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——2020年1月14日在枣庄市市中区

第十二届人民代表大会第四次会议上

区发展和改革局局长 刘凌东

各位代表：

受区政府委托，现将市中区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案提请区十二届人大四次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督支持下，全区上下坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施新旧动能转换战略，持续打好“三大攻坚战”，凝心聚力，务实苦干，经济社会保持了稳中向好的发展态势。

（一）经济运行稳中有进。预计全区生产总值同比增长4.5%；实现财政收入22.7亿元，增长1.8%，占GDP比重位居全市首位；城镇居民人均可支配收入达到34600元，增长7%；农村居民人均可支配收入达到17370元，增长8%；社会消费品零售总额完成145亿元，增长5%；进出口总额完成22.76亿元，增长5.8%；金融机构存款余额478亿元，较年初增加38亿元；贷款余额364亿元，较年初增加67亿元，同比增长22%，贷款增加额和增幅均居五区一市首位。

（二）新旧动能有序转换。设立2亿元“百千工程”产业扶持基金，缓解企业融资难、融资贵问题，突破企业发展壮大资金“瓶颈”。坚持以四大主导产业为核心，开展“产业项目建设年”活动，推进重点工业和信息化项目建设，打造新的经济增长点。杰诺生物酶等5个项目先后入选省新旧动能转换优选项目库，项目个数居五区之首。正凯20万锭高档新型特种纤维混纺纱等6个项目列入全市50个重点工业和信息化项目。深入实施企业梯次培育计划，建立“小升规、规改股、股上市”重点企业培育库，实行“小升规”企业进库纳统奖励政策，全年新增“小升规”工业企业15家。“四新”经济投资额同比增长60%，占固定资产投资比重达到51%。高端装备制造业工业增加值增幅高于平均增幅29个百分点；工业技改投资同比增长60%。预计高新技术产业投资同比增长150%，产业产值完成30亿元。鼓励企业加快创新发展，推进人才、技术、资金、信息等要素高效对接，完善技术成果转化体系。山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体获省政府正式批准，成为全省5家首批获批的共同体单位之一。泰和水处理成功创建国家级企业技术中心。全年累计实施各类技术创新项目45项。其中，25个项目成功列入省级技术创新项目计划。鑫泰水处理、杰诺生物酶2家企业成功创建省级工程实验室，中建材光芯科技等3家企业成功创建市级工程实验室。公信安全科技公司入选省级服务业创新中心，新增高新技术企业7家。全区省、市级“一企一技术”研发中心及创新企业达到20家，省、市级“专精特新”企业达到75家。

（三）发展潜力显著增强。一是“双招双引”成果丰硕。成功签约项目40个，新上过5000万元项目44个，其中过亿元项目33个。实际利用外资1403万美元，同比增长251%，位居全市前列。全职引进一位国家级人才，柔性引进省级以上重点高层次人才14人。二是项目建设全速推进。以泰和水处理、中建材科创院、正凯新材料、鲁南大健康双创孵化中心等领军企业为依托，谋划建设了一批大项目、好项目。46个区级重点项目开工建设38个，完成投资62.43亿元；12个市级重点项目全部开工建设，完成投资28.22亿元。生物光导识别芯片和正凯新型纤维特种纺纱智慧工厂项目实现试生产，国检集团山东检验认证平台试运营。三是园区承载能力进一步增强。枣庄经济开发区控制性详细规划获批复，成为全市首批确立的3个改革试点开发区之一，也是全市唯一作为企业运营管理试点的开发区。完成清理置换项目5家、盘活土地288亩。夏庄村搬迁整合全面启动，人民西路、西安路等重要路段完成升级改造。创新打造与中建材国检集团央地合作“枣庄模式”，并在全市推广。总建筑面积7万平米的枣庄经济开发区科技创新创业孵化中心完成招商。骏腾医疗科技等4个项目成功落户大健康产业园。四是三次产业协同发展。预计全年规上工业增加值同比增长4.5%；规上工业企业实现主营业务收入85亿元、利润5亿元。龙业食品、森之华木业等10家企业完成股改，泰和水处理成功在深交所上市，首次募集资金9.13亿元。原果品批发市场、鲁南装饰批发城分别搬入之信·农副产品贸易博览城、盛北商贸城，为打造北部专业市场群迈出了重要一步。建成全市首家区级益农信息社运营中心，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场分别发展到49家、79家、18家，“三品一标”认证产品达到41个，齐村镇前良村被认定为第九批全国“一村一品”示范村。

（四）城乡融合纵深推进。一是基础设施不断完善。青檀路公铁立交匝道建成通车，惠民铁路专用线、枣木高速东延市中段加速推进；新台高速、世纪大道、S103济枣线市中段前期工作进展顺利；振兴北路公铁立交桥及道路建设稳步推进，广济路、东盛北路已建成通车；东海西路（衡山路-谷山路）、东盛南路（昌盛路-人民路）、长江六路、振兴北路、兴华路5条道路开工建设。全面完成57个小区“三供一业”和58个老旧小区改造。“四好农村路”三年集中攻坚专项行动工程项目年度计划任务全部完成，新建改建农村公路162.6公里，改造危桥6座，全区农村公路实现安全生命防护工程全覆盖；优化公交线路3条，新增17个自然村（居）实现户户通。二是棚户区改造稳步推进。前岭棚改征收工作基本完成，沙河子三期棚改已完成招投标，三角花园东南片区棚改回迁安置区建设正加快推进，辛庄棚改回迁安置任务已全面完成。三是美丽乡村加快建设。创建了35个行政村（68个自然村）产业引领型、山水田园型、乡贤人文型、古村文化型、红色传承型、生态宜居型的“六型”美丽村庄，打造了北部茶韵果香片区，南部红色文化旅游片区，东部农耕记忆片区三大亮点片区，目前全区每个涉农镇（街）均建有1-2个美丽乡村示范片区。全区美丽乡村建设总数达到70个，创建率达91%。税郭镇三屯村等4个村被评为省乡村振兴“十百千”工程示范村，提前一年实现省定目标。启动农村饮水安全两年攻坚行动，解决了18个村、1.6万人的饮水安全问题。四是人居环境进一步优化。巩固提升国家卫生城创建成果，在全市率先启动并完成城区书报亭拆除，依法拆除鲁南商城、吉品街中段等存在多年的违法建设，取缔占道经营3.3万余处，圆满完成全国文明城市年度测评。全市镇域环境整治工作现场推进会议在我区召开，永安镇、光明路街道被命名为“国家卫生乡镇”。

（五）社会民生持续改善。全年累计民生支出22.7亿元，占公共财政支出的70.6%。顺利完成中小学教师“县管校聘”管理改革、化解大班额年度目标，东湖小学等5所学校改扩建项目建成使用，新增学位5700个。协调推动枣庄三中全面管理枣庄十六中，枣庄十五中深度帮扶枣庄十六中、枣庄九中初中部，帮扶办学新模式带来了教学质量新提升。入围省级创业型城市创建单位，城镇新增就业8655人，农村劳动力转移就业4300人，城镇登记失业率2.17%。10件惠民实事扎实推进，区人民医院牵头成立“鲁南枣庄区域眩晕联盟”，高标准运营区残疾人康复医学中心。全民健身中心（东湖公园）建成全市唯一的室外智能健身亮点工程，光明广场二期工程对外开放，枣庄冰雪文体中心一期投入运营。我区被中宣部列为首批县级融媒体建设试点区，中兴煤矿公司旧址成为全区首个全国重点文物保护单位。发放各类抚恤事业费及义务兵家庭优待金2886万元，完成专项公益性岗位选岗798人。救助、保障1.6万余名特困群众基本生活。落实各级专项扶贫资金1126万元，脱贫攻坚工作在全市位居前列。61家市属工业企业改革改制主体任务基本完成，万泰破产改制依法顺利进行，去年累计兑付职工权益3.5亿元。全面开展大气污染重点领域集中整治，启动大气污染源“千人帮扶”专项行动，强力攻坚餐饮油烟、施工工地、道路交通等九条专线，整改问题400余个。联丰焦电平稳提前关停。惠营污水处理厂扩建工程通水运行。新增绿地12.3万平方米，建设环城森林绿道22公里，成功迎接全省森林生态廊道建设暨乡村绿化美化现场会，齐村镇柏山村、孟庄镇杜庄村等4个村被授予“山东省森林村居”称号。全面取消烟花爆竹临时零售点，安全生产双重预防体系建设进一步强化。创新实施“块警务”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，10年以上信访积案全部“清零”。保供稳价坚实有力，粮食储备安全稳定。圆满完成第四次全国经济普查，顺利迎接省级食品安全区、省级饮料生产加工示范基地、省级医养结合示范先行区、省级健康促进区、省级双拥模范城考核验收。国防教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、红十字等事业全面发展。

2019年，全区保持了经济平稳较快发展、社会民生和谐稳定的良好局面。在看到成绩的同时，还应看到发展中仍面临许多困难和问题。发展基础不稳固、结构不合理，新动能对经济支撑作用不够，发展质量和效益有待提高；具有支撑性、引领性好的项目总体偏少，对固定资产投资、新旧动能转换的带动作用还不够强；受产业结构、发展阶段等因素影响，资金、土地、能耗、环境容量等要素制约，部分项目进展不快；城市规划滞后，业态分散无序，没有形成集聚发展、规模效应，潜在城市资源利用不充分；有些群众关心关注的热点难点问题有待进一步解决，安全生产、生态环保等还存在短板。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，尽快采取有效措施加以解决。

二、2020年经济社会发展主要目标

2020年全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照“走在前列、全面开创”目标定位，以新旧动能转换为统领，聚焦聚力“先把市中经济搞上去”这一中心，突出抓好“双招双引、园区改革发展”两个重点，深入实施“乡村振兴、工业强区、城市西进”三大战略，坚决守住“生态环保、信访维稳、安全生产、民生保障”四条底线，持之以恒强化作风建设，推动经济社会创新转型高质量发展，奋力开创美丽新市中建设的新局面。

2020年经济社会发展主要计划目标是：

——全区生产总值增长6%左右；

——固定资产投资增长7%左右；

——地方财政收入增长2%左右；

——规模以上工业增加值增长5%左右；

——社会消费品零售总额增长7%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

——农村居民人均可支配收入增长8%左右；

——进出口总额增长6%左右；

——实际利用外资增长10%左右；

——完成全面建成小康社会和节能减排各项任务目标。

这样安排，一是与整个经济发展阶段相衔接。我区经济与国家和省、市一样，正处在转变发展方式、优化经济结构、推进新旧动能转换的攻关期和换挡期，指标不宜过高；二是与我区走在前列的实事与始终保持在前列的目标相衔接。主要经济指标一般均是综合性指标，具有鲜明的引领性、导向性，指标不宜过低。制定上述目标有利于引导全区各方面在保持经济平稳增长的同时，把更多的精力放到推动高质量发展上来。

三、2020年经济社会发展的主要任务和工作重点

（一）聚焦高质量发展，推动产业升级。一是坚持工业强区战略。加快特色产业智能化发展。围绕科创院、国检集团等加大研发、中试、转化，促进生物光导识别芯片项目扩链强链、聚合产业生态，打造千亿级新能源新材料产业。借势泰和水处理上市，新建泰和研发中心，推进66万吨水处理剂系列产品项目建设，整合提升拉长盐化工产业链，打造百亿级环保水处理剂产业。推动正凯新材料对接资本市场、启动上市，积极整合区内纺织企业优质资源，运作高端染整面料、年产60万吨涤纶短纤维等项目，打造百亿级高端纺织服装产业。抓好海王康力医疗、万邦赛诺康、骏腾医疗科技、杏恩科技、海斯凯尔等新上项目、扩大规模，建设大健康产业园，打造百亿级大健康产业。做强枣庄中联水泥、泉头水泥，引导红三叶钢结构、平安亿佳建材、晶典硅微粉等企业拉伸链条、提高产品附加值，推行绿色建筑和装配式建筑，打造百亿级新型建材产业。盘活原市橡胶厂，促进天一实业、大工橡胶、崮山橡胶、金福莱克斯橡塑等企业规范运营、提质增效、开拓市场，打造百亿级液压科技产业。以智能制造为主攻方向，坚持技术改造与新上项目一体推进、对外招引与内部挖潜一体推进，存量变革与增量崛起一体推进，加快市中制造向市中智造转变，切实把智能制造打造成为创新转型高质量发展的新动能，实现传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”。加快企业培育壮大。大力实施“930”工程，引导企业建立现代企业制度，发扬“工匠精神”，逐步从“汗水型”走向“智慧型”。引导激励中小微企业走“专精特新”路子，倾力打造一批瞪羚企业、单项冠军和行业“小巨人”等示范企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。二是做大做强现代农业。坚持“一切工作项目化”，立足为城服务、靠城发展，一村一策落实集体经济发展措施，以城郊型精致农业为抓手，做强齐村樱桃、孟庄水蜜桃、税郭花生、西王庄蔬菜、永安杏鲍菇等“一镇一品”。支持兄弟食品、润青绿色食品、抱犊调味品等企业发展，推进南部现代高效农业产业园、旺达农业科技产业园、宝农草莓种植园等特色园区建设。壮大家庭农场、田园综合体、专业合作社等新型经营主体，拓展智慧农业、认养农业、城郊农业等新业态，促进一产更好地“接二”“连三”。重点发展新型经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业、市级以上农民合作社、村级益农服务社3家、5家、15家以上，过十万元村突破70个、过百万元村超过10个。三是加快服务业发展。设立服务业专项引导资金，扶持文化旅游企业市场营销和商业综合体引进国内外优质品牌，支持各类金融机构到我区设立分支机构。提升二手车市场管理服务水平，加快枣庄汽车文化贸易产业园建设，打造二手车专业市场集群。依托中央广场、吉品街、枣庄冰雪文体中心、人民中路、华山北路等，构建夜购、夜游、夜食等特色街区，增强城市时尚魅力指数。深度挖掘铁道游击队红色文化、中兴文化、工业文化，启动编制中兴煤矿公司旧址提升方案，高标准策划老十电铁路线利用，串联枣庄东站、中兴大楼、矿师楼、枣兴堂、市南工业区等节点，打造重现“世纪中兴”、镌刻老枣庄记忆的铁路文化公园。加快里筲古村落田园综合体开发，年内投资1.2亿元，实施草帽山溶洞、装配式民宿、攀岩项目，打造乡村特色旅游目的地。彩化永安南部山区，规划永安南部山体公园、齐村北部山区绿道，建设西王庄仙人洞至刘伶台绿道，打造贯通乡村的生态长廊。加快推进冰雪文体中心二期、枣庄大数据双创中心等服务业项目建设，培植壮大电子商务、现代物流、健康养老、金融服务等现代服务业，持续巩固提升全市商业中心区地位。

（二）聚焦新动能培育，增强发展活力。一是着力推进重点项目建设。牢固树立“产业至上、项目为王”理念，一切围绕项目转，一切盯着项目干，持续扩大有效投资，做到“四个一批”（投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批）。倾注更大精力抓项目落地，强化帮包责任和“五个一”项目推进机制，点对点、面对面、实打实帮扶，确保更多签约项目由“纸上”落到“地上”。突出抓好总投资512亿元、年度计划投资156亿元的99个区级重点项目建设。重点推进总投资283亿元、年度投资99亿元的淮海数字智谷、汇影医疗高端医学影像设备制造等65个新建项目，总投资229亿元、年度投资57亿元的家禾箭牌科技产业园、年产18万米微米精度施胶棒等34个续建项目，总投资149亿元、年度投资30亿元的杰诺生物酶1万吨PHA生物材料、运达机床年产100万只轻量化车轮等39个前期谋划项目，确保早开工、早建设，早投产、早达效。二是着力抓好招商引资。紧盯省、市“双招双引”考核指标，围绕省“十强”产业、市六大特色优势产业、我区四大主导产业，健全完善信息收集研判分析机制，探索开展专业园区“净地”招商，全力招引一批具有支撑引领力、上下游辐射力、能够“建链、补链、延链、强链”的大企业、好项目。特别是注重招引投资过50亿元和100亿元的“链主”项目，实行专班推进、专题调度、专项督查，集聚优质要素资源，全力保障项目快落地、快建设。突出“项目+基金”招商，积极运作30亿元新材料产业基金，用好5亿元中汇股权投资基金、3亿元诚通股权投资基金等，加快形成百亿基金规模，引领更多优质项目落户。超前谋划、全面提高利用外资规模和水平，确保在全市位次前移，支持海之杰、天一实业、龙翔针织等企业建立境外营销网络和公共海外仓，增强国际市场开拓能力，探索建设跨境电商产业园，保障外贸进出口稳定增长。三是着力抓好人才引进。坚持“柔性引才”与“刚性引进”相结合，组织开展高层次人才枣庄行等专场活动，千方百计招引一批领军人物、专业团队，推动人才工作由服务发展型向引领发展型升级。加大与高等院校、科研院所合作，加快科研成果从“实验室”走向“生产线”。丰富人才招引路径，出台人才新政，建设高水平专家公寓，做好“感情留人”“待遇留人”“事业留人”文章，构建人才集聚“强磁场”。加快投资12.5亿元的中建材、泰盈安瑞等专家公寓建设。大力实施人才“双30”工程，发挥中建材科创院、启迪之星等平台优势，“刚柔并济”培育引进省级以上高层次人才30名；举办高水平创新创业大赛，评选创新创业人才项目30个。做好引才用才结合的文章，协助泰和水处理、泉头水泥等创建博士后科研工作站，年内新增院士工作站、企业技术中心、重点实验室、众创空间等省级平台7个以上。四是着力抓好园区改革发展。抢抓全省开发区体制机制改革创新试点机遇，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区“瘦身强体”、轻装上阵。依托中建材科创院、泰盈安瑞、正凯新材料、海王康力医疗等龙头企业，推进总投资78亿元、年度计划投资16亿元的哈玻院海水淡化膜壳、电致变色智能玻璃、山东铁塔能源创新（枣庄）中心、维高牛仔面料、高档新型特种纤维混纺纱、骏腾快速病理系列产品等项目落地建设，打造“新材料产业园”“数字智谷产业园”“高端纺织服装智慧园”“生物医药和医疗器械产业园”4个“区中园”。围绕新旧动能转换重大项目落地，精心做好周边环境打造、生活服务区建设、园区拓展等工作，全面提升园区综合承载力。力争3年见成效、5年大变样，全力将开发区打造成我区乃至我市项目落地的主阵地、“双招双引”的主力军和高质量发展的主引擎，跻身全省经济开发区30强行列。五是着力抓好营商环境建设。加快“流程再造”，实施“一次办好”，做到新办企业“秒批秒办”，落户项目“拿地即开工”、“建成即使用”。高标准规划设计区市民服务中心，真正实现“只进一扇门，办成所有事”；建立“群众找茬”、“窗口无否决权”机制，只要群众有需要，确保一次能办好。坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价”理念，真心真情对待企业家，千方百计疏通企业发展“难点”“堵点”。把企业家作为稀缺资源、宝贵财富，设身处地尊重关心企业家，千方百计服务保障企业家，隆重表彰一批功勋企业家，支持企业家攻读EMBA等高端培训班，用心、用情、用力培厚企业家成长的沃土。秉持“店小二”理念，对115家工业企业开展“一企一策”深度帮促，“有求必应、无需不扰”，构建亲清新型政商关系。加大减税降费等惠企政策落实，设立3亿元政府性融资担保公司、5000万元应急转贷基金，帮助企业“破圈解链”，实现降成本、解难题、防风险。重拳打击欺行霸市、强揽工程、阻扰施工等违法犯罪行为，坚定不移为企业保驾护航，营造良好法治环境。

（三）聚焦完善功能，统筹推进城乡建设。一是大力实施城市西进战略。坚持规划先行。高标准编制区、镇、村三级国土空间规划，引导工商资本、土地整治专业机构等规范有序投资参与土地增减挂钩项目。加大整治违法用地力度，为城市西进重大项目、重大工程腾挪发展空间。重点修好三条路，推进世纪大道市中段建设，全面加快与枣庄高铁站对接。启动S103济枣线市中段改建工程，打造城区新西外环。谋划中兴大道西延及东延列入S322枣欢线改建工程，与蟠龙河堤顶路连通，构建对接新城、城市西进主框架。拓宽衡山路，高标准实施朱子埠支流等河道综合治理，全面提升东湖公园品质。打通长江三路、东海路，优化西部新区路网格局。突出文教引领，规划建设学校、医院以及酒店、商业地产等地标建筑，培育服务消费增长点。二是统筹抓好城市建设。加快重大交通工程建设，推动枣庄惠民铁路专用线早日实现运营通车，做好新台高速市中段协调保障工作。用好国家棚改政策，启动建材市场、田庄、阳光花园、后陈湖二期等连片棚改项目征收，加快东湖春天、明珠佳苑等安置区建设。抓好振兴北路及立交桥、东盛南路、大众中路、华山南路等10条市政道路建设，绿化升级君山路、西昌路、北外环。实施市府里、青檀小区等100万平方米老旧小区改造，推行规范化物业管理，新建供水、供热、燃气等管网50公里。深化国家生态园林城市、全国文明城市和国家节水型城市创建。加强镇域路域环境整治，开展违法建设、占道经营、马路市场等专项治理，高水平规划人民公园景观提升改造。三是着力打造美丽乡村。区财政将列支5000万元用于美丽乡村建设，加快“五化”“七改”和“四好农村路”创建，打造西王庄镇两河流域等3个乡村振兴齐鲁样板示范区。继续开展镇域路域环境综合整治，确保农村人居环境整治三年行动圆满收官。精心培育优美生态。投资5000万元，在完成37个行政村创建市级美丽乡村的基础上，统筹5个集中连片、77个行政村标准化建设，力争美丽乡村创建率达到100%。巩固城乡环卫一体化成果，加快“五化”达标提升和“七改”全覆盖。抓紧抓好乡村农贸市场建设，下决心解决马路集市问题。

（四）聚焦民生改善，提升幸福指数。一是抓实民生保障线。始终牢记“民生是最大的政治”，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，让人民群众感受到“稳稳的幸福”。更大力度实施就业优先政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。年内新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。规范社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，加强对困难群众、重度残疾人、困境儿童等特殊群体兜底保障。合做好退役军人移交安置、抚恤优待等工作，深化双拥共建、军民融合。集中力量办好10件惠民实事，真正把事情办到老百姓心坎上。坚持教育优先发展，合理高效布局教育网点，积极推进城区初中划片招生，全面推行城区学校对口帮扶乡村薄弱校，促进教育均衡化。计划投资4.3亿元，启动人民路小学、中职院校建设以及红旗小学、立新小学、枣庄十六中北校区等10余所学校改扩建工程，新增学位8600个，消除城区中小学校“大班额”。协调推进回民小学与立新小学实施集团化办学，组建枣庄十五中东校区，加强与新东方、新学道等教育集团合作对接，争取引进1—2所国内知名品牌学校，支持江山实验学校高中部建设，最大限度地满足群众对优质教育的需求。深化公立医院管理改革，推进分级诊疗制度建设，逐步实现区、镇两级医疗卫生资源“六统一”管理。积极发展老龄事业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。抓好食品药品安全集中整治，实施“健康细胞”工程，推进全国健康城市建设。二是坚决打赢脱贫攻坚战。牢牢扛起脱贫攻坚政治责任，聚焦巩固提升脱贫攻坚质量，精准施策，补短板、强弱项，持续巩固脱贫成效。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。三是筑牢信访维稳底线。坚持抓早、抓小、抓苗头，加强社会矛盾纠纷排查，落实领导包案，着力化解一批疑难信访积案，确保按时间要求清仓见底。高度重视做好全国和省、市“两会”等重要节点及敏感时期值班备勤、安保维稳工作。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，研究探索扫黑除恶长效机制，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。积极探索社会治理创新，扎实推进“雪亮工程”，加快融媒体+社会综合治理平台整合建设和综治中心标准化建设，建立健全矛盾纠纷多元化解机制。四是织密安全生产防线。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实党政同责和“一岗双责”，牢牢掌握工作的主动权。扎实开展安全生产集中整治行动，突出抓好危险化学品、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域专项治理，加快推进“四个一”网格化安全监管体系建设，坚决防范安全生产事故发生。健全完善农产品安全追溯体系，强化食品药品安全保障、保健（化妆）品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。四是严守生态环保红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“四减四增”三年行动，持续开展大气污染综合治理，实行“六个一”推进机制，突出抓好“散乱污”企业整治，完善重污染天气应急和空气环境质量考核机制；严格落实河长制、湖长制，保持河湖清违清障高压态势，确保重点水域水质稳定达标；严厉打击违法占地、私挖盗采、乱砍滥伐等行为。全力做好各级环保督察交办事项整改，坚决打赢蓝天保卫战。扎实推进地方志修编、档案管理等工作，统筹抓好广播电视、民族宗教、防震减灾、森林防火、国防教育、妇女儿童、计划生育、财政金融、统计审计、及残疾人等工作，促进社会全面进步。

各位代表！完成今年经济社会发展任务艰巨繁重。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，按照本次会议的要求，以勇于担当、开拓创新的精神状态扎实做好各项工作，为加快美丽新市中建设、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

附件：市中区2020年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls