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尊敬的高敬娜、王强委员：

您提出的关于《关于加快传统产业转型升级，做大实体经济的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，市中区工信局紧紧围绕区委、区政府“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，全面落实市、区两级有关决策部署，主动担当作为，全力推进传统产业转型升级，做大实体经济，以产业升级培育新兴增长极，助推市中经济高质量发展。

（一）紧抓技改投资，推动产业升级

一是工业技改投资规模稳步增长。实施传统行业技改升级是激活产业动能的重要引擎，更是持续扩大实体经济的关键路径。市中区工业技改投资增速整体呈上升趋势，2024年工业技改投资累计完成34.4亿元，同比增速13.2%，全年实施项目78个。2025年1—7月已完成工业技改投资18.87亿元、同比增长19.7%。全区共实施化工、建材、纺织、机械等行业工业技改项目62个，通过对传统行业产业链各环节进行系统性技术革新与流程再造，进一步打通原材料供应、生产制造、市场销售等关键节点的堵点，推动技术、资本、人才等要素在产业链上下游高效流动与深度融合。

二是设备更新和技术改造有序推进。2025年1—8月办理技改项目备案41个，其中过亿元的有总投资1.2亿元的中建材特种玻璃产业园节能玻璃、红外玻璃技改、总投资1亿元的吨袋转运关键技术与装备技改等4个，过5000万元的有总投资6059万元的9号机组灵活性改造、总投资6500万元的康力智能机器人手术辅助包技改等10个项目。成功推荐总投资2.23亿元的中联水泥5000t/d熟料生产线节能减排技改、总投资1.5亿元的泰和智能储存物流一体化技改等8个项目入选省导向目录库。企业设备更新和技术改造的有序实施，促进了产业结构不断优化，为经济高质量发展提供重要支撑，有效激活企业内生动力，为产业转型升级注入持续动能。

三是赋能传统行业转型，为实体经济注入活力。在传统建材行业，实施了中联水泥5000t/d熟料生产线节能减排、沃丰水泥SCR 脱硝等技改项目，通过引入新型节能环保设备，降低单位熟料的煤耗与电耗，实现节能与提质的双重突破，加速绿色低碳的新型生产能力构建。以中建材特种玻璃产业园为引领的新型建材行业，依托园区现有用地，持续优化车间、研发、配套设施布局，聚焦特种玻璃产业，构建从基础加工到高端产品、从生产制造到技术输出的产业生态，实现“生产-研发-配套”高效衔接，打造区域特种玻璃产业核心载体。新实施的玻璃光纤预制棒管、深紫外石英玻璃研制、光芯高信噪比超隔光光纤玻璃等项目，突破高信噪比光纤玻璃、航空透明件等高端产品国产化瓶颈，促进产业升级，推动建材行业从传统制造向“研发+高端制造”转型。在化工行业，化工企业通过工艺优化与设备更新，延长产业链条，提高对基础化工的利用率，以泰和科技为代表实施的智能储存物流一体化技改、产品一体化技改、产业链拓展等系列项目，不断延伸水处理剂产业链条，打通从氯气、氢气等原料生产利用到水处理剂产品的多样化生产，实现关键原料自给与水处理剂环保产品的增量提质，延伸了产业链条，提升区域精细化工产业附加值。在纺织行业，借助数字化、智能化手段，通过实施正凯数字化智慧纺纱暨枣庄万泰退城进园二期工程、高档差异化混纺纱技改项目、宝龙针织智能化数码印花技术改造、鲁瑞智能化高效染整技术改造等一系列技改项目，推动生产模式向数据驱动转型，为产业智能化升级奠定了基础，推进了我区纺织行业智能化发展。在食品行业，围绕提品质、拓市场实施技改升级。通过晟达菲尔年产8万吨高端饮品深加工、蓝箭食品年产1500吨复配食品添加剂改扩建等项目技改升级，推动传统食品产业向高端化、品牌化转型，为区域经济高质量发展注入“舌尖上的活力”。在机械行业，以提升装备智能化水平为方向实施技改升级，通过迈克特年产21000件气缸油缸改扩建、三维汉界类人机器人与超重载机器人共融的吨袋转运关键技术与装备技改、智慧化工厂改扩建、心圣电力牵引绳与配套无人机一体化等为引领的技改项目实施，机械行业正以智能化技改为核心抓手，通过人机共融、数字孪生、跨界融合等路径，推动传统机械产业从“制造”向“智造”跃迁。

（二）紧抓惠企政策，激发转型动力

一是政策引领精准发力。抢抓政策机遇，结合市中区产业现状，2024年印发了《市中区推动工业领域设备更新工作方案》《市中区传统产业技改升级行动计划》，2025年印发了《市中区2025年工业领域设备更新和技改焕新工作方案》等政策措施。通过实施先进设备更新、数字化赋能、绿色化转型等行动，切实推动全区工业领域设备更新和技术改造，为企业发展指明方向，提供政策保障。

二是项目扶持资金助力。2024—2025年推荐泉为高效异质结组件项目等8个项目入选工信部工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单，中国银行已向三维汉界年产300台套自动装车机机器人项目工程发放贷款500万元，为项目的顺利推进提供了资金支持。2024年，我区5家企业获市级技改设备奖补资金147.59万元，1家企业获省级技改奖补资金32万元。正凯数字化智慧纺纱暨枣庄万泰退城进园二期工程项目获得超长期特别国债4500万元。2025年指导中建材光芯科技高性能PPG盖板中试、晟达菲尔年产8万吨高端饮品深加工2个项目成功进入2025年省级技改奖补资金项目公示名单。惠企资金有效撬动企业加大智能化设备投入，提升了生产效率与市场竞争力，推动产业向智能化、高端化转型。

（三）强化金融支持，赋能实体经济

一是深化政策性担保体系改革。充分发挥融资担保作用，2024年争取市融资担保公司为我区提供政府性融资担保业务94笔，合计金额1.6597亿元。积极推进创业担保业务，2024年我区向枣庄市创业担保贷款中心推荐38家小微企业贴息8865万元，一季度累计为41户农民返乡创业、自主创业群体提供个人创业担保贷款817万元。

二是搭建政金企常态化对接平台。积极构建“金融网格+金融专员+金融管家”三维服务体系，开展“金融直达基层解难题”专项行动，建立民营企业金融直连服务机制，动态更新重点企业融资需求库，累计助力77 家小微企业获得贷款2.11亿元，有效缓解企业资金压力。

三是引导金融机构创新金融产品。依托科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，做好科创贷等各类普惠金融产品的持续推广工作，截至2025年6月底，“税易贷” 业务余额达2.6亿元，“科创贷” 余额1.7亿元，“齐鲁富民贷” 余额1.4亿元，“惠农E贷”余额2.78亿元，“鲁担惠农贷” 余额0.75亿元。

（四）聚焦科技创新，夯实实体根基

一是强化科技创新，为传统产业转型升级注入“核心动能”。聚焦我区纺织服装、水泥建材、食品加工等传统优势产业，针对性建设产业创新平台，提升新质生产力承载能力。推荐山东康力医疗器械科技有限公司等3家企业申报市级重点实验室，组织启迪之星、枣庄云创园等3家国家级科技企业孵化器及省级众创空间、光芯科技、泰和智能等4家省级新型研发机构，完成2024年度绩效评价；中建材科创院建设的山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体、山东省无机功能材料与智能制造重点实验室顺利通过省厅验收，其中，省重点实验室获得“优秀”等次。

二是培育创新主体，为传统产业转型发展激活“内生动力”。实施“高新技术企业梯度培育计划”，针对传统产业企业开展“一对一”培育服务：对具备一定创新基础的企业，指导其完善知识产权布局、规范研发费用归集，助力申报高新技术企业；对初创型科技企业，通过“科技型中小企业—高新技术企业”阶梯式培育，推动其快速成长。2024年以来，我区共组织传统产业企业开展创新能力提升培训4场，覆盖企业200余家，新增传统产业领域高新技术企业13家、科技型中小企业180余家，传统产业企业自主创新能力显著增强。

三是强化金融支持，为实体经济壮大发展畅通“资金血脉”。针对提案中“企业升级改造缺乏资金支持”等诉求，我们联合金融机构推出一系列精准化金融举措，切实缓解传统产业企业“融资难、融资贵”问题，打通融资“堵点”。2024年以来，先后组织125家企业入驻并认证科融信平台，为70家次企业提供金融服务，办理科技成果转化贷款，办理金额超4亿元；组织一甲动漫、杰诺生物酶有限公司申报山东省科技股权投资项目，已通过市级审核并推荐至省厅审批；鼓励企业开展大型科研仪器入网，新增入网仪器200余台，指导山东中岩建材科技有限公司完成2笔创新券申请，预计获得省市级补贴3.8万元。

四是提升攻关能力，为产业突破瓶颈制约筑牢“技术根基”。鼓励传统产业企业通过“内生外引”的方式，加大关键技术攻关投入，泰和科技超高纯电子化学品项目成功申报省重大科技创新工程项目，争取省财政资金946万元；组织魔意科技、艾邦斯申报省科技型中小企业创新能力提升工程项目，目前省厅已经公示；组织杰诺生物酶联合山东农业大学、孙枝鸡种业联合申报山东省农业良种工程项目、组织鑫泰水处理申报山东省中央引导地方科技发展资金项目，三维汉界的智能机器人、中建材科创院的低空飞行器用透明玻璃等一批未来产业项目逐渐落地。

五是增强产学研合作，为科技成果转化搭建“桥梁纽带”。抓实合作交流，跑出成果转化“加速度”。今年以来，为传统产业企业大力推荐吉林大学、烟台大学、鲁东大学、青岛科技大学等高校科技成果。根据征集的企业需求前后邀请吉林大学枣庄技术转移中心到我区未来包装，三维汉界，中岩建材等企业进行产学研合作交流活动，组织我区企业与吉林大学教授进行视频会议4场；邀请山东省科学院生物研究所名誉所长、研究员刘可春教授赴康力医疗，就军民两用新型碳基材料合作进行交流；北京化工大学邢教授赴未来包装就防水光油问题进行交流；邀请吉林大学植物科学学院教授来访晟达菲尔、旺达农业，就健康食品及现代化农业进行交流探讨。组织光子和中岩建材等企业申报山东省科学技术奖、山东省金桥奖，均获得市局提名推荐。组织推荐区域智慧教育赋能乡村教育振兴策略研究等5个项目申报枣庄市科技计划（软科学）项目。持续做好技术合同登记工作，深挖登记需求，截至目前，完成技术合同登记34项，技术合同成交额达1300万元。

二、下步工作计划

一是着力激活企业内生动力。坚持把推动产业结构优化升级作为根本遵循，聚焦化工、建材、纺织等重点产业，从战略层面统筹规划传统产业技术改造的路径与方向。紧密对接国家新一轮大规模设备更新的政策导向，做好政策与产业发展的衔接融合，主动将转型升级融入企业发展战略。注重发挥典型案例的示范带动作用，引导企业从单纯的设备更新、厂房改造，向智能化生产线建设、新工艺研发、绿色低碳转型等高端领域拓展。

二是强化项目支撑引领作用。始终把项目建设作为推动传统行业转型升级的核心抓手，立足产业基础和发展趋势，全方位、多维度加大项目谋划储备力度。充分发挥中建材、泰和、正凯等行业龙头企业的带动作用，利用好工业互联网平台的示范引领，积极引导建材、化工、纺织服装等企业借力5G、工业互联网等技术，加快技术创新，实施生产线数字化和智能化改造，加速传统产业转型升级。

三是推动惠企政策落地生根。抢抓国家、省大规模设备更新政策机遇，聚焦化工、建材、机械、轻纺等重点传统行业，积极协助企业，争取国家有关惠企政策支持。持续深化对国家和省、市政策的研究解读，全面梳理政策要点、申报条件和流程规范，形成通俗易懂的政策指南供企业参考。加大政策宣传力度，通过上门走访、线上推送等多种方式，确保企业准确把握政策内涵、及时了解项目申报信息。聚焦企业在政策申报中的痛点难点，优化服务流程，提供“一对一”指导帮扶，协助企业完善申报材料、提高申报质量，提升政策申报成功率。

四是蹲身服务营造良好环境。靠上去跟进服务，保持与企沟通，跟踪掌握企业发展动态，聚焦企业需求，做好企业“墙外事”，践行“无事不扰、蹲身服务”理念，服务中坚持无事不扰、服务至上、有事必应，以更大力度、更实作风为企业纾困解难，推动重点骨干制造业企业提质增效，增强产品竞争力，助力企业高质量发展，为传统行业企业转型升级和成长创造优质发展环境。      

五是推进数字转型加速产业升级。加速现代数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。通过数字技术应用壮大塑强骨干企业，深育培优中小企业，延长拓宽产业链条助力传统产业提质增效，同时积极助力“数字化转型”人才引进、培养，加快转化科研成果，积极推进数字化转型，实现高质量发展。

市中区工业和信息化局

2025年8月29日