1月1日开业运营，取得初步经营成效。中兴严选旗舰店诚信经营、车况透明的模式获得广大消费者的市场认可。接下来，计划推广中兴严选模式，在北负一楼打造新能源严选旗舰店，进一步打响“中兴严选”品牌。二是产业链延伸方面，已与连云港新车杰公司合作，在乌兹别克斯坦首都塔什干成立二手车出口售后维修公司，已经投入运营。

3.关于“意识形态工作存在薄弱环节。中兴文旅集团党委贯彻落实上级关于意识形态工作部署有差距，对下属党支部意识形态工作疏于管理，切实推动意识形态工作责任制在企业落地落实有欠缺。”问题。

（5）针对“监督检查不足”。

整改进展情况：一是将意识形态内容纳入集团党委2025年度理论学习中心组2月份专题学习内容，并及时将学习内容传达给各支部，指导各支部进行深入学习。二是将意识形态领域分析研判纳入党委会研究内容，由安全部门进行专题汇报，每季度不少于一次。集团下属各支部将涉及本企业的意识形态领域隐患分析研判作为主题党日的一项重要内容，每季度不少于一次。截至目前，集团党委及各支部已召开分析研判会7次。三是修订党建考核细则，将意识形态领域学习与分析研判作为对各支部季度考核的重要内容，并将工作开展情况与企业主要负责人年度考核挂钩，同业务工作同安排、同部署、同考评，进一步促进意识形态相关工作的落实。

（6）针对“阵地监管不严”。

整改进展情况：一是对各公司公众号进行摸排。二是明确要求各公众号指定专职人员负责管理。三是已下发了《信息发布“三审三校”制度》。

（7）针对“学习培训缺失”。

整改进展情况：一是编制完成《舆情应对处置培训计划》。

二是完善《中兴文旅集团网络舆情应急预案》，对下属各公司网络舆情进行排查，建立台账，制定各公司网络舆情应急预案，对排查的网络舆情隐患进行重点监测。三是通过理论讲解、案例分析等方式组织进行意识形态、网络舆情风险防控培训。四是已于3月14日参加了区国资局组织的“新时代国有企业意识形态风险防范防控”培训。通过培训，不断强化意识形态工作理论武装，筑牢思想根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

4.关于“企业核心竞争力不明显。中兴文旅集团党委改革意识不足，未能结合集团转型升级需要和现阶段发展实际，动态调整集团资本优化布局，集团核心竞争力不强。”问题。

（8）针对“盈利能力较弱”。

整改进展情况：一是进一步提升了检测业务的服务质量，稳固现有的市场，营运车辆检测量位居全区第一；二是通过全员营销、与合作方洽谈的方式，着力开发新客户、拓展新市场；三是业务结构进一步优化，强化资质利用率，开展尾气治理相关业务，进一步增加收益。

（9）针对“资产负债率未得到压降”。

整改进展情况：一是目前部分企业已议定市场调研的初步计划，对公司的主营业务方向、目标市场特征以及过往市场数据反馈进行综合调研。二是对主营业务流程进行梳理和优化，提高服务效率，降低成本；部分企业计划通过与其他企业建立战略合作伙伴关系、共享资源渠道及加大营销力度等方式来增大收入。三是对集团历年来的融资渠道、融资规模、融资成本等信息已完成全面收集梳理汇总工作。下一步制定债务偿还优先级清单。

（二）“国有资本高效优化配置作用发挥不明显，风险防控机制不健全，深化提升国有企业改革仍需发力。”方面

5.关于“打造特色旅游产业发力不足。中兴文旅集团党委在实施文旅提质赋能，推进以文塑旅、以旅彰文上方法不多，与人民日益增长的文旅需求存在较大差距。”问题。

（10）针对“文旅品牌打造不佳”。

整改进展情况：一是目前已起草中文旅“一山一水”旅游线路，推出龟山+温泉联票、住宿+龟山联票方案，已上线销售，并积极联系淄博、徐州等客源地进行合作销售。二是已完成龟山指引及宣传物6处，完成建设网红打卡点2处，溶洞内灯光亮化3处，提升山顶休息区2处，登山台阶网红打卡点2处，安装吊床、秋千等项目，全面提升景区整体形象、环境。

（11）针对“旅游服务质量不高”。

整改进展情况：一是目前完成宾馆外侧杂物及废弃管道的清理。二是已联系施工方进行现场查看，目前处于工程询价阶段，下一步将进行施工维修。三是以采购墙纸样品，下一步将进行试点更换后逐步推进更换。四是进一步完善《厨房卫生安全管理规定》，强化食品安全检查，确保食品卫生安全。

6.关于“安全生产主体责任落实不到位。中兴文旅集团党委隐患排查意识松懈，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针不坚决，人员安全生产培训及监管有缺位。”问题。

（12）针对“安全生产监管不严”。

整改进展情况：一是编制完成《中兴文旅集团安全检查计划》。二是完善《中兴文旅集团安全生产责任追究制度》。三是对下属11家企业进行现场安全检查，对查出的隐患问题下发隐患整改通知书，制定计划，要求企业按期整改，并完成复查工作。

（13）针对“安全教育培训缺失”。

整改进展情况：一是编制完成《中兴文旅集团安全教育培训计划》。二是编制完成《中兴文旅集团应急演练计划》。三是已于1月17日组织进行消防安全培训及演练。四是召开并督促参与下属各公司安全生产“开工第一课”培训活动，各下属公司均完成年度安全培训计划和应急演练计划的编制。

7.关于“防范化解风险意识薄弱”问题。

（14）针对“中兴文旅集团党委未充分认识风险防控工作重要性，对债务融资风险缺少战略性谋划、精细化部署，跟踪问效机制不健全”。

整改进展情况：一是根据集团实际情况，制定了《国有企业投资业务风险管理的措施》；二是每季度开展一次风险防控专项检查；三是加强对项目进度的管理，建立跟踪台账，完善风险管理制度，针对重点环节进行精细化管理，确保集团风险可控，健康有序发展。

（三）“推进国有企业党的领导融入公司治理不深入，以高质量党建引领保障高质量发展效果不突出”方面。

8.关于“党的领导融入公司治理不深入。中兴文旅集团党委贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述有偏差，没有把党的领导贯穿到企业生产经营的全过程”问题。

（15）针对“党建入章制度落实有缺位”。

整改进展情况：一是坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。全面摸排权属企业党建入章情况，对9家企业未将党建写入公司章程的，规定整改时限，倒排工期，按要求将党的组织建设写入公司章程，明确党组织前置研究等条款内容。9家企业已全部完成党建入章工作。

（16）针对“党建考核“指挥棒”作用不明显”。

整改进展情况：一是坚持把党的领导和公司治理统一起来，持续推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，严格落实党组织议事规则，落实好党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的制度机制，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。二是修订完善党建考核内容，细化考核指标，重点围绕抓好党的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设等方面作为党建考核基准。通过综合考核，明确整改问题，通报反馈，做到考核准确、问题明确，整改到位。

（17）针对“党建引领企业发展成效不明显”。

整改进展情况：一是压实党建工作责任，推动企业党建与企业经营、企业文化深度融合，将党建品牌建设工作纳入党建考核机制，并将考核结果与企业班子薪酬待遇、评先树优相结合，实现党建实绩与经营业绩、文化建设一体考核、一体推进。二是扎实开展“一支一品”创建工作，强化过程管控，构建“晒进度、督落实、促落实”的闭环机制，全力打造一批特色鲜明、富有生命力的党建品牌，并以集团党委“兴旅旗红”党建品牌为引领，打造文旅党建品牌矩阵。截至目前，下属7个党支部全部完成党建品牌创建工作。

9.关于“市场化薪酬分配机制不完善。中兴文旅集团党委市场化薪酬分配机制不健全，集团管理层薪酬科学性不足”问题。

（18）针对“市场化薪酬改革推进缓慢”。

整改进展情况：进一步优化企业薪酬分配体系，目前安通公司、二手车交易市场、温泉小镇、汇贤公司、运输公司、慈安园、北环公司、兴创等8家公司已建立新的薪酬管理体系，在组织实施过程中逐步进行优化。

（19）针对“薪酬及绩效考核体系不健全”。

整改进展情况：结合企业的薪酬分配体系，建立适合企业运行的绩效薪酬考核体系，目前安通公司、二手车交易市场、温泉小镇、汇贤公司、运输公司、慈安园、北环公司等8家公司结合经营业绩、工作能效等方面建立了绩效考核体系。

10.关于“执行干部选拔任用制度不规范”问题。

（20）针对“中兴文旅集团党委选人用人规范化意识不强，对干部提拔任用制度执行把关不严，集团及下属子公司中层管理人员的提拔任用程序不规范，推动企业中层管理人员选拔任用工作的科学化、民主化、制度化不够有力”。

整改进展情况：针对巡察反馈的选人用人程序不规范问题及时补正，今后将严格依法依规落实人员任用工作，确保程序规范完备；二是严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团实施办法，在后续提拔干部时，全程规范执行动议、推荐、考察、公示等程序，建立完整档案；三是强化了相关文件制度的学习，进一步规范实际的操作流程，加强对制度执行情况的监督检查，确保选拔任用工作规范有序、各项制度得到有效落实。

11.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题。

（21）针对“中兴文旅集团党委落实全面从严治党主体责任有差距，未有效发挥正反典型的示范警示作用，缺少针对国企系统中违纪典型案例的教育引导，教育重点不突出”。

整改进展情况：一是每半年召开专题会议研究党风廉政建设工作，研究国企系统违纪违法案例，在专题会议上开展“以案促改”警示教育活动，组织党员干部赴市中区廉政教育基地参观学习，强化震慑效应。二是集团纪委书记于二月份开始前往各下属企业督导制度建设工作，六月中旬完成全部督导工作。三是廉政风险已完成排查整改工作。规范纪律审查程序，强化执纪问责，建立处分宣布、送达、归档全流程管理，明确要求受处理人员处分决定必须经党委会审议，在各支部党员大会上宣布，并在宣布后10个工作日内报上级纪委备案，将处分案例纳入新入职员工岗前培训必修课，实现“处理一人、教育一片”。

三、今后整改工作打算

按照巡察反馈意见，集团将以高度的政治责任感抓牢整改落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实将整改成果转化为推动企业高质量发展、深化改革的实际行动。具体打算如下：

一是加强思想政治建设，筑牢整改落实根基。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到始终在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。

二是进一步压实整改责任，确保任务落地见效。建立“党委主体责任+纪委监督责任+部门具体责任”三级联动机制，明确领导班子成员“一岗双责”，将整改任务分解到部门、落实到人，实行“月月调度”督导制度，由纪委书记牵头成立整改专班，对重点难点问题挂牌督办，确保整改时限不拖延、标准不降低。实施党支部标准化建设“回头看”，选优配强支部书记和党务骨干，打造“一支部一品牌”，推动党建与生产经营深度融合。

三是健全长效机制，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，针对巡察整改的问题，持续巩固整改成果，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，形成长效化。

四是强化整改成果运用，推动集团高质量发展。坚持把整改工作与集团经营发展相结合，聚焦主责主业，加快国企改革行动，完善市场化经营机制，提升科技创新能力，以巡察整改推动理念创新、推动企业发展、推动改进作风，促进巡察整改成果的最大化，确保整改成果转化为企业治理效能。

集团将以此次巡察整改为契机，始终坚持问题导向、系统思维，以刀刃向内的勇气深化整改措施，以整改的实际成效践行初心使命，为企业高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共山东中兴文化旅游发展集团有限公司党委

2025年6月16日