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关于枣庄市市中区2022年

国民经济和社会发展计划执行情况

与2023年计划草案的报告

——2023年2月8日在枣庄市市中区

第十三届人民代表大会第二次会议上

区发展和改革局局长  潘超

各位代表：

受区政府委托，现将市中区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请区十三届人大二次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下全面学习贯彻党的二十大精神，深入实施“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，纵深推进“八大提升突破工程”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，全区经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好发展态势。

（一）经济社会运行稳中提质。2022年，预计全区生产总值完成311.7亿元，增长4.7%；固定资产投资增长16%；一般公共预算收入完成27.6亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入达到36836元，增长5.8%；规上工业增加值增长8.6%；金融机构存贷款余额分别达到650.9亿元、530.5亿元，增长13.9%、16.4%。

（二）产业转型升级成效凸显。产业结构持续优化。大力发展现代产业生态体系，“6+3”现代产业主营业务收入突破500亿元。预计新增“四上”企业125家，总数达到570家，纳税过千万元、过百万元企业分别发展到58家和252家。工业技改投资增长111.7%，制造业技改投资增长30%。水处理剂产业集群入选省“十强”产业集群储备名单，康力医疗获评省“十强”产业集群领军企业，山东省兽用生物制品监测实验室枣庄中心成功授牌。大力发展楼宇经济，持续做大做强三角花园核心商圈，加快盘活鲁南水城、中央广场等沉淀资产，创新举办无界文创艺术市集，1878民国风情街入选省级夜间文旅消费集聚区。“双招双引”成果丰硕。成功签约项目93个，其中过10亿元项目16个、过100亿元项目2个。全区实际利用外资6510万美元，增长7.82%。柔性引进高层次人才15人，中建材光芯科技成功获批国家高层次人才工作站。项目建设成效显著。全区92个重点项目累计完成投资133.6亿元，占年度投资计划的137.9%，其中省市级重点项目累计完成投资占年度投资计划的157.9%。三维海容、瑞福新材料等50个项目实现竣工，中建材特种玻璃产业园、山东福凯数字化智慧纺纱等一批大项目推进顺利，项目开工率、投资率和竣工率均处于近年同期最高水平。

（三）改革创新工作加快推进。国企改革不断深入。按照“定位清晰、功能明确、资产均衡、板块集中”的原则，将127家国有企业重整为6大国有集团，国企资源配置更趋合理，盈利能力不断增强。中汇城投集团完成AA级平台评级。营商环境不断优化。把优化营商环境作为“一号改革工程”，重点实施十大攻坚计划，创新开展“百名科长大家评”活动，“午间不断档·全年不打烊”“无感审批”等机制高效运转，1249个政务服务事项实现全程网办，37个高频服务事项“一件事一次办”，市场主体和群众满意度进一步提升。创新能力不断提升。大力实施“创新能力提升突破工程”，高新技术企业发展到67家。新认定国家级专精特新“小巨人”企业3家、省专精特新中小企业14家、省“瞪羚”企业4家。泰和科技被认定为省级智能制造标杆企业、省级绿色工厂。创新创业共同体建设全力提速，电致变色玻璃、气凝胶材料等中试项目加速孵化推进，光子材料一期项目点火试生产。

（四）城乡融合发展提档升级。城市建设有序实施。大众路、兴华西路等5条道路建成通车，33个老旧小区、11条背街小巷、8条老旧热力管网完成提升改造，实施雨污分流改造42.1公里，西昌路地下管廊主渠全线贯通，海绵城市面积扩展到20.5平方公里。乡村振兴深入推进。深入实施乡村振兴战略，以“双十镇”建设为切入点，充分发挥旺达蔬菜、冠宇食用菌省级农业龙头企业的品牌效应，重点培育思克奇、久旭、兄弟等食品加工企业，全区市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到67家、80家和28家，“三品一标”认证产品达到73个。城乡面貌全面改善。全力抓好文明城市创建，完成龙头市场、利民市场提升，更换路沿石43公里、人行道花砖19万平方米，新建绿地游园18处，新增机动车位1200余个。着力抓好城乡环境综合整治，完成农村污水治理40个村，新建改善“四好农村路”83公里，新增省市级美丽乡村示范村9个，创成省级美丽幸福示范河湖3条。

（五）社会民生事业全面进步。民生保障更有温度。累计民生支出26.6亿元，占一般公共预算支出75.3%。10件惠民实事全部完成年度任务。城镇新增就业6870人。城乡低保对象、城乡特困人员等9类困难群体救助保障标准均提高10%以上。公共服务优质发展。新改建学校5所，光明路中学、实验中学高中部、辅仁高中投入使用，增加学位5400个。枣庄应用技术职业学院项目开工建设，掀开了高职教育发展新篇章。枣庄市人民医院、山东健康集团枣庄医院新院等重点项目加快推进。开展线上线下文艺活动1900余场次，各类文化活动品牌逐渐成型。社会治理创新升级。深化网格化服务管理工作，探索推行社会治理“市中模式”，实现“基层减负、治理升级、群众满意”三赢效果。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势保持整体平稳。统筹守好能源安全、产业链供应链安全、金融安全、食品药品安全、公共卫生安全等“一排底线”，国防教育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防灾减灾、红十字、老科协等事业全面发展。

2022年，面对复杂多变的外部环境，全区仍然保持了经济平稳健康发展、社会民生和谐稳定的良好局面。在看到成绩的同时，还应看到发展中仍面临许多困难和问题：外部经济形势仍然严峻复杂，消费市场恢复不及预期，经济持续回升向好的基础仍不牢固；创新驱动高质量发展的动力不足，新兴产业尚未形成强力支持，产业结构有待进一步优化；城市更新任务艰巨，社会民生领域还存在短板，群众关心关注的部分“急难愁盼”问题还没有得到根本解决，等等。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，坚持问题导向，尽快采取有效措施加以解决。

二、2023年经济社会发展主要目标

2023年全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、开新局”，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“工业强市、产业兴市”部署要求，以“重点工作突破年”为抓手，以工作加力提速为主线，坚持“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，锚定“事争一流、再创辉煌”目标，努力打造工业强、产业兴、城乡美、群众富、发展质量高的新时代社会主义现代化强区。

2023年经济社会发展主要计划目标是：

——地区生产总值增长6%左右；

——固定资产投资增长12%左右；

——一般公共预算收入增长6.5%以上；

——税收收入增长6.5%以上；

——规上工业增加值增长10%；

——居民人均可支配收入增长5.5%以上；

——社会消费品零售总额、进出口和实际利用外资平稳增长；

——全面完成省、市下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2023年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）聚焦工业发展提速，全面培强现代产业体系。一是做大做强特色产业集群。持续抢跑新能源赛道，重点围绕泰和、泉为两家链主企业，加快产业集聚，支持泰和科技扩展开发水处理剂上下游新品，有序实施年产10万吨电解液、CEC等项目建设，助推磷酸铁锂高端正极材料、VC电解液添加剂等项目投产达效，有序抓好泉为异质结光伏组件及储能产品、华电枣庄银山光伏发电等项目建设，全力打造从材料制造到场景应用的光伏全产业链零碳智慧园区。大力发展新材料产业，深化与中国建材集团、中国建材总院战略合作，推动光子材料产业园、特种玻璃产业园等项目建设，力争年营业收入突破110亿元。培育壮大新医药产业，加快推进海木动保GMP产业基地、瑞立康肝素系列产品生产线建设，启动实施中盛世电子医疗器械产业园、鼎誉达医疗生产基地等项目，擦亮“中国兽药谷”金字招牌。打通纺织服装产业全产业链，加快福凯数字化智慧纺织项目建设，深化鲁瑞针织与上海嘉麟杰合作，推动产业向智能化、高端化、集群化方向转变。推动矿山和建材产业绿色低碳改造升级，加快中联日产4000吨熟料节能低碳技改、刘岭铁矿智能化改造等项目建设，整合重启金正矿业，积极推进十里泉电厂混改和超超临界机组等项目投资，持续提升产业“含金量”“含绿量”。二是坚持科技赋能创新驱动。探索建设一批院士工作站、工程研究中心等高层次创新平台，支持启迪之星争创国家级孵化器、泰和科技争创省级技术创新中心、光子科技争创省级新型研发机构，新增省市级创新平台15家以上。实施“雏鹰”“助飞”“头雁”梯次培育计划，年内高新技术企业达到80家，科技型中小企业达到130家，高新技术企业产值占比提高2个百分点。抓好氢力新材料节能升级、艾邦斯微米精度不锈钢棒扩建等技改项目建设，制造业技改投资增长15%以上。丰富拓展“5G+工业互联网”应用场景，年内新增省级以上工业互联网试点示范企业2家，省级以上数字经济园区发展到3家。三是突出园区定位特色发展。突出园区主战场、主阵地定位，推动园区在产业集聚、空间集约上做文章，提升园区贡献度。枣庄经济开发区以“千亿级园区”目标引领发展，推进鲁南大健康产业园、中建材新材料产业园等6个“区中园”建设，力争3年内2个迈入百亿元行列；启动过境油气管线迁改、园区道路建设改造，完善供气、供热、污水处理等设施配套；健全项目准入和退出机制，腾退低效用地企业6家以上，盘活土地300亩。支持枣庄纺织工业园、枣庄民营科技园等4个“区外园”立足功能定位和产业特色，引进优质资源，加快产业集聚，打造新的经济增长极。

（二）聚焦项目建设提速，力争高质量发展新突破。一是全力推进重点项目建设。加快总投资398.6亿元、年度计划投资109亿元的74个实施类重点项目建设，推进航玻大玻璃深加工、鼎晟源锂电池等45个项目尽快开工，中建材先进光子材料、魔意智能制造等项目提速建设。盯紧靠上总投资446.7亿元的59个准备类重点项目，突出抓好总投资40亿元的中建材高性能气凝胶复合保温材料、总投资20.2亿元的绿色环保装配式建筑产业园等项目，推动尽快落地建设。聚焦园区基础设施、城市改造更新、保障性安居工程等领域，持续加大政策资金争取力度。二是着力抓好“双招双引”。紧扣10条特色产业链，聚焦长三角、京津冀、珠三角等重点区域，深化与“四类500强”区域性总部、产业链龙头、高精尖企业对接合作，精准开展招商活动，力争招引过100亿元项目不少于2个、过50亿元项目3个以上、过10亿元项目11个以上，实际利用外资8000万美元以上。办好“高层次人才创业大赛”“高校直通车”等品牌活动，深化“青年发展友好型城市”建设，培育国家级人才1人、泰山产业领军人才1人，引进高层次人才15人，优化家属就业、子女入学、医疗住房等保障，让各类人才安心舒心创新创业。三是着力抓好营商环境提升。深化“放管服”改革和流程再造，紧盯压缩时限、降低成本、提高便利度等关键环节，推动更多事项“一件事一次办”，擦亮“枣办好·看市中”政务服务品牌。完善区镇村三级政务服务体系建设，持续扩展“审批不出镇”范围，实现居民个人事项就近办理，打造“一刻钟政务服务圈”。常态化开展“百名科长大家评”，延伸开展“百名局长大家评”，推动服务质量不断提升。大力弘扬企业家精神，评选一批功勋企业家、优秀企业家和行业领军企业家，营造尊商重商亲商安商浓厚氛围。四是大力深化国企改革。完善现代企业制度，支持6大国有企业加快形成差异化发展格局。积极探索项目化运作方式，加快推进梨花山绿色矿山建设、鸣翠苑三期等重点项目进程，推动国有企业营业收入、利润持续增长。不断增强国资平台对产业投资的支撑引导作用，探索建立枣庄科创基金港，吸引更多基金管理、资产管理、金融租赁等企业落户市中，推动金融机构、投融资平台与企业深度合作，为项目建设提供有力资金支持。

（三）聚焦城市建设提速，优化提升城市发展空间。一是优化空间布局。加快推进新区、老城、市南“三区”共建，全面提升城市辨识度和影响力。新区建设着力推进永安产城融合示范片区建设，精心雕琢朱子埠水系生态景观，加快实施万达广场等项目，打造具备现代风范的时尚消费引领区、文体融合休闲区、高端商务会客区、总部经济集聚区。老城更新坚持提品质与塑颜值并行，完善升级道路设施、绿地游园、休闲广场、公共服务等设施配套，高标准规划建设中兴文化片区和铁路文化绿廊，打造凸显市中人文风貌的高品质人居环境。市南崛起重点推进枣庄应用技术职业学院等项目，加大现代服务业、战略性新兴产业和数字经济产业招引培育，科学布局专家公寓、创业中心，全力建设未来之城、创新创业之城和现代化产教融合示范区。二是完善城市功能。加快实施S103济枣线改建和S241临徐线、S321枣梁线改造，启动枣庄东站换边、龙头路西延等项目建设，改造提升西昌路、人民路、解放南路，打通东盛路、市南九路等“断头路”。扎实推进前岭、建材市场等棚改安置区建设和文馨花园、四季园等55个老旧小区改造，新建改造雨污分流管网34公里、热力管网22公里、燃气管网50公里、供水管网26公里，完成10条背街小巷改造、8条道路“飞线”整治、15处路口景观小品焕新，新改建绿地游园8处、绿化节点7处，实施人民公园、光明广场等夜景灯光亮化。增设5G基站210个、新能源汽车充电桩300处。依托智慧管理平台，加强智慧城管、智慧社区、智慧消防、智能防汛多场景协同应用，推动城市管理能力大提升。三是提升城市品质。支持贵诚、大润发等龙头企业建立完善“互联网+消费”生态，盘活中央广场、鲁南水城等核心地段商业资源，积极培育楼宇经济、总部经济；引导鲁南直播电商智慧产业园、胖虎电商直播基地等平台大力发展新电商经济，推动线上线下消费双向提升；繁荣发展以吉品街、香港街、1878民国风情街为代表的夜间经济、街区经济、名店经济，以服务业转型升级带动城市经济繁荣、城市品质提升。

（四）聚焦乡村振兴提速，建设宜居宜业和美乡村。一是推进现代农业提质增效。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。积极发展城郊农业、精致农业，加快沃农智慧农业产业园、“枣庄皱皮辣椒”智慧农业示范基地建设，培育壮大农民专业合作社、家庭农场，力争市级以上新型农业经营主体达到190家。大力发展中高端预制食品、功能性食品产业，加快腾达中央厨房、思克奇奶酪制品项目建设，发挥久旭生物、兄弟食品等企业带动作用，推动农产品加工向全产业链延伸、向精深方向发展，力争规上农产品加工企业发展到36家以上，新增市级以上农业龙头企业4家以上，新认定市级以上知名区域公用品牌和企业产品品牌3个。二是推进乡村面貌持续改善。深入实施乡村建设行动，全面推进水、电、气、暖基础设施建设，不断完善乡村医疗、教育、养老等公共服务配套。纵深开展农村人居环境“四季”会战，持续抓好厕所革命和城乡环卫一体化，年内完成15个村生活污水治理，新建改善农村道路50公里，新增清洁取暖3800户，提升镇级生活垃圾中转站5处。开展乡村振兴“示范村、特色村、精品村”创建行动，重点打造孟庄花果飘香生态片区等6个市级美丽乡村示范片区及薄板泉生态小镇、云谷康养小镇等特色文旅小镇，争创省、市级美丽乡村6个，景区化村庄2个。三是推进农民增收生活富足。拓宽农产品线上销售渠道，新培育一批电商直播淘宝村，提升农民增收空间。积极引导农村土地依法有序流转，健全完善利益联结机制。深入实施集体经济三年强村计划，深化“三资”清理，规范集体经济组织运行，全区村级集体经济平均收入达到50万元以上。多渠道培育新型职业农民，壮大乡村新时代工匠和经营管理人才队伍，培训高素质农民及农村实用人才70名以上。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，运行好防止返贫动态监测和帮扶机制，确保兜底保障水平稳步提高。

（五）聚焦民生保障提速，推动发展成果共建共享。一是强化民生保障能力。持续加大民生投入，高质量办好10件惠民实事。重点抓好高校毕业生、农民工等群体就业，深化公益性岗位扩容提质行动，年内新增城镇就业6000人以上。健全多层次社会保障体系，扎实推进社保医保扩面征缴，稳步提高社保待遇标准。大力发展慈善事业，全面落实社会救助、抚恤优待、大病保险等托底政策，统筹退役军人服务保障、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障，确保困难群众生活基本稳定。二是优化公共服务供给。加快推进东海路小学、十六中南校、职业中专等7所学校建设，实施强校扩优和结对共建，持续巩固“双减”“三名工程”“四项服务”等教改成果，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育创新发展。继续推进枣庄市人民医院、山东健康集团枣庄医院新院项目建设，努力提高公共卫生服务能力。大力发展健康养老事业，建成一批日间照料中心和长者食堂，不断提高养老服务设施覆盖率。完善城乡书房、文化驿站、基层文化服务中心等硬件设施，开展文化惠民演出、公益电影放映不少于1600场次。三是夯实公共安全基础。加快完善公共卫生体系，强化疫情监测，提升医疗救治水平，增强应急能力。构建全链条、全过程、全覆盖安全监管体系，深入开展重点行业领域安全生产隐患排查整治，强化森林防火、防汛抗旱、恶劣气候应急处置，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，全力保障人民群众饮食用药安全。四是落实绿色低碳发展。全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹推动“四源”联合防治，深化大气污染综合治理，力争全年空气优良天数达到240天。启动周村水库增容工程，加快郭里集支流、税郭支流等河道治理，推动水资源高效利用和重点河道水质稳定达标。扎实开展生态修复治理，建设提升生态廊道10公里、环城绿道7公里，修复山体5处，新增造林面积1000亩。纵深推进新一轮“四减四增”行动，推动增长方式全面绿色转型。统筹抓好地方志修编、档案管理、广播电视、民族宗教、防灾减灾、国防动员、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计及社会慈善等工作，促进社会全面进步。

各位代表！完成今年经济社会发展任务艰巨繁重。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，按照本次会议的要求，扎实做好各项工作，解放思想、抢抓机遇，埋头苦干、奋勇争先，为开创市中区加速崛起的新局面作出新的更大贡献！