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市中区国有资产监督管理局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，市中区国资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面推进依法治区的总体部署，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化区属国有企业改革，大力提高监管机构依法行权履责工作水平，把法治政府建设工作贯穿于国资国企监管和国有企业改革发展全过程，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将法治政府建设情况汇报如下:

一、主要举措和成效

(一)加强理论学习，强化思想宣传

一是深入学习贯彻党的二十大精神。区国资局召开会议传达学习党的二十大精神，对做好全区国资委系统学习宣传贯彻党的二十大精神进行动员部署，要求各区属企业提高政治站位，充分认识党的二十大的重要意义，切实将学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，推动学习宣传贯彻党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委会议、委务会议会前学习的重要内容。班子成员发挥“领头雁”作用，带头学习、吃透基本精神、把握核心要义、模范践行习近平法治思想。

三是将法律学习宣传培训工作延伸至管理服务对象。通过自学、集中培训、线上平台学习等方式，抓好国企人员的法治教育培训。同时，定期邀请法律专家进行《民法典》《公司法》《中华人民共和国民法典》等专题法律讲座，不断提高国企干部职工的法律水平和法治素养。

(二)压实主体责任，加强组织领导

一是切实履行法治建设第一责任人职责。主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，始终坚持以习近平法治思想为指导，依法依规推动国资国企改革发展。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。

二是积极落实普法责任制。把法治建设工作与业务工作同部署、同研究、同落实，制定2022年度普法责任计划与普法清单，认真开展各项普法活动，压实普法责任，创新普法形式，不断提高法治宣传教育活动的覆盖率，提升普法活动的效果。

(三)依法履职，提高国资监管水平

一是制定印发《关于规范区属企业董事会管理的意见》《市中区国资局履行出资人职责企业投资监督管理办法》等制度，夯实制度牢笼，严管国企事项。根据区政府印发的《区属国有企业重大事项管理暂行规定》，以重大事项分类管理为抓手，结合现行国企实际，将国企重大事项分为4大类共35种情形，明确纳入核准备案的范围，加强对核准备案事项全过程跟踪监督。

二是创新“生产经营分析会”模式，加强财务监督，督促企业做好月度计划、对照季度分解目标完成工作绩效。同时对区外企业、项目加强监督，落实监管责任。在新集团部署国资国企在线监管系统，将财务监督、投资管理、三重一大决策运行、闲置资产管理等纳入平台监管。同步部署集团“财务+”管理系统，将其与国资监管平台互联，充分发挥信息化优势提升监管质效。

三是对《区属国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》进行修订，将考核指标细化为基本指标、个性化指标、定性指标、限制性指标及奖惩事项，明确工作目标、奋斗目标和任期目标。对经理层成员全面实施任期制和契约化管理，分层推进考核压力传导，按照“一人一书”原则，签订聘任协议和业绩考核合同。

四是建立了全区国资系统律师专家库，利用法律顾问制度，聘请专业律师为局机关及各企业法律顾问，对全区国资系统有关业务上涉及对内对外法律、协议文本等问题，提供法律咨询和合法性审查服务，全面加强了专业化、体系化、法治化监管，提高了全区国资国企系统防范化解重大风险能力。

二、存在的不足及原因

2022年，区国资局在法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节，主要体现在以下方面:

一是广大干部职工法治意识仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。

二是国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。

三是企业法治建设总体还不平衡，部分企业及子企业仍较薄弱，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区国资局高度重视法治政府建设，全面贯彻落实全面依法治区工作，将法治建设纳入局党委年度工作中，确保法治政府建设与各项工作任务同部署、同研究、同落实。建立由主要负责人亲自主抓、分管领导分工负责、部门各司其职的法治政府建设领导小组体制和工作机制，切实落实法治政府建设第一责任人职责。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，区国资局将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格按照区委、区政府法治政府建设有关部署，进一步提升依法监督管理国有资产的能力和水平。

一是加强法治队伍建设。持续开展国资监管队伍的法治素养培训，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力。

二是完善监管体制。继续加强国有资产监管体系建设，积极推进“以管资本为主”的国资监管职能转变。

三是持续深化“法治国企”建设。落实“八五”普法工作要求，组织法律培训、法治讲堂系列普法活动，进一步提高企业法治水平。