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尹利华委员:

您提出的《关于加强水体生态修复的建议》的提案收悉，现答复如下：

您在提案中提出，水体污染源未彻底治理，工业、农业和生活污染源仍对水体造成较大压力；部分河流生态流量不足，水生生物多样性降低；生态修复资金投入不足；环境治理与保护机制不健全，监管力度有待加强；社会公众参与度不高等问题。并建议：控制水体污染源，加强工业、农业和生活污染源治理；恢复水生态系统，实施河湖综合治理，加强湿地保护与恢复，提升水生态系统功能；建立多元化的投融资机制；完善治理与保护机制；提高社会公众参与度等。您的建议立足实际、针对性强，为我们后续工作，提供重要参考和指导。

一、加强对水体污染源的监管和防控

（一）强化工业污染源达标排放监管

加大对重点行业企业的监管力度，确保污染物达标排放。区各部门联合对重点涉水企业从环评批复到治理设施进行系统排查，确定排水企业的特征污染物.对个别重点涉水企业采取在污水处理设施上方安装视频监控装置、污水排放口安装流量计，结合“视频监控+在线监测”“徒步巡河+无人机巡航”“自动监测+人工监测”等手段，排查入河排污口、监测水质。围绕化工、印染等重点涉水行业，全面摸排企业底数，用日常巡查、突击检查强化执法，依托科技设施实时监管排污企业，对数据异常企业迅速核查溯源。上半年累计检查涉水企业32家次，约谈2家环境问题企业，立案调查1家涉嫌环境违法企业。

（二）优化农业生产，科学施肥用药

聚焦小麦“一喷三防”、病虫害综合防治、精准除草技术等核心技术，利用《金色乡村》宣传5期，全年发布技术意见3个，病虫情报7期，植保情况20期，上报小麦玉米病虫害等各类报表50余期次。举办培训班3期，培训专业人员30余人次、农民1000余人次。小麦扬花灌浆期，以“统防统治+群防群治”模式，完成统防统治作业面积5.8万亩，群防群治6.2万亩。加密监测，每周1-2次调查小麦病虫害，累计400人次参与。农药使用量与2020年相比，减少了13%。推进化肥减量增效和耕地质量提升，开展耕地养分监测、农户购肥用肥情况调查以及肥料利用率试验示范。据土壤和施肥情况推广测土配方施肥，2024年以来适时发布主要农作物施肥配方6个。推广小麦无人机施肥等技术，在扬花前期喷施氨基酸水溶肥等，提升小麦抗旱、灌浆及籽粒饱满度。2022年起建“三新”技术示范区5.29万亩，保障化肥减量增效，当前化肥施用折纯量较2020年下降10.03%。

（三）完善污水处理与收集系统，提升城乡污水处理能力

强化污水处理厂运营监管。针对城市污水处理厂，聚焦出水水质稳定达标，坚持污水管网持续低液位运行。建立技术人员驻厂指导、指标异常报告、实地检查、日调度、节假日督导和污水厂运营监督考核、评价等制度。编写《市中区排水事务中心突发环境事件应急预案》。督促国惠污水公司两污水处理厂制定《“一厂一策”整治方案》，强化规范运行和监管。加强建制镇污水处理厂（站）运行监管，明确专人检查指导、建立台账，去年以来已指导检查87次。

推进污水处理设施建设。新建第三污水处理厂项目于2025年3月正式开工，截至8月上旬，已完成项目总工程量67%，计划10月底完成设备安装，12月底正式运行。根据省住建厅“两清零、一提标”要求，国惠污水公司一厂已于2024年底完成了提标改造任务，二厂提标改造工程已完成整体进度的17%，改造后的出水水质均由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准提升至地表水准IV类标准。为进一步提升两污水处理厂协同保障能力，有效降低管网压力，新建两污水厂联通泵站工程，实现了两厂管网互联互通。建成了总容积约8万立方米的东、西沙河初期雨水收集池，加上原有的3万立方米调蓄池，使区域内污水调蓄能力提升至11万立方米，有效降低了管网溢流的风险。

加强污水管网运行维护。2021年起，新建污水管网8.12公里、雨水管网130.94公里，消除合流制管网76公里，改造老旧小区雨污分流179个，建成区雨污合流管网清零。持续推进污水管网排查整治，成立地下管网专班，重点对污水管网混接错接、破损渗漏、积淤堵塞及井盖缺失、破损、移位等问题排查，累计排查雨污管网主管网469公里、支管网289公里，完成问题整改112个。修订完善污水管网巡查制度，划分两个片区，组建两支巡查队伍，定人定岗定责，对所辖污水管网分区域、分路段、分河道网格化巡查，发现问题即知即改。

二、有效恢复水生态系统

（一）生态补水，维持系统功能

多源补水保生态流量。为解决河流断面问题，保障河流生态流量，市中区创新实施“西水东引”、“十里泉引水”工程，通过动态调整东沙河上游橡胶坝高度，调控工程水流量，在重点时段将东沙河水引至谭家河湿地，实现以“活水带动活水”保障西大楼断面生态用水。

外促生态恢复，造景活水。在东沙河下游实施“五级复氧”工程，于东沙河与郭里集支流交汇处打造治水景观，通过整平河面、提高水面落差，扩大水域面积（不改变原有地貌），增强河流自净能力。2022年以来，枣庄国惠污水处理有限公司一厂向东沙河补给景观用水2897.1万立方米，国惠二厂向西沙河补给景观用水1707.23万立方米，助力活水循环。

（二）修复水生生物资源，开展水生物多样性保护

湿地与水生生物恢复。建立健全生态湿地常态化运维机制，调研评估、监测洪村等湿地运行效能，保障净水功能。在湿地及河道引种狐尾藻、金鱼草等水生植物10000余株；于东沙河下游补种芦苇、睡莲，优化水生植物群落，提升河流生态恢复力，降低污染物指标浓度。目前东、西沙河下游水生植物数量较2023年初大幅增长，逐步构建“水下森林”系统，增强水体自净能力。

流域协同治水。强化各镇街对河湖流域管理保护，推进河湖综合治理。指导镇街在东、西沙河沿线增设曝气设施、补种水生植物。龙山、中心街、矿区等5个镇街已完成水治理工程，水质与环境持续改善。

渔业增殖放流。为保护公共流域水生生物多样性与生物安全，市中区连年开展渔业资源增殖放流。2025年4月在齐村支流、税郭支流等水域放流鲢鱼、鳙鱼、草鱼等鱼苗130余万尾,以鱼净水、养水，助力城市水系的生态环境改善与鱼类种群恢复，守护水生生物资源。

三、强化财政支撑，加大生态修复投入

（一）争取上级资金，推进治污工程

以争取上级资金为水污染防治关键抓手，配合业务部门包装、论证项目。2024年，争取水污染防治资金2507万元，用于周村水库水源地修复，筑牢饮水安全根基；获资金1530万元，用于峄城大沙河（荆山口村至焦庄段）治理，450万元用于郭庄水、谷山、西北村等病险水库修复，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。2025年规划农村污水治理，安排219万元设施运维资金，覆盖62个行政村，以专业化、市场化运作模式，减污提质，改善农村水环境质量，提升群众满意度。

（二）完善补偿机制，协同区域治理

2021年起与上下游区县签订横向生态补偿协议，建立了“谁保护、谁受益”的激励机制。2024年完成2023年度流域横向补偿资金清算，兑付380万元巩固共治。依据环保通报，2024—2025年累计兑现地表水奖惩资金330万元。

（三）创新金融产品，赋能生态修复

推动西王庄镇谭家河乡村振兴示范片区项目、乡村产业振兴示范园建设项目、西部片区人居环境综合整治建设项目、北部片区人居环境综合整治项目等重点项目的融资落地。已完成9.9亿元投放，为区域发展注入强劲动力。

四、协同治水，完善治理与保护

（一）加强协作，助力水环境治理

2025年上半年，区城乡水务局协同区生态环境分局，排查污水管网可疑倾倒点，调研经济开发区涉水企业，对纳管污水进行溯源分析，有效震慑了违法排污行为。针对国惠二厂因进水异常导致的出水超标问题，联合区生态环境局、区公安分局等多部门分析研判，追根溯源；邀请外部专家把脉会诊，查找原因，形成专家建议；组织我局专业技术人员靠上技术帮扶，以最短的时间恢复达标排放。

（二）健全机制，保障水环境监测响应

完善水环境监测网络，东、西沙河下游设自动监测站，2025年新增东沙河石羊桥水质浮标站，沿线布视频监控。落实“超标即应急”机制，水质异常时，用无人机、徒步等手段溯源处置污染源。

五、提升公众参与与环保意识。

加强宣传，增强全民水环境保护意识。通过开展“大美市中 生态河湖”水污染防治法普法宣传活动，参与幸福里项目的排水咨询等，以悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料等方式，强化全民水环保意识，引导公众参与环保与生态文明建设，倡导低碳绿色生活。

六、下一步工作计划

统筹推进水污染防治，部门协同联动，形成多维度发力，构建一体化治理格局。

（一）深化源头管控，筑牢污染防控防线

加强农业面源污染防治，推进测土配方施肥、水肥一体化和绿色防控技术，促进农药化肥减量增效。积极争取秸秆综合利用、耕地质量提升等项目，改良土壤，提高土壤有机质；推广加厚黑白和可降解地膜，加快地膜回收网络建设，降低白色污染。加快污水收集处理设施升级改造，提升污水收集与输送效能。排查整治管网，解决错接、混接、破损问题，确保污水应收尽收。短期难溯源时采取临时措施控制污染负荷，降低入河污染物浓度。

（二）强化设施提效，推进过程治污

加强污水处理厂运行管理，加快推进第三污水处理厂建设及第二污水处理厂提标改造。以生态治水，保障湿地工程运行。整合资金争取上级专项，鼓励金融机构创新。推广绿色金融产品，搭建政金企对接平台，打破信息壁垒，为资金供需双方架起高效沟通的桥梁。

（三）完善监管执法，落实末端降污

优化苗庄、西大楼两处水质监测站点周边环境，加强管控，制止影响水质活动；强化断面的巡查和管网的检查，确保问题早发现、快处理，最大限度减少对断面水质的直接影响。

区城乡水务局

2025年8月15日