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  • 索 引 号:370402/2022-00044
  • 主题分类:国民经济和社会发展规划
  • 发布机构:发展改革局
  • 成文时间:2022年04月24日
  • 文  号:
  • 发文时间:2022年04月24日
  • 标  题:关于枣庄市市中区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告
  • 效力状态:有效

关于枣庄市市中区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

关于枣庄市市中区2021

国民经济和社会发展计划执行情况

2022年计划草案的报告

  

——2022125日在枣庄市市中区

  第十届人民代表大会第次会议上

  

区发展和改革局局长  潘超

  

各位代表:

受区政府委托,现将市中区2021年国民经济和社会发展计划执行情况2022年计划草案提请区十届人大次会议审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督支持下,全区上下认真贯彻落实中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署,全面贯彻落实工业强市、产业兴市部署要求,统筹发展和安全,凝心聚力、砥砺奋进,全区经济社会发展保持了稳中向好、稳中有进良好发展态势。

(一)经济社会运行稳中提质2021年,预计全区生产总值完成280亿元,增长8%;一般公共预算收入完成25.9亿元,增长12.1%居民人均可支配收入达到34600元,增长8%;固定资产投资增长8.9%;规上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额完成166.2亿元,增长15.9%金融机构存贷款余额分别达到571亿元、456亿元。

(二)新旧动能转换成效凸显业结构持续优化主营业务收入过亿元、过10亿元企业分别发展到126家、10家。新材料、环保水处理剂、高端纺织服装、大健康四大主导产业规上企业产值达到61亿元。规上工业企业发展到134限上服务业和批零住餐企业发展到201家。高新技术企业、省级以上创新平台分别达到49家、36家。双招双引成果丰硕。2021签约项目25个,总投资247.6亿元实际利用外资6037万美元连续两年承办创业枣庄共赢未来高层次人才创业大赛,2021共征集参赛项目155个,达成落地意向项目9已确定签约项目4引进省级以上高层次人才14,加快产业链、人才链、创新链深度融合。项目建设成效显著19省级重点项目累计完成投资37.9亿元,完成年度投资计划149.8%15个市级重点项目累计完成投资36.2亿元,完成年度投资计划140.9%95区级重点项目累计完成投资171.8亿元,完成年度投资计划112.4%金顺怡智能制造产业园33个项目建成投产或试运行魔意智能制造等40个项目超额完成年度投资计划;中海生物微生物培养基乐普海水淡化分离膜等一批6+3产业项目进展顺利。

(三)改革创新工作更加深入。园区改革加快推进不断深化开发区体制机制改革,加快培育市场主体,提升市场化能力水平。聚焦医疗器械和新材料两大主导产业,正凯数字化智慧产业园、中建材光子材料产业园等14项目完成签约,三维海容医用多元智慧物流系统及装备生产等10项目落地开工,海斯凯尔无创肝纤维化检测设备全球总部等6项目实现试生产。营商环境不断优化。深化放管服改革,累计实现1047个事项一次办好610个事项零跑腿50个行业一证准营实行重点项目主动上门帮办代办和工业招商项目拿地即开工机制,推行网上办、并联办、容缺办,区级依申请政务服务事项1261项,可网办比率99%、全程网办比率98%最多跑一次比率100%创新能力不断提升。突出科技创新驱动,87家企业完成国家科技型中小企业入库评价,中建材科创院成功获批省科技成果转化中试基地。深入实施三百工程,列入市技术改造项目66技改项目开工59,完工13,完成投资额19.77亿,完成年度计划的105%

(四)城乡融合发展提档升级。城市西进持续深入完善路网体系,西安路、人民路工业四路、长江七路等道路建成通车,世纪大道全线贯通,新区四横两纵主干路网格局基本形成。狠抓公共服务配套,省国欣颐养健康集团枣庄医院和枣庄市人民医院项目顺利实施。做精做优商业配套,红星美凯龙家居生活广场开业运营希尔顿逸林酒店主体施工即将完成未来易购跨境电商综合体加速推进,吾悦广场综合体完成签约,城市发展活力与后劲全面增强。老城面貌持续提升城更新和城市面貌改善力度加大,48个老旧小区改造全面完成,复兴路、印染路等完成改造并通车,新建改建刘岭园等口袋公园、城市绿地25处。投资1500万元对南园立交桥等公铁立交进行智能化防汛排水改造,加速推进西昌路排水综合廊道建设,完成雨污分流改造20公里,完成文化东路等9条老旧热力一级管网改造,补齐了一批城建短板。振兴北路公铁立交桥建成通车,惠民铁路专用线正式运营,困扰群众出行数十年的铁路穿城问题得到彻底解决。乡村振兴扎实推进双十镇建设作为壮大区域经济的重要抓手,出台20条扶持政策,引导各镇不断做大经济总量、培育支柱财源、完善综合功能、打造特色品牌。大力发展城郊型精致农业,全区市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到59家、73家、23家。建设及改善农村路网62公里改造农村公路危桥5统筹农村人居环境整治提升和美丽乡村建设,坚决打好山水林田大会战,薄板泉绿道绿化等30项目完成建设,实现全域绿、全域美。

(五)社会民生事业全面进步民生保障更加有力时刻把群众的安危冷暖放在心上,尽心尽力改善民生,民生支出22.11亿元,占财政总支出的72.2%。织密疫情防控网络,从做好入境人员和国内中高风险地区来市中人员全流程闭环管理,累计完成106.5万人次应检尽检122.2万剂次疫苗接种。10件惠民实事全部开工建设,确保兑现承诺。持续强化就业保障,城镇新增就业7759人,城镇登记失业率1.86%。狠抓社会救助兜底保障,将城乡低保对象等9类困难群体救助保障标准提高10%以上,累计发放各类民生保障资金9870万元。公共服务不断完善坚持教育优先发展,积极推进14学校建设项目,人民路小学、回民小学等8项目已投入使用,实验中学高中部光明路中学、区职业中专迁建3项目加快推进进一步加强基层卫生服务体系和能力建设,10村卫生室成功创建省、市级示范标准卫生室。稳步提升医疗救助保障水平,医疗救助政策落实率、符合条件困难群众资助参保率均达到100%,医疗救助一站式结算实现全覆盖居民基本医疗保险参保率达到98%,每千名老人拥有养老床位数量位居全市前列。社会治理创新升级突出加快推进治理体系和治理能力现代化,创新社会治理一张网工作,创新市中区e智慧平台,做到了技术平台信息收集研判交办信息反馈四统一,有效解决了一批民生诉求难题。扎实开展安全生产大排查大整治行动,突出重点行业领域监督检查推进基层网格化建设,落实安全总监制度,全面提升基层安全生产监管水平,安全生产形势保持稳定。国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防灾减灾、红十字、老科协等事业全面发展。

2021年,面对复杂多变的外部环境,全区仍然保持了经济平稳健康发展、社会民生和谐稳定的良好局面。在看到成绩的同时,还应看到发展中仍面临许多困难和问题:受疫情影响经济形势仍然严峻复杂,经济持续回升向好的基础仍不牢固;新旧动能转换任重道远,产业结构调整仍需发力;改革攻坚进入深水区,一些体制机制障碍依然存在;土地、环境、安全等要素制约更加凸显,守底线压力较大,民生保障能力和群众满意度仍需提升等等。对于这些问题,我们必须保持清醒头脑,进一步增强紧迫感和责任感,坚持问题导向,尽快采取有效措施加以解决。

二、2022年经济社会发展主要目标

2022年全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,对标“走在前列、全面开创”“三个走在前”,聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,紧紧围绕“先把经济搞上去、集中精力强工业”这一中心,深入实施“工业强区、产业兴区城建立区”战略,以改革创新为动力,以共同富裕为目标,加快产业转型升级,推动城市能级跨越,踔厉奋发、笃行不怠,奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面!

2022年经济社会发展主要计划目标是:

——区生产总值增长6.5%左右

——固定资产投资增长7%以上

——一般公共预算收入增长6.5%

——税收收入增长6.5%;

——规上工业增加值增长7.5%左右;

——规上工业技改投资增长8.5%

社会消费品零售总额稳定增长;

——外贸进出口总额增长10.5%

实际利用外资稳定增长;

——居民消费价格涨幅3%以内;

——城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;

——农村居民人均可支配收入增长7.5%以上

——粮食和重要农产品保持稳定增长;

——生态环境质量持续改善

这样安排,是结合我区经济社会发展实际,对指标进行了客观分析,部分指标略高于市里目标,既体现了我区经济社会发展现状,又体现了我区的责任担当制定上述目标有利于引导全区各方面在保持经济平稳增长的同时,把更多的精力放到推动高质量发展上来。

三、2022年经济社会发展的主要任务和工作重点

)聚焦工业强区战略,全面构建现代产业体系做大做强特色产业集群。紧扣市“6+3”现代产业体系,倾力打造四大主导产业集群深化与中建材集团、中建材总院战略合作,布局无机功能材料产业,加快特种玻璃产业园、先进光子材料产业园等项目建设,推动电致变色玻璃等4个中试项目产业化,打造千亿级新材料产业集群。突出泰和科技行业引领作用,加快泰和水处理剂产业链扩展项目建设,积极运作磷酸铁锂高端正极材料、鑫泰年产20万吨精细化学品项目,推进集群内部循环布局上下游产业,打造百亿级环保水处理剂产业集群。发挥正凯新材标杆示范作用,依托工业互联网,带动海之杰、维高、海扬中泰等企业智能化改造,积极争取年产60万吨涤纶短纤项目落地,打造百亿级高端纺织服装产业集群。加快中国兽药谷、中科医疗仪器智造基地等平台建设,以海斯凯尔、贯洁生物等12个先期落地优质项目为基础,围绕医疗器械和生物药械两大重点,孵化、招引更多关联企业进,打造百亿级大健康产业集群。支持产业集群龙头企业通过兼并、收购、参股、技改等方式做大做强,新发展主营业务收入过5亿元工业企业2家、过亿元企业6家,新增规上工业企业24以上坚持创新驱动科技赋能突出企业创新主体地位,鼓励企业瞄准核心技术开展联合攻关。实施雏鹰”“助飞”“头雁计划,建立科技型企业培育库,引导企业科技型龙头领军企业发展,力争科技型中小企业突破90家,新增高新技术企业10家,单项冠军、专精特新、瞪羚等高成长型企业6家以上。突出创新平台发展培育支持企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构深度合作,打造新型研发机构创新联合体。积极筹建中国兽药谷创新创业综合体暨交易中心项目,推动启迪之星争创国家级科技孵化器,加快省药物研究所医用辅料科技协同创新中心、同济大学水处理技术转移中心等平台组建运行,新增市级以上创新平台22家。大力开展智能改造三年行动,鼓励企业以规模提升、生产提裂变扩张,抓好中联新型干法水泥生产线、沃丰水泥节能改造等100个技改项目。三是园区发展升级提质提速。突出园区主战场定位,推动园区在产业集聚、开放水平、集约发展上走在前列。枣庄经济开发区围绕优势产业聚链成群,着力引育头部企业、总部经济,加快三维海容医用智慧物流系统、海木动物生物制品等21个项目建设,拉开新材料产业园、鲁南大健康产业园、高端纺织服装产业园、淮海数字智谷产业园4区中园发展框架。齐村新型建材产业园依托水发集团,定向导入绿色建材、装配式建筑、高档玻璃门窗等项目,打造鲁南区域最大规模装配式构件生产基地。枣庄民营科技园聚焦发展智能制造、健康食品产业,加快园区基础设施升级改造和服务配套,吸引更多优质项目入驻。枣庄纺织工业园重点加大纺织企业智慧化改造,丰富纺织针织面料门类,提升印染水平,推动产品向高端化、特色化、品牌化发展。市中区水处理剂产业园巩固行业领先地位,整合提升盐化工产业链,加快锂电池电解液添加剂、有机胺制品等项目布局,建设更具规模的专业化水处理剂化工园区。

)聚焦培育发展新动能,实现项目建设招引新突破一是大力实施金融赋能。牢固树立平台思维,坚持用资产换资金、用存量换增量全力推进区级投融资平台建设,着力打造2AA主体信用评级平台公司。支持平台公司通过信贷融资、债券融资等模式吸纳和集聚资本,以股权投资、债权投资等方式参与市场主体建设经营,实现国有资产的保值增值。高起点谋划市中金融港深化与头部基金投资机构合作,力争年内吸引5—10支基金,加快形成百亿级基金规模力推进重点项目建设。抓好总投资427.6亿元、年度投资93.7亿元的92个重点项目建设,完善督导服务机制实施全生命周期管理服务推进项目快速落地达产。突出抓好总投资113亿元的福凯智慧纺纱、清济生物干细胞研发、腾达中央厨房等40个新建项目,总投资220.3亿元的淮海数字智谷、瑞福新材料、魔意智能制造等32个续建项目,总投资94.3亿元的东铁动力轨道牵引车、医本医疗试剂及检测设备生产基地等20个储备类项目,破解要素制约,优先将土地、能耗等指标配置到大项目、好项目,形成更多新的经济增长点。聚焦园区基础设施、城市改造更新、保障性安居工程等领域,持续加大政策资金争取力度力抓好招商引资。牢固树立精准招商、专业化招商思维,围绕我区优势特色产业,绘制产业图谱和招商地图,综合运用驻点招商、以商招商、产业链招商等模式,切实提高招商引资实效。以北京、长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业转移为契机,持续盯住央企国企、大型民企、上市公司,主动承接发达地区产业外溢、央企二次布局、头部企业二次创业,积极开展合作共建,着力引进一批战略型、功能型补链延链强链项目。突出抓好岳达新能源动力总成及新能源整车、二手车跨境电商、胖虎再生资源产业园等项目签约,年内引进过10亿元项目10个、过50亿元项目2个,力争在超百亿元大项目上实现突破,实际利用外资7200万美元以上。做大做强二手车交易市场盛北商贸城、之信·农副产品贸易博览城等专业市场,支持胖虎科技与京东、闲鱼等互联网龙头企业开展深度合作,鼓励企业共建海外仓,全力创建全国闲置品循环链示范区。是着力抓好人才引进。坚持以赛选才、载体聚才、环境留才,充分发挥启迪之星孵化器、中建材科创研究院等平台吸附功能和纽带作用,组织开展高层次人才枣庄行高层次人才创业大赛等品牌活动,吸引落户重点领域领军人才20名、专业团队10个。全面做好人才服务保障工作,优化购房补贴子女入学和医疗保障等政策,配建配置合理、设施齐全、生活便利、环境优美的人才公寓,全面激发人才创新创造创业活力。是着力抓好营商环境提升持续优化政务环境深化流程再造和一次办好改革,推进政务服务双全双百工程,实现200个高频事项极简办、集成办、全域办,切实缩短办事时间,提高办事效率,降低办事成本,增强企业和群众办事便利度。探索建立工程项目审批全链条管家式服务,落实容缺受理、并联审批、帮办代办等措施,跑出项目审批市中速度。加强社会信用体系建设,依法平等保护各类市场主体合法权益,健全企业意见诉求收集和接诉即办平台,规范双随机一公开涉企执法检查严厉打击涉企违法犯罪,让企业在市中放心投资、安心创业。

)聚焦城市品质提升建设生态宜居美丽市中一是持续推进城市西进。坚持规划引领,注重空间总体规划与城市专项规划、生态布局规划紧密结合,高质量完成国土空间规划编制,实现开发保护一张图。突出永安片区节点支撑作用,加快希尔顿逸林酒店、吾悦广场建设,稳步实施省道103改建、世纪大道提升、文化西路、龙头西路等道路工程,积极对接谋划济枣高铁枣庄南站、站前广场及配套路网项目。统筹推进实验中学、东湖小学新改建,枣庄市人民医院、国欣颐养枣庄医院新院建设。加快西进片区以水润城、揽山入城步伐,扎实推进朱子埠支流、齐村支流生态景观建设,打造两岸生态绿带。依托南部山区绿道,精心设计永安山慢城乡村旅游线路,以观光小火车串联牛郎洞、织女泉、红叶蝴蝶峪等景观,错落布局红色驿站、田园生活馆、童话世界、森林民宿等特色体验区,打造森林康养文化旅游地。二是深入推动城市更新。推进前岭、三角花园东南片区等棚改续建项目,实施33个老旧小区改造、20条背街小巷治理,以点带面改善城市面貌。启动中兴大道延伸工程、枣庄火车东站换侧改造工程建设,加快青檀路南延、光明大道优化提升、老206国道大修等项目推进,打通东盛路、刘岭路等断头路,改造公交站台309处。实施西昌路地下管廊综合提升工程,铺设供热管网21公里、供水管线35.7公里、燃气管网22.2公里雨污分流管网42公里新建游园3个、口袋公园15改造公厕66座、垃圾中转站5。结合全国文明城市创建,常态长效开展市容环境、交通秩序专项整治,抓好主次干道、农贸市场、建筑工地等重点部位管理,打造文明有序的城市形象。推动公共充电基础设施建设。按照适度超前的原则规划设置公共充电基础设施,新建小区配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件,提高充电便利性、安全性、可靠性。依托5G网络数字赋能城市管理,加快智慧交通、智慧城管、智慧社区多场景应用,提升城市感知能力和理水平。三是全力提升城市品质。以服务业转型升级带动城市经济繁荣、城市品质提升。依托新台高速、枣木高速等交通区位优势培育壮大一批物流企业,积极争取快递分拨、配送中心项目落户,打造区域性商贸物流新高地;盘活中央广场、鲁南水城等资源,积极引进广告、文创、电商、酒店等全国知名门店入驻,打造一批特色楼宇、精品楼宇;支持1878民国风情街、吉品街创建省级文化旅游夜间消费集聚区、省级旅游休闲街区。

)聚焦“三农”全面发展实现乡村振兴跨越升级一是现代农业效。切实扛稳粮食安全政治责任,稳步提升粮食综合生产能力。坚持绿色、精致、品牌化发展方向,支持登海德泰种业、旺达种业发展良种繁育,培育壮大西王庄蔬菜、税郭花生、孟庄草莓、齐村樱桃、永安食用菌等特色产业,提高优质农产品供给。双十镇创建为契机,着力引进过亿元的“大块头”农业项目,支持兄弟食品、久旭食品等农产品加工企业膨胀发展,加快推进思克奇食品、双佳肉制品等项目建设,力争规模以上农产品加工企业突破35家。依托绿水青山、乡土文化等优质资源,积极发展创意农业和休闲观光农业,规划建设十里泉农业文化田园综合体、里筲古村落田园综合体,实施特色民宿、农家餐饮、精品采摘等项目建设,打造乡村旅游打卡地。二是推进乡村面貌持续改善全面实施乡村建设行动,因地制宜推动五化达标提升和七改全覆盖,把乡镇建成服务农民的区域中心。抓好农村基础设施建设、垃圾分类、生活污水治理、环卫全域化保洁,建设改善农村公路48.5公里,评选美丽庭院500户。按照串珠成线、连线成片、集中打造的工作思路,全力创建齐村大沙河、孟庄花果飘香、西王庄谭家河湿地等6个市级示范片区,新增2个省级、6个市级美丽乡村。深化移风易俗,倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是保障农民生活富裕富足。稳步推进农村土地三权分置改革,探索农村集体经营性建设用地入市制度,盘活农村存量建设用地,释放城乡发展新空间。规范农村集体三资管理,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。做大富源农机、万丰植保等合作社服务范围,土地适度规模经营比重达到37%以上。深入实施乡村人才培育计划,发挥致富能手、种养大户等先进典型的传帮带作用多渠道培育高素质的新型职业农民队伍。深入实施村级集体经济发展三年强村计划,推动村集体经济与文旅、康养、电商等产业深度融合,实现集体经济收入过20万元村达到75%以上,过100万元村达到15%以上。严格落实四个不摘要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(五)聚焦改善民生福祉,推动社会事业均衡发展一是强化民生兜底保障。严格落实稳岗减负扩就业政策,加大高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业扶持力度,城镇新增就业6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。推动各项社会保险扩面提质,基本实现法定人员参保全覆盖。健全社会救助体系,全面做好城乡低保、特困人员、困境儿童等人群帮扶,保障困难群众基本生活。打造健康养老服务网络,完善新建小区配建养老服务设施,推动镇级养老机构改造提升,加快安颐生态康养等项目建设。做好退役军人就业安置服务,维护拥军优属、拥政爱民良好风尚。二是推进教育优先发展。坚持高中教育抓质量、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓拓展,打造区域教育中心。持续优化教育资源布局,扩大普惠性幼儿园覆盖面,加快华夏高级中学、光明路中学等学校建设。巩固集团化办学和县管校聘改革成果,促进优质教育和师资力量互通共进。落实双减政策,抓好中小学课后服务、营养餐配送等四项服务大力发展职业教育,加快区职业中专迁建步伐,满足人民群众对教育供给新期待培育更多专业技术人才三是抓好公共服务供给。坚持疫情防控常态化,有序推进疫苗接种工作,坚决守住疫情防控底线。深化医药卫生体制改革,推进医联体、紧密型医共体建设,健全分级诊疗体系,支持医疗机构与知名医院、高校合作,组建高水平特色专科和医疗卫生队伍,加快区人民医院综合病房楼、博爱医院建设,打造区域医疗中心。继续实施城市书房建设、农家书屋更新、电影公益放映等文化惠民工程,广泛开展群众性体育健身活动,办好区第十二届全民健身运动会,丰富人民群众文化体育生活。加强社会治理创新构建全链条、全过程、全覆盖安全监管体系,深入推进危化品、特种设备、建筑施工、煤矿和非煤矿山等25个重点行业领域大排查大整治,严防安全事故发生。做好自然灾害综合风险普查工作,提升灾害天气处置能力。严格食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全。加强金融监管,防止发生系统性金融风险。健全矛盾纠纷多元化解机制,依法依规解决群众合理诉求。完善立体化智能化治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,建设更高水平的平安市中。五是持续改善生态环境。严格落实大气治理措施,加大重污染行业管控力度,严控新上两高项目,减少碳排放总量着力改善空气环境质量。科学编制区域水资源综合规划,稳步推进周村水库扩容及弃水利用工程,加快郭里集支流、税郭支流等河道综合整治,持续改善水生态。全力推进山水林田大会战深入实施生态修复,完成9处山体治理,加快凤凰绿道、绿色生态廊道等绿化工程建设,做好南部山体彩化,新增造林2000亩,让水清景美、绿意盎然成为常态。统筹抓好地方志修编、档案管理广播电视、民族宗教、防灾减灾、森林防火、国防动员、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计社会慈善等工作,促进社会全面进步。

各位代表!完成今年经济社会发展任务艰巨繁重。我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大的指导和监督,虚心听取区政协的意见和建议,按照本次会议的要求,扎实做好各项工作,凝心聚力、奋勇担当、开拓创新、乘势而上,为全面开创新时代社会主义现代化强区建设的新局面作出新的更大贡献!


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