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关于枣庄市市中区2020年

国民经济和社会发展计划执行情况

及2021年计划草案的报告

——2021年1月12日在枣庄市市中区

    第十二届人民代表大会第五次会议上

区发展和改革局局长  刘凌东

各位代表：

受区政府委托，现将市中区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案提请区十二届人大五次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，全区上下围绕区委、区政府“一二三四”的总体工作思路不动摇，聚焦“先把市中经济搞上去”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进全区疫情防控和经济社会发展，全区经济运行呈现全面恢复、稳步回升、逐渐向好态势，取得了多个新的突破。

（一）经济社会运行稳中向好。2020年，预计全区生产总值完成270亿元，增长5%；财政收入完成23.1亿元，增长2%；进出口总额完成37.4亿元，增长38.5%；居民人均可支配收入达到32100元，增长4%；固定资产投资增长3%，制造业技改投资增长20%。预计规上工业增加值增长10%，新增“四上”企业120家，新增个数居全市第二。金融机构本外币存贷款余额分别达到526亿元、393亿元。全区生产总值、地方财政收入、金融机构存款余额、工业用电量等指标总量位居五区之首。居民人均可支配收入、城镇化率、三产增加值占比等指标位列全市第一。

（二）新旧动能转换步伐加快。“双招双引”成果丰硕。积极推进“云洽谈、云签约”，共集中签约项目37个，合同投资总额383亿元，中科院苏州医工所淮海产业基地等优质项目落户市中。实际到位外资5342万美元。箭牌北方电商总部等跨境电商项目加速推进，我区成功创建国家级二手车出口试点城市。出台人才新政17条，柔性引进省级以上高层次人才25人，完成全年任务的179%；2020年两批68名优选青年人才全部到岗到位。承办首届“创业枣庄 共赢未来”高层次人才创业大赛，签约落地创业项目7个，全区“双招双引”一体推进、双向促进的浓厚氛围加速形成。项目建设成效显著。90个重点项目开工83个，完成投资126.7亿元；13个市级重点项目全部开工，完成投资28.8亿元。伊德贝尔智家科技中心等19个项目建成投产；谷仁健康保健食品加工等29个项目超额完成年度投资计划；泰和水处理剂系列产品、淮海数字智谷产业园等一批“十强”产业项目稳步实施；金顺怡智能制造产业园等一批智能制造产业项目进展顺利。园区改革加快推进。建立差异化考核评价办法，完善税收征管体系、财政预算管理和独立核算机制，企业化运营已试运行。聚焦医疗器械和新材料两大主导产业，国科医工智造基地等17个项目签约落地，淮海数字智谷等10个项目开工建设，骏盛医疗等6个项目实现投产，中建材光子材料基地等12个在谈项目加快推进，鲁南大健康产业园、中建材新材料产业园等4个“区中园”建设全面起势。结合工业企业“亩均效益”评价，清理置换项目6个，盘活闲置低效土地300余亩，有效激发了园区发展新活力。营商环境不断优化。累计调整区级行政权力事项429项，“一次办好”集中审批和“减证便民”服务全面推开。实行重点项目主动上门帮办代办和工业招商项目拿地即开工机制，推行“网上办、并联办、容缺办”，区级行政许可事项全程网办和在线申办率目前达到93%以上。争创全省法治政府建设示范区，组织百名法律服务人员对接千家企业。

（三）改革创新工作不断深入。改革试点成果显著。全面完成承担的省委“九大改革攻坚行动”和市委“9+2改革攻坚行动”任务，4项改革创新经验获得国家级领导批示肯定和表彰推广，4次登上央视《新闻联播》，取得了“1+1＞2”的效果。实现企业“小升规”17家，嘉利达纺织、全鼎生物等16家企业完成股改，超额完成年度改制任务；成功迁址引进A股上市企业雅博科技股份有限公司，成为全市唯一拥有2家A股上市公司的区（市）。金融改革释放活力。新组建山东财汇控股集团有限公司，我区资本运作能力进一步增强。在全市率先开展“政银保”贷款保证保险业务、率先实施人才贷风险补偿业务，成功举办金融支持重点项目建设暨服务企业复工复产银企对接会。推行企业金融辅导员制度，组建8支区级金融辅导队，辅导服务102家企业，为18家企业协调解决了融资需求。我区被确定为全市唯一县域普惠金融综合示范区。创新能力不断提升。突出以科技创新引领产业转型升级，新认定高新技术企业7家、创建省级以上创新平台8家，11个项目入选全省技术创新项目计划，泰和水处理列入省级第三批产业互联网平台示范项目，中建材科创院等3家企业成功创建省级新型研发机构，启迪之星（枣庄）获批国家众创空间。大力实施“930”“三百”工程，列入市“双千”工程的98个技改项目，开工83个，完成投资21亿元。

（四）城乡融合发展提档升级。城市西进加快实施。工业四路、长江七路等9条道路建成通车，世纪大道市中段、希尔顿逸林酒店、枣矿集团枣庄医院新院等重点工程开工建设，枣庄冰雪文体中心被列为省科技文化融合重大工程项目，已造雪试运营。济枣旅游高铁枣庄南站落户我区，老城即将迎来“高铁时代”。老城改造力度加大。三角花园东南片区、前岭棚改超进度完成年度计划，建材市场片区征收工作基本完成。东湖公园片区被列为省城市品质提升试点片区，华西小区和东郊小区纳入省“4+N”改造融资模式试点项目。大力实施“组织引领”“红色基因”“智慧物业”“联动共治”“星级评定”“提质增效”六项行动，在全市创新打造“红色物业”品牌，27个小区纳入首批“红色物业”示范小区建设，对不具备市场化服务条件的政府性安置小区和老旧小区连续3年每年拿出2000万元给予政策性补贴，物业管理服务率先实现全覆盖，住建部老旧小区改造工作现场观摩会和全市物业服务行业提升、老旧小区改造、棚户区改造工作推进会在我区召开。狠抓重大交通工程建设，新台高速建成通车，惠民铁路专用线具备技术通车条件。以全国文明城市创建为抓手，大力开展户外广告、城区三（四）轮车专项整治，探索实行“路长制”管理新模式，持续推进国家生态园林城市创建，建成游园12处，植树造林3700亩。启动中兴文化铁路遗址公园规划设计，深度挖掘城市历史文化记忆。乡村振兴扎实推进。坚持创建齐鲁样板先行区，打造美丽乡村精品点39个、精品线路9条，全区所有行政村（社区）全部建成新时代文明实践站。大力实施“六个覆盖、三个提升”，美丽乡村创建率达100%，111个行政村全部纳入环卫市场化运作体系。新改建农村公路74公里，新增38个行政村实现户户通，全区“一环连五环”的美丽乡村公路网初步形成，成功创建全省村级公路网化示范县和“四好农村路”示范区。我区入选省级鲁南地区城乡融合发展试验区。

（五）社会民生事业持续进步。全力守护群众生命健康安全。面对突发疫情，第一时间启动一级应急响应，落实“四早”“四集中”措施，在全市率先高标准建设专业医学观察点，时刻绷紧“外防输入、内防输出”这根弦，区财政拨付5272万元防疫专项资金，我区成为全市第一个低风险区，防疫做法被央视新闻联播、新华社、人民网等权威媒体宣传报道。支持康力医疗开足马力服务全国全省抗疫大局，累计向湖北、青岛、喀什等地提供防护用品3.1亿件。全力服务企业复工复产，集中推出和落实了支持企业复工复产、促进商贸流通、稳定就业等50余条惠企便民政策，深入开展“四进”攻坚行动，为企业减税降费2.1亿元，减免国有企业房租2300余万元，累计为2070家单位减免基本养老保险等单位缴费部分1.5亿元。社会保障能力稳步提升。全年民生支出23.1亿元，占公共财政支出的73.9%。减免60岁以上老年人基本医疗保险费用1300万元。完成农村危房改造26户，为426名贫困重度残疾人实施家庭无障碍改造。安排专项扶贫资金1478.1万元，实施各类扶贫项目57个，全区建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。城镇新增就业6397人。严守生态环保红线，阶段性完成“四减四增”三年行动攻坚任务。全区10件惠民实事已完成8件，另2件已按时间节点完成年度任务。加速推进投资4.3亿元的实验中学、人民路小学等11个教育重点项目，立新小学西校成功移交，回民小学与立新小学实施集团化办学，勤为学校和建设路中学加挂枣庄十五中南、北校区校牌，实现城区初中学校划片招生。控辍保学、化解大班额、城镇居住区配建园整治等三项工作实现清零。44个创建国家健康城市示范样本点通过验收并挂牌，全市“健康细胞”工程建设现场推进会在我区召开，永安牛郎山森林康养基地入选第一批国家森林康养基地名单。社会治理体系不断完善。创新打造“融媒体+社会治理”智慧平台，群众诉求办结率和满意度分别达到99.6%、99.7%。深化“平安市中”建设，区、镇（街道）、村（社区）“雪亮工程”三级视频监控联网平台建成使用。妥善化解各类信访积案，信访事项及时受理率、按期办理率均为100%。扎实开展安全生产专项整治三年行动，在全省率先建立智慧防汛防火应急指挥信息系统，安全生产形势保持稳定。国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防灾减灾、红十字、老科协等事业全面发展。

2020年，面对种种不利环境，全区仍然保持了经济平稳健康发展、社会民生和谐稳定的良好局面。在看到成绩的同时，还应看到发展中仍面临许多困难和问题：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好的基础还不牢固；产业结构调整仍需发力，改革创新能力不强，新旧动能转换任重道远；公共服务供给不够均衡，土地、环境、安全等要素制约更加凸显，民生保障存在短板，群众满意度仍需提升，等等。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，坚持问题导向，尽快采取有效措施加以解决。

二、2021年经济社会发展主要目标

2021年全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦聚力“七个走在前列”“九个强省突破”和“建设新时代现代化强市”，紧紧围绕“一二三四”总体工作思路，牢牢把握“先把市中经济搞上去”这一中心，在“提质”和“增量”上取得新飞跃；全面拓展双招双引广度深度、加速融入国内国际双循环，持续深化园区改革发展、强化对全区经济支撑作用；坚定实施乡村振兴战略、推进五大振兴一体发展，坚定实施工业强区战略、倾力打造四大主导产业，坚定实施城市西进战略、推动新区强势崛起；坚决守牢四条底线，确保生态环境持续改善、社会大局和谐有序、安全生产稳定向好、民生保障更加有力，持之以恒深化作风建设，坚定不移加强党的领导，全面开创新时代现代化强区建设的新局面，以优异成绩迎接建党100周年和建市60周年。

2021年经济社会发展主要计划目标是：

——全区生产总值增长6%以上；

——固定资产投资增长8%左右；

——地方财政收入增长5%以上；

——规模以上工业增加值增长8%左右；

——社会消费品零售总额增长6%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

——农村居民人均可支配收入增长8%左右；

——进出口和实际使用外资保持稳定增长；

——单位生产总值能耗降幅3.5%；

——全面完成省、市下达环境质量改善目标；

——粮食总产和播种面积不低于我区2020年水平。

这样安排，是结合我区经济发展实际，对指标进行了客观分析，部分指标略高于市里目标，既体现了我区经济发展现状，又体现了我区的担当。制定上述目标有利于引导全区各方面在保持经济平稳增长的同时，把更多的精力放到推动高质量发展上来。

三、2021年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）聚力聚焦新动能培育，增强高质量发展活力。一是着力推进重点项目建设。抓好总投资630.2亿元、年度投资170.8亿元的95个重点项目建设，建立联席会议制度，围绕手续办理、附着物清理、土地供应、基金保障、专项债、政策性贷款等要素，实行专班推进，快速落地达产。重点抓好总投资344.7亿元的国众运达智能制造、贯洁医用卫生材料等62个新建项目，总投资285.5亿元的伊德贝尔智家科技中心、金顺怡电子科技等33个续建项目，总投资588亿元的中国兽药谷、税郭智能制造基地等56个前期推进项目，谋划一批优质项目争取进入国家和省市盘子，做好政策资金争取工作，优先将能耗、土地等指标配置到大项目、好项目，加快形成更多新的经济增长点。二是着力抓好招商引资。锁定世界500强，持续盯住央企国企、大型民企、上市公司，对接北京、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，以及日韩、欧美等境内外重点区域，紧扣区四大主导产业，围绕链主企业集中攻坚招引，坚持“一链一策”，推动招商引资、要素配套等向建链、补链、延链、强链汇聚，与中交集团、中冶集团等共谋央地合作共建模式，力争引进3—5个世界500强企业、央企和总部型企业。突出“基金+招商”新模式，发挥好各类产业基金作用，用活5亿元枣庄中汇股权投资基金，依托财汇集团，设立新材料、医疗器械、智能制造基金，吸引更多优质项目落户，年内招引过亿元项目30个，力争在20亿元、50亿元项目上取得突破。三是着力抓好人才引进。坚持“以赛选才、载体聚才、环境留才”，充分发挥启迪之星孵化器、中建材科创研究院等平台吸附功能和纽带作用，组织开展“高层次人才枣庄行”“高层次人才创业大赛”等品牌活动，积极对接中国创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛、省高层次人才创业大赛等重大赛事，吸引落户20名高水平领军人才、10个创新团队、10项以上高端前沿创新项目。全面落实十七条人才新政，完善以企业为主体的人才引育机制，启动外地人才“回引”计划，深入开展优选青年人才、高校直通车等人才招引行动，统筹抓好青年人才储备和技能人才提升，加快形成各类人才加速集聚的梯次发展格局。四是着力抓好融入双循环。发挥枣临铁路、枣木高速、新台高速等交通运输优势，加快税郭公铁物流、冶金物流项目建设，发展快递业总部经济，打造区域物流枢纽。以促进消费为切入点，繁荣发展现代商贸业，大力推进以东湖水域周边、枣庄冰雪文体中心等为代表的夜间旅游经济，以曙光一线、AK传媒等为代表的直播经济、网红经济，促进消费扩容升级，努力在国内供应链中占据位置。积极扩大外贸规模，深入开展“双唤行动”和外贸“培优扶强”计划，强化大数据、工业互联网等新型基础设施建设，扶持龙翔针织、鑫泰水处理等企业扩大出口，积极争创省级外贸转型示范区。大力发展电子商务，加速推进箭牌北方电商总部等跨境电商项目建设，全力创建全国闲置品循环链示范区，用好全国二手车出口试点城市等重大外经贸平台，积极拓展东盟、拉美、非洲等新兴市场，形成集聚示范效应和先发优势。五是着力抓好营商环境建设。深化“放管服”改革，大力实施制度创新、流程再造，全面推行并联审批、容缺审批、区域化评估评审，提升政务服务、“一网通办”水平。完善区镇村三级便民服务体系，高标准建成新政务服务中心，设立企业居民需求征集窗口，推动政务服务事项全部进驻，打造全省一流政务服务品牌。以营商环境评价体系为抓手，对市场主体无事不扰、有求必应，提供帮办代办、接诉即办、跨省通办等服务，破解企业生产经营中的堵点痛点。畅通政企对接机制，为企业发展提供政策引导和精准服务，坚决维护企业家合法权益，严厉打击各类破坏经济秩序违法行为，促进企业在市中快速成长、行稳致远。

（二）聚力聚焦工业强区战略，全力推动产业转型升级。一是坚持创新驱动发展。加快百企技改、百企智造、百企转型，鼓励企业“生产换线”“设备换芯”“机器换人”，培育智能制造试点示范项目20个。抓好中联日产4000吨新型干法水泥熟料、徐工铲运机械智能制造等技改项目，年内完成投资24亿元。探索在上海等地设立“飞地”研发总部，支持中建材科创院等申报高层次人才工作站、院士工作站，推动无机功能材料与智能制造创新创业共同体、启迪之星创建国家级科技孵化器。实施“雏鹰”“助飞”“头雁”等科技型企业培育计划，新增国家科技型中小企业10家、高新技术企业5家、龙头领军企业6家。二是打造特色产业集群。举全区之力发展四大主导产业，深化与中建材集团、中国建材总院战略合作，延链布局光子材料、航空高铁玻璃构件、微光夜视等高精尖项目，打造千亿级新材料主导产业。盯准全国环保水处理剂产业基地目标定位，高标准建成泰和水处理剂研发中心，继续推动28万吨水处理剂系列产品项目，持续扩大国内外市场份额，打造百亿级环保水处理剂主导产业。以正凯新材料为引领，全面推动鲁瑞针织、维高纺织等企业智能化提升，理顺海扬中泰股权关系，规划集辅料制造、成衣、品牌建设为一体的纺织服装链条，打造百亿级高端纺织服装主导产业。坚持高起点谋划，设立3亿元医疗器械产业发展基金，加速海斯凯尔新型肝脏纤维化检测设备、中海生物微生物培养基等项目建设，举办医疗器械研讨会，推进病原生物培养技术委员会落户我区，打造百亿级大健康医疗主导产业。用现代理念嫁接传统产业，推进天一实业高压编管项目建设，鼓励大工橡胶、金福莱克斯橡塑等企业持续向价值链、产业链高端攀升，聚力打造液压科技特色产业。办好第三届建筑建材产业合作交流会，支持黄金太阳能、红三叶钢结构、平安亿佳等企业，与碧桂园、恒大、金科等龙头房企建立战略合作，鼓励枣建、德标等建筑企业申报特级资质，促进永益、乾蕴等石英石企业提标升级，推动企业向新型建材方向发展。引导鲁能力源电器、鲁源电器、洪海光电等企业原始创新、集成创新，推动企业向智能装备制造方向发展。加强与国内知名品牌合作，推动天润食品、虎润饮料、兄弟食品等企业向绿色食品方向发展。对接华为、腾讯等企业，加快胖虎科技、泰盈科技、光明大数据中心等项目建设，以数字经济赋能实体经济高质量发展。三是统筹抓好园区建设。坚持开发区市场化改革取向和去行政化改革方向，健全企业化运营机制，聚焦主业、提高产出，探索设立国内外招商平台，加快“互联网+”智慧园区建设，提升园区经济对外开放度，提高精准服务企业水平。坚持“要素跟着项目走”原则，促进4个“区中园”产业集聚效应更加凸显，加快形成四大主导产业集群、20条优势产业链条立体发展的生动局面。坚持特色差异发展，统筹产业、功能和空间布局，科学划分一区（枣庄经济开发区核心区）、四园（四个镇园区）产业发展领域，实施“退区进园”计划，提升产业规划的前瞻性、指导性和可操作性，避免同质化和低水平竞争。坚持高起点规划、高标准建设，加快实施大众西路、管庄路等道路建设，推进长江四路等道路改造提升，完善供气、供热、污水处理等配套设施，全面提升产业集聚承载能力，推动产城融合发展。

（三）聚力聚焦服务“三农”工作，打造乡村振兴市中样板。一是大力促进农业质效提升。坚决扛牢粮食安全责任，粮食总产和播种面积不低于2020年水平。做强旺达农业、龙盛畜禽等龙头企业，培育安贤生姜、御蕴农场等新型经营主体，加快浙鲁智慧农业产业园、谷源牧业等项目建设，壮大盈硕生态养殖、鹏生源畜禽等大型规模养殖场，实现农业生产规模化、经营多元化。做强齐村樱桃、西王庄蔬菜、税郭花生、孟庄草莓、永安食用菌等特色农业，新增“三品一标”认证产品7个。推广“互联网+农业”发展模式，加快乡村振兴大数据中心建设，打造线上销售网红集散地，助力农产品出村进城，促进农业“接二连三”融合发展。二是全面推进乡村宜居宜业。深入开展全域美丽乡村创建，做优齐村环夹谷山、孟庄茶韵果香等9条精品线路，打造两河流域等3个乡村振兴齐鲁样板示范区，新增2个省级、10个市级美丽乡村。坚持基础设施城乡融合建设，高标准推进美丽宜居乡村建设，加快西王庄、孟庄、税郭新型城镇化步伐，培树城乡融合发展样板镇。实施农村人居环境整治提升行动，推动“五化”达标提升和“七改”全覆盖，抓好农村垃圾收集处理，新改建公厕100座，基本实现行政村、自然村公厕全覆盖。大力实施农家书屋更新、农村公益电影等文化惠民工程，深入开展新时代文明实践志愿服务活动；推进农村移风易俗，持续开展殡葬领域突出问题专项整治，弘扬现代文明新风。三是全力保障农民富裕富足。大力实施新型职业农民培育工程，进一步发挥农村致富能手、种养大户等传帮带作用，鼓励引导农民整合利用现有要素资源，因地制宜发展自身产业，千方百计拓宽增收渠道。大力发展乡村旅游，重点打造永安南部山区、齐村北部绿道，建设景区化村庄3个、精品民宿10家。加大乡村创业扶持力度，引进一批返乡入乡人才，发掘一批“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。坚决确保脱贫成果巩固，做好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定，对已脱贫群体实施全方位、全过程、全周期监测，全面掌握脱贫群体生产生活情况，确保工作不留空档、政策不留空白。

（四）聚力聚焦城市扩容提质，建设宜居宜业精致城市。一是深入实施城市西进。优化布局永安高铁新区、新兴产业区、文教核心区、专业市场聚集区，迅速形成向西发展“桥头堡”。精心编制高铁新区概念性规划，推进济枣高铁公司总部、高铁站房、站前广场、交通路网等规划建设，做好临枣菏高铁、枣徐城际铁路等线路接轨预留，推动万亩榴园北大门规划建设，打造枣庄东部新门户、旅游线路新节点、城市交通新枢纽。推进世纪大道建设、凤凰绿道提升和南部山体彩化，依托既有水域高标准规划永安湖，布局低密度未来城市智慧社区，匠心建设产城融合、生态宜居的永安高铁新区。启动朱子埠支流生态景观建设，全线贯通亲水步道，精心打造两岸生态绿带。加快北大医疗枣庄医院新院建设，与山东大学齐鲁医院共建枣庄市人民医院，打造区域医疗中心。推动新博雅实验学校、东海路小学、文体中心建设，谋划中兴大厦前期工作。引进高品质、大品牌商业项目，加快建设希尔顿逸林五星级酒店，打造现代城市时尚生活新空间。统筹推进省道103改建、文化西路、龙头西路、谷山路等道路建设，构建西部城区快速路网体系。二是推动城市更新升级。立足提升老城风貌，启动阳光花园连片棚改，加快推进建材市场、前岭区域棚改续建项目，实施48个老旧小区改造，抓好新建小区建设工程综合验收。打通振兴北路、大众路等6条“断头路”，提升北外环、东外环沿线路域环境。高水平编制热力专项规划，支持十电提高热源利用水平，推进南郊热电技改，谋划十电2号线、东盛路等一级管网，实施老旧供热管网改造，全力解决老旧小区供热保障问题。新改建雨污、供水、燃气管网6.8公里。启动中兴文化铁路遗产公园建设，抓好枣庄火车东站站房及站前广场等项目实施，规划中兴文化博物馆，重点打造“枣城往事·市南印象”带，串联工业遗风、红色文化、市井烟火、老城记忆，打响“百年中兴”特色文化旅游品牌。三是全力打造品质城市。完善公交站台、路灯照明、景观小品、休闲广场等设施配套，实施外环高架桥下增绿工程，改造提升人民公园，新建游园4个、口袋公园25个，创建绿色社区6个。压实“路长”责任，规范摊点经营、户外广告，治理违法建设、乱停乱放、无牌无证三（四）轮车，打造文明有序的城市形象。升级改造数字化城管平台，健全城市管理数据库，实现城市运行实时感知、智能管理。深入开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明素质。

（五）聚力聚焦改善民生福祉，全面提升群众满意度。一是增强社会保障能力。把稳就业摆到更加突出位置，城镇新增就业6000人、登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保扩面计划，推动实现法定人群全覆盖。全面落实城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险补助等政策，关心关爱残疾人、经济困难老年人、困境儿童等特殊群体。深化双拥共建，加快民兵训练基地建设，完善退役军人服务保障体系。二是推进教育优先发展。实施教育质量提升工程，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展，全力创建全国义务教育优质均衡发展区。加快实验中学、人民路小学、职业中专新校区等学校建设，新建小区配套幼儿园4所，新增学位5000个。深化枣庄三中、枣庄十五中与区直初高中结对办学，推进回民小学与立新小学集团化办学，做优做强枣庄十六中、枣庄十三中，引进山东师大基础教育集团、衡水教育研究院、黄冈中学等优质教育资源，支持华夏中学、江山实验学校发展壮大，打造区域教育中心。深入实施“三名”工程、“1551”工程，培养高素质专业化创新型教师队伍。三是发展卫生健康事业。大力开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复核，扎实推进国家健康城市创建。慎终如始做好疫情防控，强化医疗机构、养老机构、学校幼儿园、商超酒店等重点场所管控，做好境外、中高风险地区来人和外出返乡学生、农民工等重点人群服务管理，加强冷链食品、汽车配件等重点进口物品检测溯源，筑牢农村、社区防线。完善全员核酸检测预案，严格落实“应检尽检”。深化疾病预防控制体系改革，加强重大传染病和慢性病防治，提高应对重大突发公共卫生事件能力。实施养老设施建设三年行动计划，新增城乡养老设施10处，推进安颐生态康养、鲁医恒宜康养等项目建设，打造康养特色品牌。推进“三医联动”改革，支持市立医院、市妇保院、市中医院高端膨胀发展。积极备战市第十届运动会，办好区第十一届运动会，推动全民健身与全民健康深度融合。四是提升社会治理水平。深入实施化工园区等重点行业领域专项整治，严防安全生产事故发生。全面开展自然灾害综合风险普查，加快重点防治工程建设，健全应急物资储备体系，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，全力争创省级食品安全先进区。深化平安市中建设，夯实派出所、执法办案中心等基层基础，抓好“千警大巡防”“小案侦防”行动，提升街面见警率，增强治安防控能力。抓好“融媒体+社会治理”智慧平台融合创新应用，积极化解各类信访积案，把问题解决在源头。五是严守生态环保红线。实施工业源、扬尘源、移动源联合治理，加大燃煤整治和国三柴油货车淘汰，严格管控各类施工工地。鼓励包装印刷、橡胶制品等行业争创应急减排A级企业，提高重污染天气应急响应水平，推动环境空气质量持续改善。推进税郭支流生态保护修复工程，严厉打击河道违法排污行为，确保地表水质稳步提升。探索利用采空区矿井水，补充园林绿化、河库生态用水。推进十里泉生态长廊规划建设，启动保泉护泉工程，重现许池绿波胜景。扎实推进地方志修编、档案管理等工作，统筹抓好广播电视、民族宗教、防灾减灾、森林防火、国防教育、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计及社会慈善等工作，促进社会全面进步。

各位代表！完成今年经济社会发展任务艰巨繁重。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，按照本次会议的要求，扎实做好各项工作，凝心聚力、奋勇担当、开拓创新、乘势而上，为建设新时代现代化强区作出新的更大贡献！