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民建市中总支委员：

您提出的《关于加大扶植力度，助力“专精特新”企业发展的建议》的提案已收悉，我局高度重视，对以上建议积极办理落实。现答复如下：

一、基本情况

截至目前，全区省级创新型中小企业达到210家，其中：2023年75家、2024年48家、2025年第一批54家；省级“专精特新”中小企业达到133家，其中：2023年新增19家、2024年新增43家、2025年新增57家；省级瞪羚企业达到13家、省级制造业单项冠军企业4家、国家级专精特新“小巨人”4家、国家级制造业单项冠军企业1家。我区省级以上“专精特新”中小企业发展呈现出以下四个主要特点：

（一）专业化领域不断聚焦。目前，全区210家省级以上“专精特新”中小企业从事特定细分市场均在3年以上，从企业所属领域看：工业企业201家（占比96 %），其中，规模以上工业企业77家（占比36.7 %）；服务业企业5家；建筑制造业企业3家；其他行业企业1家。

（二）精细化水平不断提升。目前，我区省级以上“专精特新”中小企业均获得了现代企业管理体系认定，ISO9000质量管理体系认证达到70%以上。产业协同持续向好，50%以上企业完成了数字化转型，正凯等3家企业获评省级智能工厂（数字化车间）、思克奇等16家企业获评省级“晨星工厂”，天一实业等3家企业获评省级“质量标杆”企业，中建材光芯科技获评2025年度省级中小企业数字化转型试点企业。

（三）特色化优势不断凸显。目前，全区省级以上“专精特新”中小企业主要集中在我区六大先进制造业，其中高端装备、新材料、纺织等三大主导产业优质企业数量占我区专精特新总数的60%以上，在产业基础高级化、产业链现代化方面发挥着重要作用。

（四）研发创新能力不断增强。省级“专精特新”企业已经成为我区创新发展的主力军。目前，全区90家国家高新技术企业中，有57家企业（占比63.33%）成为省级以上“专精特新”企业。正凯新材料等9家专精特新企业列入2024年度市级以上“一企一技术”研发中心名单，其中2家省级，我区创建的省、市级“一企一技术”研发中心专精特新企业占90%以上。

二、采取的培育措施

一是制定出台培育行动方案。近年来，我区深入贯彻习近平总书记关于培育“专精特新”中小企业的重要指示精神，不断激发全区中小企业创新创造活力，加快推动“专精特新”企业梯度培育，助力我区中小企业“专精特新”高质量发展，我区结合实际，制定出台了《市中区“专精特新”企业培育三年行动计划（2023—2025年）》，致力于培育一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，为“工业强区、产业兴区、城建立区”提供强力支撑。

二是明确培育目标。积极引导中小企业走“专精特新”发展之路，每年选取30家优质中小企业作为培育对象，力争通过3年培育，“专精特新”中小企业总数占全区规模以上工业企业总数的40%以上，不断推动我区“专精特新”梯度培育发展工作继续走在全市前列。

三是夯实重点任务。我区以“专业化、精细化、特色化、创新能力强、质量效益好”为导向，通过优化企业培育梯度、提升技术创新能力、加大产品研发力度、加快发展数字经济、加快推动企业上市、强化要素保障力度、加强人才队伍和创新平台建设、完善联系服务企业机制等政策措施，强化支持企业走“专精特新”发展道路。

四是推动企业入板。加大上市挂牌资源挖掘培育，推动“专精特新”“瞪羚”“独角兽”等高成长企业上市挂牌融资。发展股权投资机构，吸引集聚一批私募股权基金，引导社会资本投资小微企业和优质创新创造企业。区工信局与齐鲁股权、中泰证券等多家金融机构联合开展专精特新企业集中挂牌投融资和上市培育工作，梳理报送拟入板“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业名单，强化金融培育，聚集优质金融资源，加力支持“专精特新”企业做大做强。截至目前，市中区在山东省“专精特新”专板挂牌的企业已有55家，另有新远大实业、兴瑞环保等十余家“专精特新”企业有意愿入板。

五是落实企业奖补。市中区工信局高度重视高成长企业梯度培育和申报工作。2024年中建材光子科技等43家企业获评省“专精特新”，新远大装备等4家企业获评省“瞪羚”，累计对上争取市级奖励资金752万元。

三、企业发展存在的主要困难问题

当前，我区“专精特新”中小企业培育工作虽然取得了一定成效，企业数量和发展质效逐年提升，但是企业发展还存在一些困难问题。一是企业研发创新能力有待提升。受市场低迷、需求不足、预期减弱等因素影响，今年以来，部分企业存在研发投入力度减弱、研发投入占比不高、研发载体不完善。二是企业管理水平和数字化转型率有待提升。企业现代企业制度建设任重道远，部分企业缺乏运用现代企业管理技术、资本市场、信息技术等方面的能力，数字化转型意愿不强，“不愿升”“不想改”“不敢转”问题突出，制约了企业创新转型发展。三是要素制约特别是融资难问题还没有根本解决。当前，我区省级以上“专精特新”中小企业普遍存在资金难、回款难、招工难、用地难、订单少、人才缺乏等问题，特别是资金紧张成为制约企业发展的共性问题。

四、下一步工作建议

“专精特新”中小企业培育是一项长期、系统工作，针对我区省级以上“专精特新”中小企业培育中存在的困难问题，下一步，要聚焦“专、精、特、新、链、品”六个方面下功夫，积极引导企业加快数字化、智能化、绿色化改造，提升企业“智改数转”水平，推动企业创新转型高质量发展。

一是强化惠企利企政策支持力度。加大惠企政策宣传力度，帮助企业争取各级各类惠企政策，积极争取并及时兑现产业发展、科技研发、金融服务、人才政策、专利资助等事项奖补政策，推动更多资源、政策向民营企业倾斜。同时，强化生产要素保障，助力企业纾难解困。深入开展产业链融链固链对接活动，常态化组织产业链“链主”企业与上下游“专精特新”中小企业供需见面、企业家沙龙等系列活动，推动“专精特新”中小企业入链发展。

二是健全完善企业梯度培育体系。构建“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’—制造业单项冠军企业”的梯度培育体系。强化“专精特新”等高成长企业政策宣讲工作，邀请专家向企业开展政策解读并“点对点”进行申报辅导。总结企业在培育提升工作中典型经验和好的做法，通过树立典型标杆，带动更多中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

三是增强企业核心竞争能力。引导企业聚焦主业、守正创新，加快锻造长板、做强优势。大力支持科技研发，落实好研发费用加计扣除政策，引导“专精特新”企业持续加大研发投入，深入推进核心技术攻关。完善“专精特新”企业人才招引政策，“一事一议”给予支持，同时积极探索柔性引才机制，提高招才引智实效。

四是增强中小企业抵御风险能力。鼓励金融机构创新金融产品，开发“专精特新贷”“信用应急贷”“专利创新贷”等特色信贷产品，建立健全优质中小企业信贷服务模式，“一企一策”满足中小企业信贷需求。积极拓宽融资渠道，做好上市挂牌培育，优选一批质量高、潜力足的“专精特新”中小企业纳入后备资源库，积极对接多层次资本市场，实现直接融资。

市中区工业和信息化局

2025年9月25日