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——2025年1月16日在枣庄市市中区第十三届人民代表大会第四次会议上

区发展和改革局局长  徐军辉

各位代表：

受区政府委托，现将市中区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请区十三届人大四次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“工业强区、产业兴区、城建立区”总体目标，认真落实“重点项目落地见效年”部署安排，全力打好“十大跨越赶超攻坚战”，全区经济社会发展取得了良好成效。

（一）经济运行进中提质。2024年，预计全区生产总值完成353.4亿元，增长6.7%；固定资产投资增长6.4%；一般公共预算收入完成31.3亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入达到41568元，增长5.9%；规上工业总产值完成212.5亿元，增加值增长15%；社会消费品零售总额达到194亿元，增长6%；金融机构存贷款余额分别达到786.9亿元、594.1亿元，分别增长15.9%、13.5%。新增市场主体1.1万户，“四上”企业总数突破900家。

（二）强工兴产成效凸显。现代产业质效双升。大力建强现代产业体系，“6+3”产业链在库企业达到1050家，全区营收过亿元企业发展到104家、过10亿元企业达到4家。无机非金属新材料产业集群成功入选2024年省级战略性新兴产业集群名单，为枣庄首家；泰和科技入围“2024年度中国精细化工百强”榜单，国际闲置品循环数字经济产业园入选省级直播基地，中安旧机动车市场交易规模跃居全国第六位。“双招双引”成果丰硕。累计招引国特未来、希诺谷等亿元以上项目71个，计划总投资335亿元。大力开展“榴枣归乡”工程，全职引进国家级人才1人，完成认定外国专家9人、博士16人、海外留学人员22人，集聚青年人才4434人。项目建设成效显著。全区110个实施类重点项目累计完成投资182亿元，占年度计划的121%；福凯数字化智慧纺纱、新远大矿用锂电设备等72个项目实现竣工投产。新增专项债券额度14.5亿元、争取转移支付资金14亿元；盘活低效闲置用地635亩、保障重点项目建设用地2042亩，110KV汇泉变电站如期完工，项目支撑更为有力。

（三）改革创新纵深突破。营商环境持续优化。接续开展“百名科长大家评”“百名局长大家评”活动，积极推进“高效办成一件事”，深化帮办代办、“午间不断档、全年不打烊”等便民服务措施，镇街“一件事”综合服务窗口实现全覆盖。国企改革走向深入。区属国有企业运营质量稳步提升，AA及以上信用评级公司达到3家，我区被列为省级国企改革深化提升行动创新实践基地。创新能力强化提升。新认定国家高新技术企业14家，科技型中小企业发展到189家；省级创新型中小企业、专精特新企业、瞪羚企业分别达到157家、80家、13家；光芯科技获评国家级专精特新重点“小巨人”，三维汉界等2家企业被评为省级“一企一技术”研发中心。

（四）城乡发展统筹推进。城市品质显著提高。提升改造省道13公里，S103改建工程市中段竣工通车，清泉路、湖西路等4条道路投入使用，渠化改造瓶颈路口6处，67个老旧小区完成提升改造，铺设热力、燃气等各类管网108公里，新建提升游园公园19处、绿化节点12处。镇域经济发展壮大。培育壮大孟庄草莓、西王庄皱皮辣椒、齐村樱桃等优势品牌，枣庄孙枝鸡成功入选国家畜禽遗传资源品种名录。全区规上农产品加工企业总数达到47家，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场分别发展到81家、97家、43家，我区入选省级县域数字农业发展县建设名单。城乡面貌全面改善。拆除各类违建36处，完成5条道路、29公里飞线下地，增设机动车停车位1000个。新改建农村道路210公里，实施清洁取暖改造5440户，53个村城乡供水一体化管网铺设全面完成，西王庄镇谭家河示范区入选省级齐鲁样板示范区，全区省、市级和美乡村覆盖率达到94.7%。

（五）社会民生事业全面改善。民生保障更加完善。累计民生支出27.43亿元，占一般公共预算支出80.9%。十件惠民实事全部完成。发放稳岗返还等各类补贴1400余万元、就业创业贷款3.1亿元，城镇新增就业7023人。公共服务优化提升。枣庄应用技术职业学院、育才实验高中建成招生，东海路小学等3所学校投入使用。高标准完成30家样板村、27家薄弱村卫生室改造提升，新增爱心食堂10处、护理型床位100张，完成115户特殊困难老年人家庭适老化改造。常态化开展群众文化体育活动，成功举办啤酒音乐节、辣子鸡美食文化消费季等系列主题活动，吉品街入选省创业街区建设试点，中兴文化博物馆展示项目被评为国家级工业遗产保护利用典型案例。社会安定底线稳固。深入开展平安市中建设，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹守好生态环境、能源安全、金融安全、食品药品安全、公共卫生安全等“一排底线”，国防动员、双拥共建、民族宗教、港澳台侨、妇女儿童、防灾减灾、共青团、老龄、工会、残联等各项事业取得新进展。

2024年，面对复杂多变的外部环境压力，全区继续保持了经济平稳健康发展、社会民生和谐稳定的良好局面。在看到成绩的同时，也应看到发展中仍面临许多困难和问题：高质量发展的基础还不稳固，经济稳增长压力依然较大，产业结构仍需持续优化；城市更新任务艰巨，精细化管理水平有待提升；民生事业与群众期待仍有差距，生态环保、社会稳定、安全生产等领域风险隐患不容忽视，等等。对于这些问题，我们将进一步增强紧迫感和责任感，树牢问题导向，坚持实干争先，采取有效措施尽快加以解决。

二、2025年经济社会发展主要目标

2025年全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、挑大梁”，以市委“五个一”发展思路为引领，以“重点工作集中攻坚年”为抓手，以工作实干争先为主线，聚焦“工业强区、产业兴区、城建立区”总体目标，突出抓好“1个聚力突破”和“5个实干争先”，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化市中实践新篇章。

2025年经济社会发展主要计划目标是：

——地区生产总值增长6%左右；

——固定资产投资增长7%左右；

——一般公共预算收入增长5%左右；

——税收收入增长5%左右；

——规上工业增加值增长9%左右；

——居民人均可支配收入与经济增长同步；

——社会消费品零售总额增长6.5%以上；

——外贸进出口总额和实际利用外资稳量提质；

——全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2025年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）聚焦聚力强工兴产，推进现代产业质效提升。一是优化升级产业结构。加快传统产业转型，支持纺织服装产业开展转型提质，加强外引内育，全面提升产品附加值和市场竞争力；支持矿山行业筹建铁矿原石及矿精粉产业园，实施金正、卓山等项目建设，尽快形成300万吨/年采选规模；支持食品产业加快晟达菲尔高端石榴饮品、燊坤食品等项目建设，推进辣子鸡产业上下游整合，打造综合性产业园。打造新兴产业集群，支持新能源及锂电产业推动鼎晟源锂电池满产达效，加快百川新能源、乐拓锂离子电池等项目建设，打通锂电池全产业链条；支持新材料产业加快国联未来数字新材料产业基地、中建材深紫外石英玻璃等项目建设，打造千亿级无机非金属新材料产业集群；支持新医药产业加快希诺谷实验动物产业园、渝鲁药业中药饮片等项目建设，打造双百亿级生物大健康产业园区；支持高端装备产业加快中环智能制造产业园项目集群发展，积极推动川崎机器人、氧化钇等项目落地；支持高端化工产业提前谋划储备项目，加快推进水处理剂产业园和峄城化工产业园一体化发展；同时，精准布局数字算力、新型储能、低空经济等新赛道，发展更多新质生产力。推进服务业提质发展，依托未来易购平台优势，探索“跨境电商+制造业企业”发展模式；加快枣庄市汽车综合国际贸易服务中心建设，持续增强二手车交易领域影响力和竞争力；以国际闲置品循环数字经济产业园为带动，打造百亿级闲置品循环经济产业；加快公铁商贸物流园、鲁南智慧物流产业园等项目建设，积极对接顺丰、京东等大型物流企业入驻，完善多式运输体系，大力招引冷链仓储、特种仓储物流企业，促进现代物流产业加速发展；依托鲁南直播电商产业园和火山引擎官方基地资源，打造区域电商经济优势品牌。二是创新提质企业培育。做大做强骨干企业，深入推进工业企业“8010”三年对标登高行动，加大“个转企”“小升规”和专精特新企业培育力度，力争营收10亿元以上工业企业达到5家，新增“四上”企业120家，新增省级以上专精特新、单项冠军等高成长企业26家。鼓励企业创新发展，引导企业开展核心技术攻关，全社会研发经费投入增幅不低于10%、省级技术创新项目不少于10个。大力实施技改升级，重点抓好中联水泥日产5000吨熟料生产线节能减排、泰和产业链扩展等38个过亿元技改项目，力争全年实现工业技改投资37.8亿元。三是塑强提升园区平台。深入推进“企业满园”三年攻坚突破行动，推动枣庄经济开发区和4个区外园错位互补、协同发展，引导各园区依托现有产业基础优势，积极补链延链强链，力争园区规上工业企业营业收入增长15%以上。加大闲置厂房、低效用地清理力度，建设标准厂房20万平方米，持续完善园区道路、管网等配套设施，有力保障园区发展。

（二）聚焦聚力招引服务，持续推动项目落地见效。一是精准开展双招双引。围绕“6+3”产业比较优势和“1+4”园区产业基础，综合运用平台招商、“基金”招商、乡情招商、场景招商等方式，强化与央企国企、知名民企、外资企业沟通对接，力争落地亿元以上项目60个，10亿元以上项目不少于11个，过50亿元、过100亿元项目实现新突破。加强高端人才引育，深入实施“榴枣归乡”工程，招引产业领军人才和高层次协同创新人才20人，引进博士16人，集聚青年人才3940人。二是全面深化项目服务。全力推进总投资690.8亿元的107个重点项目，进一步落实领导帮包专员推进、重大项目建设联席会议等机制，提升建设项目竣工达产率、投资项目入库率，推动万联算力集群、恩埃斯机器人等新项目落地开工，加快济创气凝硅、美康生物等续建项目建设，助推鲁南超算中心、齐盛联运智慧农商中心等项目竣工投产，力争年度完成投资150亿元以上。完善“要素跟着项目走、分配跟着效率走”的保障机制，探索建立用能、排污、用水等指标“集中池”，优化资源配置；推行“标准地”出让，全力完成重点项目建设用地供应1800亩以上，盘活批而未供、闲置低效用地600亩以上；开工建设220千伏长鱼变电站，启动110千伏遗棠变电站前期工作，为新项目落地提供能源保障。加强地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等政策性资金争取，助力全区项目建设。三是着力提升营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进项目落地手续“预办理”、并联审批等机制，持续压减建设工程手续办理时长和办事成本，为项目提供从开工到投产的全生命周期服务。用好规范政商交往行为“四张清单”，健全完善公平竞争、权益保障、助企纾困等机制，高效处办企业诉求，确保优惠政策直达快享，不断增强企业发展信心和信赖感。

（三）聚焦聚力品质提升，不断增强城市发展内涵。一是持续推进“三区”同建。城市西进方面：实施文化路西延、谷山路北延，加快未来易购、万达广场和喜来登酒店建设，推动城市向西滚动发展。老城更新方面：注重品质提升，有序推进城中村改造，加快前岭、建材市场等安置区建设，因地制宜实施老旧街区改造、市政设施管护。市南突破方面：以中兴科学城项目为牵引，推进枣庄应用技术职业学院二期、职业教育博物馆和体验馆建设，打造现代化产教融合示范区。二是完善提高城市功能。实施G206威汕线修复养护、老206国道大修及聂庄立交桥等工程，新改建东海路、辛庄路等4条市政道路，改造堵点路口4处，新增智慧停车场4个、公共停车位1000个。新建改造热力管网5公里、燃气管网13公里、供水管网8公里，整治易涝积水点5处。新建提升公园游园8处、城市绿道4公里，持续加大市容环境、停车秩序和违法建设治理力度。三是提升城市生活品质。完善提升三角花园、吉品街、东湖等标志性商圈，支持吾悦广场、贵诚集团等大型商贸综合体深度运营，盘活鲁南水城·枣庄老街；接续实施消费品以旧换新政策，常态化开展主题促消费活动，全力办好“辣子鸡美食文化节”“青岛啤酒节”等系列节会活动，发展网红经济、银发经济等新型消费，丰富中坚1878、印象枣庄·文化共生街区消费业态，繁荣发展以光明夜市、湖畔集市为代表的夜经济，持续激发消费潜能；加快“全景市中”建设，实施屏山、龟山、仙坛山温泉小镇等景区景观提升工程，高标准推进里筲花谷、牛郎山国际慢城等项目，串联打造精品旅游路线。

（四）聚焦聚力兴农富民，全面夯实乡村振兴基础。一是大力发展现代农业。严守耕地保护红线，确保粮食安全。全力扶持思克奇食品、久旭生物等农产品精深加工龙头企业做大做强，努力提升产业链规模效益，新增市级农业龙头企业3家、规上农产品加工企业4家。加快数字农业场景应用，推动枣庄孙枝鸡智慧养殖、营子生态健康食品产业园等项目实施，新增市级以上智慧农业应用基地、数字农业工厂2处。二是全面做强镇域经济。立足镇域产业基础和资源禀赋，“一镇一策”打造一批名镇、强镇，推动形成“镇域崛起、业兴民富”新格局。全面提升农业社会化服务能力，积极推动富源农机等合作社开展“一站式”联农带农服务，拓展“耕种管收销”全链条土地托管覆盖面，带动小农户合作经营、共同增收，力争全区集体经济收入过100万元的村达到20个。开展高素质农民、乡村建设工匠等培训，大力培育引进乡村人才，鼓励农村人员返乡就业创业，让更多“新农人”成为“兴农人”。三是精心打造和美乡村。加快基础设施向乡村覆盖，公共服务向乡村延伸，硬化提升通村通户道路210公里，全面完成村卫生室“五有三提升”和产权公有，力争实现城乡供水一体化全覆盖。打好“村庄清洁行动”攻坚战，统筹抓好垃圾处理、污水治理和村容村貌提升，持续推进河湖“四乱”整治，着力打造一批美丽庭院、美丽田园、幸福河湖。深入实施“双十百千”工程，支持齐村镇争创省级乡村振兴衔接推进区，推进孟庄镇、税郭镇、永安镇3个市级乡村振兴“双十片区”和13个省市级和美乡村建设，力争涉农镇街市级以上乡村振兴示范片区覆盖率达到100%。

（五）聚焦聚力底线保障，统筹社会民生安全稳定。一是完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，强化高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业创业帮扶，城镇新增就业6000人以上，高水平建设青年友好型城市。扎实推进社会保险扩面提质增效，持续扩大灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保覆盖面。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，完善分层分类社会救助体系，真情关爱残疾人、困境儿童、孤寡老人等特殊群体。二是优化公共服务供给。加快十六中南校异地扩建、四十六中改扩建等项目建设，持续优化智慧教育、食堂配餐、校车接送等暖心服务，打造高品质教育环境。加快市立二院医养院区、市精神卫生中心综合门诊楼改扩建等项目建设，支持西王庄镇卫生院、税郭镇中心卫生院争创县域医疗服务次中心；加大医养结合型养老服务设施建设力度，新增护理型床位100张，为200名经济困难失能老年人提供上门服务。常态化开展精神文明建设活动，举办“周六剧场”“四季村晚”等群众文化活动1800场次、体育赛事300场次，加快推进中兴工业文化主题公园项目建设，打造“世纪中兴·老城记忆”工业遗产寻根之旅。三是筑牢安全稳定底线。全面提升基层治理现代化水平，高效运行“枣解决·枣满意”、12345热线等服务平台，强化矛盾纠纷化解；实施“校园天眼”工程，做好未成年人矫治教育，营造安全的校园环境；常态化开展扫黑除恶斗争，不断健全社会治安防控体系。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重点领域安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化救援队伍和消防基础设施建设，完善防汛抗旱、防震减灾、森林防灭火等基础设施，全面提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。严守生态保护红线，统筹打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战，推动空气环境质量持续改善；全面落实河（湖）长制，加快第二污水处理厂提标改造和第三污水处理厂建设，确保省控断面优良水体比例100%；合理布局风光发电项目，新增新能源装机8万千瓦，年供应绿电1亿度；加强森林资源管理和湿地保护修复，新增植树造林1000余亩，修复湿地100亩。统筹抓好地方志修编、档案管理、广播电视、民族宗教、国防动员、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计及社会慈善等工作，促进社会全面进步。

各位代表！今年经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，按照本次会议的要求，扎实做好各项工作，团结进取、攻坚克难，聚力突破、实干争先，为开创新时代社会主义现代化强区建设新局面作出新的更大贡献！