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市中区发展和改革局

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，市中区发展和改革局在区委、区政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话精神和视察山东重要指示要求，认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅法治政府建设与责任落实督查工作规定》和《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，通过规范执法行为、落实行政执法责任制，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法行政决策水平，法治政府建设工作稳步推进。按照《中共枣庄市市中区委全面依法治区委员会办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将我局2021年法治建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

根据三定方案规定职责，坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”的原则，建立健全领导组织，为依法行政和普法工作开展提供了重要的组织保障。以依法行政规范化建设为载体，狠抓岗位目标责任制，加强执法工作正规化、制度化和法制化建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风。将普法教育和依法治理工作纳入年度工作计划，确保依法行政和普法工作扎实有序开展。成立了由局长为组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的发改局法治政府建设工作领导小组，并对法治政府建设工作进行责任分工，主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开会议，研究分析发改领域依法行政工作和行政执法过程中存在的困难和问题，全面准确掌握行政执法工作情况，进一步推进综合执法、文明执法，完善法律风险防控和化解机制。

（二）建立完善法治建设制度，规范法治工作

结合发改工作实际，我局定期组织召开研讨会议，对行政处罚一般程序、简易程序流程进行详细梳理，细化了行政强制、强制执行的流程环节，为我局行政执法人员依法开展执法行为提供了政策性指导与规范性管理制度。局主要领导在会议上多次对局内部法治政府建设工作进行部署，将依法行政作为工作重点来抓，严格要求依法行政，严格按照法律、法规的规定办事，坚持以人为本，文明执法，理性执法，杜绝违法违纪行为和恶性案件的发生。

（三）深化制度改革，依法全面履行政府职能

按照省、市、区关于深化行政审批制度改革，深入推进“放管服”改革，进一步细化我局行政权力事项。根据《权责清单目录》，对我局行政权力清单进行全面梳理，调整后共确定权责清单事项127项，含行政许可8项、行政处罚73项、行政强制6项、行政征收1项、行政给付1项、行政奖励1项、行政检查17项、其他权力13项、公共服务7项。通过权责清单梳理，进一步理顺了发改职权，明晰了各科室工作职责。

（四）深化学习培训，加强行政执法队伍建设

制定行政执法学习计划，充分发挥单位、股室的职能优势，有针对性的开展普法学习教育活动，安全生产月、“世界粮食日”等重要节点，采用召开座谈会、设立宣传点等不同的方式，认真组织开展有关经济社会发展法律法规的宣传教育工作。认真宣传《节约能源法》《可再生能源法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《山东省公共资源交易监督管理办法》《电力设施保护条例》《粮食流通管理条例》《山东省省级储备粮管理办法》等法律法规。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，自觉接受人民群众和社会各界监督。通过学习培训，我局领导班子的法律素质、法律意识进一步增强，全局法治学习氛围进一步提升。

（五）完善法制审核制度，严格遵守重大行政决策程序

    对局内部重大事项的范围进行确认，对决策程序进行明确，凡是做出的重大行政决定，都必须经过局党组共同研究，进一步规范重大事项决策行为，强化决策责任，减少决策失误，提高决策质量，使我局行政决策迈入规范化、制度化的良性轨道。

二、存在的不足

2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍有不足之处。一是法治政府建设意识普遍薄弱，行政执法人员的学法积极性有待提高，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高。二是执法人员少，执法人员业务素质、业务能力提升空间较大，一些执法人员存在业务能力不强，执法水平不高，便民意识不强的问题。

三、党政主要负责人述职述法汇报

（一）加强法治建设组织领导

    我单位党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻理解把握“十个坚持”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强和改进对全面依法行政的领导，抓住重点环节，奋力开创新时代法治建设新局面。局长履行法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。从组织上保证了这项工作有人抓，有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的困难和问题。

（二）深入贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署

根据上级相关文件精神，深入贯彻落实党委政府的法治建设决策部署，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制定年度工作计划，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。结合自身工作实际，以依法行政、优化环境为目标，建立和完善依法行政、高效服务机制，加强协调监督，创新服务方式，努力提升服务水平，较好地推动了我局各项事业的发展。

（三）严格执行重大行政决策制，全面推动政务公开

    严格执行重大行政决策法定程序，遇到重大事项实行重大行政决策制度，凡涉及到局重大决策事项的，均经由集体讨论决定。从明确责任、明确目标入手，结合我局工作实际，分解细化目标管理责任。发改局始终坚持把依法行政工作责任与年度目标责任、领导任期责任相结合，一并安排部署，一并检查督办，一并兑现奖惩。不断规范工作机制、受理机制和政府信息公布、保密、审查制度等，深化对政务公开工作重要性的认识，切实增强做好此项工作的能力和水平，及时公开、更新。

四、2022年度工作计划

2021年，发改局全面完成了法治政府建设各项工作任务，全局干部职工依法行政意识得到进一步加强，依法行政能力也有了新的提高。下步我局将继续按照区委、区政府关于法治政府建设的总体要求，强化法治意识，规范行政行为，进一步求真务实、攻坚克难、锐意进取、开拓创新、勇于担当、扎实工作，力争明年我局法治政府建设各项工作再上新台阶、新水平，为推进全区经济高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）继续健全政务服务机制。构建现代管理服务体制，推进法治政府建设，进一步优化依法行政，制定行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，抓好执法规范化建设，提升依法行政实效。

（二）继续强化依法治理。全面推进企业“依法治理”，加强对企业监督、检查。深入开展安全、执法、信访等专项整治行动，推动行业发展科学有序进行。

（三）做好法治宣传工作。做好《宪法》等法律法规的宣传工作。开展多样化的法治宣传活动，进一步提高国民法律素质和法治观念。

（四）加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，使之正确把握法治政府建设的基本要求，提高执法水平，全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。加强对行政执法人员的管理，对不符合要求的，要调离执法岗位，依法取消其执法资格。

（五）严格规范行政行为。继续做好规范性文件的审核工作，严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。做好政府信息公开，严格执行行政审批许可。