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——2024年1月31日在枣庄市市中区

第十三届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革局局长潘超

各位代表：

受区政府委托，现将市中区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请区十三届人大三次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，纵深推进“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会发展取得了良好成效。

（一）经济社会运行稳中提质。2023年，预计全区生产总值完成331亿元，增长6.5%。固定资产投资增长7.2%；一般公共预算收入完成29.4亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入达到39252元，增长6.6%；规上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长11.5%；金融机构存贷款余额分别达到700亿元、548亿元，分别增长11.2%、11.4%。新增“四上”企业229家，总量达到777家，创历史新高。我区成功入选山东省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点。

（二）产业转型升级成效凸显。产业经济质效双升。大力实施工业倍增计划，“6+3”产业企业主营业务收入突破550亿元。鲁南超算中心签约落地，泉为新能源一期满产达效、二期加速推进。正凯新材料成功创建国家级绿色工厂，泰和科技获评首批省制造业领航培育企业。商贸服务业提档升级。新增规上服务业企业34家，增长39%，填补了仓储业、多式联运业和民办教育业空白。胖虎科技入选省服务业发展引导资金支持平台企业，淮海数字智谷产业园入选省级数字经济园区（试点）。大力发展电商经济，鲁南直播电商智慧产业园强势崛起。“双招双引”成果丰硕。累计招引亿元以上项目111个、总投资695亿元；全区实际利用外资6782万美元，增长4.2%。柔性引进高层次人才13人、引进外国专家15人，入选泰山产业领军人才2人、枣庄英才6人。项目建设成效显著。全区141个重点项目累计完成投资136.9亿元，占年度计划的113.5%；其中34个省市重点项目累计完成投资85.7亿元，占年度计划的114.1%。魔意智能制造、福凯智慧纺纱等55个项目实现竣工，润泉生物降解新材料、三维汉界机器人等一批大项目推进顺利。

（三）改革创新工作取得突破。国企改革不断深入。6大集团主要经营指标均创历史最好水平，实施实体化项目53个、完成投资62.5亿元，联合市级平台顺利完成AA+平台评级工作，填补我区空白。营商环境不断优化。接续实施“百名科长大家评”“百名局长大家评”活动，推进高频事项“智慧办”、企业服务“畅享办”、项目建设“极简办”、基层政务“标准办”，累计提供一站式管家服务80余次。创新能力不断提升。全区科技型中小企业达到175家，高新技术企业发展到90家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业1家、省“专精特新”企业19家、省“瞪羚”企业2家。启迪之星（枣庄）通过国家级科技企业孵化器认定，山东先进无机非金属材料测试评价创新中心被认定为省级服务业创新中心，枣庄云创业园成功认定省级众创空间。

（四）城乡统筹发展能级提升。城市品质不断提升。新改建省道17.2公里，东盛路、市南九路等6条道路建成通车，西昌路中段完成升级改造，55个老旧小区、10条背街小巷完成提升改造，铺设热力管网22.3公里、燃气管网51.4公里，实施雨污分流改造34公里。乡村振兴深入推进。构建现代农业产业体系，全力支持思克奇、久旭、龙业等企业做大做强。“孙枝鸡”成功入选国家畜禽遗传资源品种，全区市级以上农业龙头企业、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场分别发展到75家、88家、35家。城乡面貌全面改善。新改建公园游园8个、绿化节点20处，增设机动车停车位1800个、新能源充电桩2500个。西王庄镇谭家河乡村振兴示范区、齐村镇“甘泉花香·人文齐村”衔接推进区入选市级“双十片区”，省、市级和美乡村覆盖率达到80.5%。

（五）社会民生事业全面改善。民生保障更加有力。累计民生支出28.3亿元，占一般公共预算支出80.6%。十件惠民实事全部完成。开发城乡公益岗1565个，城镇新增就业6600人。公共服务发展完善。十六中南校异地扩建一期投入使用，枣庄应用技术职业学院主体全面封顶。建成镇街综合养老服务中心11处，长者食堂15处，新增护理型床位100张。枣庄市人民医院、博爱医院等项目进展顺利，“智医助理”系统实现全覆盖。举办辣子鸡文化节、农民丰收节等重大节会，开展“文化山东”“走读山东”活动10场。社会治理成效显著。高标准打造区、镇、村三级一站式矛盾纠纷调解阵地，“三区联创”不断加快，基层社会治理机制更加健全。深入推进“平安市中”建设，安全形势总体向好。切实守牢红线底线。统筹守好生态环保、安全生产、能源安全、产业链供应链安全、金融安全、食品药品安全、公共卫生安全等“一排底线”，国防教育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防灾减灾、红十字、老科协等事业全面发展。

2023年，面对复杂多变的外部环境，全区仍然保持了经济平稳健康发展、社会民生和谐稳定的良好局面。在看到成绩的同时，还应看到发展中仍面临许多困难和问题：经济稳定运行压力依然存在，高质量发展的基础还不牢固，新旧动能转换任务艰巨；支撑产业转型升级的大项目、好项目偏少，对经济增长的拉动作用不够明显；民生保障和改善还有短板，社会民生领域一些群众关切的问题没有完全解决，防范和化解各类风险的形势依然严峻，等等。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，坚持问题导向，尽快采取有效措施加以解决。

二、2024年经济社会发展主要目标

2024年全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，以市委“五个一”发展思路为引领，以“重点项目落地见效年”为抓手，以工作跨越赶超为主线，聚焦“工业强区、产业兴区、城建立区”总体目标，坚决打好打赢“十大跨越赶超攻坚战”，加快建设工业强、产业兴、城乡美、群众富、发展质量高的现代化强区。

2024年经济社会发展主要计划目标是：

——地区生产总值增长6%左右；

——固定资产投资增长8.5%左右；

——一般公共预算收入增长6.5%；

——税收收入增长6.5%以上；

——规上工业增加值增长10%左右；

——居民人均可支配收入增长6%以上；

——社会消费品零售总额增长6%；

——外贸进出口总额和实际利用外资促稳提质；

——全面完成省、市下达的年度节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2024年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）聚力推进工业倍增，培优做强现代产业体系。一是产业结构提档升级。传统产业方面：纺织服装产业围绕成衣加工、品牌塑造等关键环节，加快正凯数字化智慧纺纱二期、创意服装产业综合体等项目建设，增强品牌影响力；矿山和建材行业聚焦精细加工，着力推进年产75万吨钙基新材料、金正矿业100万吨铁矿石采选加工等项目谋划实施，推动传统建材向新材料领域有机融合、共生发展。新兴产业方面：新能源产业抓好泉为异质结电池二期、泰和磷酸铁锂高端正极材料等项目支撑，扩大光伏全产业链规模；新材料产业聚焦节能环保建材和无机功能材料两大优势方向，加快济创气凝硅、特种玻璃深加工等项目建设，加快推动技术转化，带动产业链向核心环节迈进；新医药产业围绕医疗器械和兽用药械两大重点，推动杰诺动物营养剂、海木动保GMP产业基地建成投产，持续增强“中国兽药谷”区域影响力。服务业方面：拓展公信安科、淮海数字智谷等企业服务功能，推动科大讯飞、中民网联等项目建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合；积极争取京东、顺丰设立一级物流节点，加快推动公铁商贸物流园、鲁南智慧物流园建设，支持国达、东鑫等快递物流园区规模扩张；依托火山引擎电商直播、转转循环产业园等项目，探索“电商+实体”消费体验、末端配送等多形态合作，力争网络零售额突破40亿元。二是创新驱动企业发展。支持企业与高校、科研院联合共建，推动泉为科技、润泉生物争创省级新型研发机构，全年新增市级以上创新平台不少于13家。引导企业加大科技研发投入，积极培育省级首台套及核心零部件项目，年内申报“揭榜挂帅”、科技专项等项目7个以上，力争高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到180家，全社会研发经费投入增长10%以上。培育壮大市场主体，加力打造龙头链主企业，力争年内新增“四上”企业200家以上、营收过10亿元企业10家以上、过50亿元企业1家、“专精特新”“瞪羚”等高成长型企业20家以上。大力实施技改创新，加快泉头水泥超低排放改造、艾邦斯微米精度不锈钢棒扩建等过亿元重点技改项目建设，完成技改投资33.4亿元以上，打造绿色、智慧工厂3个。三是园区平台能级提升。突出枣庄经济开发区“主板”功能，加速清泉路、大众西路等道路建设，完善园区西部供气、供热等基础配套，做好冀宁线、鲁皖线迁改，强化投入产出监测考核，探索用能、排污等要素差异化配置，确保综合考核争先进位。统筹发展特色园区，支持市中区水处理剂产业园加快资格恢复，打造亚洲一流水处理剂专业园区；枣庄纺织工业园聚焦高端面料及辅料，打造高端纺织产业集聚区；枣庄民营科技园打造休闲食品品牌矩阵和精密制造产业高地；齐村新型材料工业园围绕中环智能制造产业中心，打造集约、绿色现代园区。

（二）聚力推进项目建设，全面建强投资发展环境。一是全力推进项目建设。加快总投资616.9亿元、年度计划投资156.6亿元的110个实施类重点项目建设，推进泉为年产10GW高效异质结光伏电池片、永正汽车城等项目尽快开工，中环智能制造、三维汉界自动装车机器人等项目提速建设。盯紧靠上新派卫浴智能制造中心、中联废旧锂电池循环利用等总投资138.9亿元的49个准备类重点项目，推动尽快落地建设。坚持“要素跟着项目走”，进一步梳理闲置土地与低效用地，力争完成重点项目供地1500亩，盘活存量用地300亩以上；加快220千伏长鱼变电站规划建设和110千伏汇泉变电站项目投用，更好满足项目企业用电需求。二是重点突破“双招双引”。围绕“6+3”产业布局和“1+4”园区建设，紧扣我区特色产业链，深入推进以商招商、基金招商、产业链招商，全面加强与央企省企、知名民企、外资企业等对接合作，力争招引10亿元以上项目11个、50亿元以上项目3个，100亿元以上项目取得新突破，实际利用外资7200万美元。大力实施“榴枣归乡”工程，完善引才留才服务体系，新引育泰山产业领军人才、“枣庄英才”6人以上，新增技能人才5620人，扎实推进省级青年发展友好型县域试点建设。三是着力提升营商环境。持续深化“放管服”改革，常态化开展“局长科长坐窗口”“高效办成一件事”等活动，加强流程再造和业务协同，推动更多高频服务事项向基层延伸，擦亮“枣办好·看市中”服务品牌。探索推进柔性执法和包容审慎监管，深化“驻企专员”服务企业制度，定期梳理推送惠企政策，营造尊商重商亲商安商浓厚氛围。四是持续深化国企改革。实施国有企业改革深化提升行动，引导国企在片区开发、民生补短、产业投资等重点领域当先锋，打头阵，全力打造第二家AA信用等级融资平台，不断提升专业化经营水平和市场化盈利能力。（三）聚力推进城市建设，优化提升城市发展空间。一是全力推进“三区”同建。推进老城更新，加快涝坡、建材市场、前岭等棚改安置区建设，实施中兴花园等40个老旧小区改造，新建提升西昌路等4条城区道路，打通2条“断头路”，完成4处瓶颈路口渠化改造，启动北外环、东外环等道路整修；新改建热力管网12公里、燃气管网10公里、供水管网10公里，新增海绵城市2.6平方公里。加速城市西进，配合济枣高铁工程建设，谋划枣庄南站、站前广场及配套路网设计，加快推

进S103济枣线改建、文化路西延，贯通谷山路、湖西路等3条道路；高品位实施朱子埠支流景观建设，加快推进枣庄市人民医院、新政务服务中心等项目建设。谋划市南突破，实施中兴科学城项目，推动涝坡片区拆迁和高品质住宅建设，高标准建设市南工业记忆公园，实施青檀路南延、清泉路改造。二是全力提高管理水平。实施振兴路、龙头路等道路飞线整治，常态化开展停车秩序、马路市场等专项治理，新增机动车停车位1000个。新建提升游园公园19处、绿道绿廊5公里，安装城市路灯420盏、节能改造3970盏，完成节点照明提升4处。加快建设智慧城市，融合数字城管、智慧社区、智慧交通等平台功能，不断提升城市治理现代化水平。三是全力提升生活品质。打造东湖、吉品街、三角花园等一批时尚商圈，加快推进万达广场、喜来登酒店等项目建设，加速盘活鲁南水城·枣庄老街，继续实施吉品街品质提升工程，加快吾悦广场项目开业，做强1878民国风情街、香港街、中天步行街等特色街区。办好辣子鸡美食节、东湖音乐节等节庆活动，持续繁荣以光明夜市为代表的夜经济，做大“烟火市中·吃住游娱购”品牌，以服务业繁荣发展带动城市生活品质提升。（四）聚力推进乡村振兴，全面建设和美富裕乡村。一是全力做强现代农业。严守耕地保护红线，确保粮食安全。大力发展孙枝鸡、孟庄草莓、西王庄皱皮辣椒、齐村樱桃、永安食用菌等优势特色农业，提高优质农产品供给。加强郭村中软籽石榴良种选育，扩大石榴种植规模，延长石榴产业链条。加快鲁之饮咖啡、晟达菲尔健康乳制品等项目建设，力争新增农业龙头企业3家，规上农产品加工企业4家。二是全面建设和美乡村。突出片区特色定位，重点打造2个市级“双十片区”、14个省

市级和美乡村示范村，力争年内省市级和美乡村基本实现全覆盖。深化村庄清洁行动“四季战役”，抓好镇域保洁、“厕所革命”、垃圾分类和农村“三线”整治，不断提升农村人居环境质量。严格落实河湖长制度，全面完成美丽幸福示范河湖创建任务。实施“农村基础设施网”建设行动，硬化提升通村通户道路206公里，推行农房节能改造311户，新建基站150个，补齐农村基础设施短板。三是全力推进农民增收。创新“合作社+土地全托管”服务模式，新增农村零散土地规模化、机械化经营3.5万亩以上。谋划实施新一轮村级集体经济发展三年强村计划，鼓励大学生返乡创业，培育一批土专家、农创客、田秀才等“新农人”，加大对专业大户、家庭农场、农业龙头企业等经营主体的扶持力度，力争集体经济收入过100万元村达到20个，过50万元村超过60%。（五）聚力推进民生提质，统筹推进发展安全稳定。一是强化民生保障能力。持续加大民生投入，高质量办好10件惠民实事。全力保障高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业，城镇新增就业6200人。完善多层次社会保障体系，推进参保扩面和各项社保惠民利企政策落实。深化医保支付方式和医疗服务价格改革，持续减轻群众就医负担。提升退役军人、妇女儿童、残疾人等服务保障水平，强化低收入人口精准帮扶和防返贫动态监测。二是优化公共服务供给。加快东海路小学、

区职业中专新校等项目建设，探索引进优质民办教育资源，不断擦亮“学在市中”教育品牌，力争枣庄应用技术职业学院启动招生、职教园区投入使用。加快推进博爱医院、市立二院康养中心等项目建设。强化“一老一小”服务，建设爱心食堂10处，区级婴幼儿照护中心1处，支持社会力量发展养老和普惠托育服务。巩固基层文化阵地，常态化开展文化惠民演出、公益电影放映不少于1600场次，规划启动中兴民族工业文化遗产公园项目，打造“百年中兴、枣城有戏”特色文化旅游品牌。三是夯实公共安全基础。完善基层治理体系，扎实做好“枣解决·枣满意”平台、12345热线投诉办理。深化“平安市中”建设，常态化推进扫黑除恶斗争。完善应急管理体系建设，深入开展重点领域安全生产隐患排查整治，强化森林防火、防汛抗旱、恶劣气候应急处置，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化救援队伍建设和物资配备，增强应急救援能力。加强食品药品监管，全力保障人民群众饮食用药安全。四是落实绿色低碳发展。高质高效推进省绿色低碳高质量发展先行区试点创建工作，确保创建工作首年取得明显成效。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进工业源、扬尘源、移动源、生活源“四源”共治，实现主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量明显改善。提标扩建惠营、汇泉污水处理厂，启动第三污水处理厂建设，确保出境断面水质稳定达标。深入推进“山水林田大会战”，新增造林绿化面积450亩以上。完善废旧物资循环利用体系建设，加强建筑垃圾固体废弃物循环利用。统筹抓好地方志修编、档案管理、广播电视、民族宗教、防灾减灾、国防动员、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计及社会慈善等工作，促进社会全面进步。各位代表！今年经济社会发展任务艰巨繁重，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，按照本次会议的要求，扎实做好各项工作，解放思想、矢志进取，埋头苦干、砥砺前行，为加快建设工业强、产业兴、城乡美、群众富、发展质量高的现代化强区作出新的更大贡献！