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一、起草背景

2022年1月，省厅印发了《山东省水利工程建设项目施工、监理、质量检测招标评标标准》（鲁水建字[2022]1号），促进了水利招标投标管理的科学化、规范化，保障了水利工程招标投标工作顺利开展。随着时间的推移，水利工程招标投标工作出现了新情况、新特点和新问题，原评标标准中的个别内容已不适应新形势的要求，勘察设计部分亦需出台招标评标指导标准。

今年以来，国务院印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》、国家发展改革委等8部门印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，对改进评标方法和评标机制、加强招标投标领域公平竞争审查等提出要求。 为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建全国统一大市场决策部署，进一步加强全省水利工程招标投标管理，促使招标投标评标更加公平、公正、科学合理，厅主要负责同志主持召开水利工程招标投标工作座谈会，邀请在鲁央企、省属国企、民企等水利施工企业及招标代理机构等负责人同志参加座谈，听取对水利工程招标投标工作的意见建议，并对评标标准修订等工作提出要求。在调研省内住建、交通行业招标评标标准及其他省份水利招标评标标准的基础上，结合我省水利建设实际，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》及国家和水利行业施工、监理、勘察设计标准招标文件等法律法规文件，对原《山东省水利工程建设项目施工、监理、质量检测招标评标标准》进行了修订并起草了《山东省水利工程建设项目勘察设计招标评标标准制定规范》。

二、起草过程

完成《山东省水利工程建设项目施工、监理、勘察设计、质量检测招标评标标准制定规范》初稿后，在厅外网向社会公开征求意见，并向各市水利（水务）局，厅有关处室、厅直单位等征求意见，同时组织部分施工、监理、勘察设计、质量检测、招标代理等单位进行座谈研讨。共收到意见建议56条，主要是关于投标报价、项目负责人资历和业绩、获奖情况、行为动态评价、同类工程业绩等方面，采纳或部分采纳34条，对评标标准制定规范有关内容进行了修改完善。

三、主要内容

（一）施工招标评标标准修订的主要内容

一是不再区分施工评标标准一和施工评标标准二。大、中、小型工程施工招标均使用修订后的一个施工招标评标标准，在个别条款中，对大、中、小型工程的适用进行了界定。

二是调整了各条款分值。投标报价由原22分（施工评标标准一）、34分（施工评标标准二）调整为50分，报价水平分调整为45分；其他条款分值进行了相应调整。

三是调整了部分评分因素和评审标准。删除了“项目安全总监”评分因素和招标人自主拟定评审赋分的“其他”条款、调低了项目经理业绩项分值、调整了行为动态评价项的部分评审标准等。

（二）监理招标评标标准修订的主要内容

一是调整了各条款分值。投标报价由原22分调整为27分，报价水平分调整为25分，并调整了报价水平分评审标准；其他条款分值进行了相应调整。

二是调整了部分评分因素和评审标准。增设了“安全生产标准化”评分因素、删除了招标人自主拟定评审赋分的“其他”条款、调低了总监业绩项分值、调整了行为动态评价项的部分评审标准等。

（三）质量检测招标评标标准修订的主要内容

一是调整了各条款分值。投标报价由原22分调整为27分，报价水平分调整为25分，并调整了报价水平分评审标准；其他条款分值进行了相应调整。

二是调整了部分评分因素和评分标准。删除了招标人自主拟定评审赋分的“其他”项、调低了项目负责人业绩项分值、行为动态评价项调整了部分评审标准等。

（四）勘察设计招标评标标准的主要内容

勘察设计招标评标标准包括：勘察设计方案，项目设总资历和资源配置，投标人的业绩和获奖情况，安全生产标准化、信用和动态评价，投标报价5个条款，具体为:

1.勘察设计方案（44分）包括：勘察设计方案的质量水平，对项目关键点、难点的理解及措施，质量控制的程序、措施和质量保证体系，工作进度计划安排及措施，安全生产专篇，服务工作安排计划，技术创新及信息化引领7个评分因素。

2.项目设总资历和资源配置（9分）包括：项目设总资历、项目设总业绩、人力资源配备情况3个评分因素。

3.投标人的业绩和获奖情况（10分）包括：同类工程业绩、财务状况、质量认证、优良工程及获奖4个评分因素。

4.安全生产标准化、信用和动态评价（10分）包括：安全生产标准化、信用评价、行为动态评价3个评分因素。

5.投标报价（27分）包括：报价水平、报价项目组成的完整性和合理性2个评分因素。

（五）招标评标标准有关说明修订的主要内容

一是对投标基准价的计算进行了调整。

二是各条款得分调整为去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。

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