1月16日上午， 区第十二届人民代表大会第三次会议在华电国际十里泉电厂职工活动中心礼堂隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的220名人大代表肩负着全区人民的重托， 满怀豪情出席大会， 依法履行神圣职责。
    大会主席团常务主席及不是大会主席团成员的区委副书记： 宋淑启、 侯宗伟、 王辉、 马宏伟、 徐刚、 田丙昆、 宋厚银、 胡方忠、 孙永海、 周爱国、 李吉玲、 吴成旭在主席台前排就座。
    上午九时， 大会执行主席侯宗伟宣布大会开幕。
    本次会议的议程共三项。 区长王辉首先作政府工作报告。
    报告共分三个部分：
    第一部分： 2018年工作回顾。 王辉在报告中指出， 刚刚过去的一年， 在市委、 市政府和区委的坚强领导下， 在区人大、 区政协的监督支持下， 区政府紧紧依靠全区人民， 凝心聚力， 攻坚克难， 扎实工作， 较好完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务， 全区经济社会保持了稳中向好发展态势。 预计全区生产总值完成255亿元 ， 增长4.5%； 社会消费品零售总额完成155亿元， 增长8%。 地方财政收入完成22.3亿元， 增长0.2%， 其中税收收入完成18.7亿元 ， 增 长4.3% ； 可用财力增长17.8%， 财政支出30.3亿元。改革创新深入实施， 动能转换起势良好。 供给侧结构性改革持续深化， 规上工业产品产销率达到100.7%； 全年减税降费5.4亿元， 实现“ 个转企”681户， 新增“四上” 企业24家， 市场主体发展到9.2万户； 国有资产统一监管全面启动； 市南工业区改革改制强力推进，累计兑付职工权益近10亿元。实体经济稳步做强， 产业转型步伐加快。 新上过5000万元以上项目28个，其中过亿元项目20个， 实际到位资金28.8亿元。 进出口总额实现21.27 亿元。45个区级重点项目完成投资58.6亿元；10个市级重点项目全部开工建设， 完成投资28.4亿元。 预计三产比例调整到4.4： 52.9： 42.7。城乡建设全面推进， 形象品质大幅提升。 交通工程完成投资19亿元， 枣庄惠民铁路专用线、 青檀路公铁立交匝道工程加快建设， 6 条市政道路建成通车。 全年回迁上房592 户、 719 套。 完成35 个小区“三供一业” 改造， 惠及居民2.7 万户。“四城同创” 扎实推进。 37 个老旧小区、 22 条背街小巷改造全面完工。 深入开展美丽乡村三年攻坚行动， 5个片区、 31 个行政村、 62 个自然村美丽乡村建设取得突破性进展。 投资1.7 亿元新建改造农村公路151.7 公里， 新增“户户通” 村居 46 个。 整治“散乱污” 企业221 家， 淘汰燃煤锅炉 205 台； 治理河道58 公里， 铺设雨污管网 18.9 公里； 实施矿山地质环境治理项目 4 个， 新增植树造林面积1 万亩。
    民生福祉持续改善， 社会事业不断进步。 实现民生支出 20.4 亿元， 占公共财政支出的 67.3% 。 河道湿地生态修复、 游园绿地提升等惠民实事基本完成。 预计城镇、 农村居民人均可支配收入分别增长 6.7%、 8.9%。 城镇新增就业9620 人， 农村劳动力转移就业 4194 人。全民参保计划持续扩面提标。 建档立卡贫困人口稳定脱贫， 累计落实专项扶贫资金992.7 万元。自身建设得到加强， 发展环境更趋优化。 63 件人大代表建议、70 件政协委员提案全部办结。 依法办理行政复议案件 42 件。 主动公开政府信息 3000 余条，办理省长、市长热线移交件 1.2 万余件。
    “放管服”改革实现升级，“一次办好”集中审批和“减证便民”服务全面推行。
    第二部分： 2019 年工作安排。 王辉在报告中指出， 今年是新中国成立 70 周年， 是全面建成小康社会的关键之年，更是我区乘势而上、 争先进位的拼搏大干之年。
    他指出， 今年政府工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 统筹推进“ 五位一体” 总体布局， 协调推进“四个全面” 战略布局， 聚焦聚力“五个坚持”， 牢固树立 “ 打基础、 利长远、 惠民生、 强党建” 执政理念， 以创新驱动战略强力推动新旧动能转换重大工程， 深入推进实体经济提质增效、 城乡环境提升和基础设施改造向镇村延伸倾斜， 全力做好“双招双引 ”、 项目建设、 园区发展、 乡村振兴、 镇域环境整治、 生态环保、 民生保障、 党的建设等工作， 保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定， 不断增强人民群众的获得感、 幸福感和安全感， 奋力开创新时代美丽市中建设的新局面。
    王辉在报告中指出， 今年我区经济社会发展主要目标初步确定为： 生产总值增长 6%左右， 地方财政收入增长 2%左右， 社会消费品零售总额增长 9%左右， 进出口总额稳定增长， 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8.5%左右， 全面完成年度节能减排降碳约束性目标。 重点抓好四个方面工作：一是聚力推进“双招双引 ”， 做大做强实体经济。 坚持把“双招双引” 作为推动高质量发展的关键举措， 继续把加速壮大实体经济作为主攻方向， 集中主要精力、 优质要素、 有效投资， 全力抓招商、 上项目 、 强园区、 优环境， 为市中长远发展增添动力、 积蓄后劲。提高“双招双引” 质效。 推行项目带产业基金招商模式， 实行市场化、 专业化管理运作， 吸引、 优选、 扶持更多好项目 。 完善多元化投融资机制， 引导更多社会资本投入公共领域。 年内引进过亿元以上项目 22 个。 扩大利用外资规模， 年内进出口总额完成 21.3 亿元。 突出抓好招才引智， 引进更多省级以上高层次人才来我区创业就业。
    加快重点项目建设。 抓好总投资258.5 亿元、 年度计划投资 104.5 亿元的46 个区级重点项目 ， 以及 2 个纳入全省新旧动能转换重大工程项目 、 11 个市级重点项目建设， 全面压实“五个一” 帮包机制， 点对点、 面对面帮扶。全力打造一流园区。 深化开发区体制机制改革， 开展园区提升专项行动，严把项目入园关， 全面提升园区产业集聚度、 投资强度和产出效益。 开展“产业项目建设年” 活动， 抓好总投资 52.2亿元、 年度投资 17.6 亿元的 11 个重大产业项目建设， 打造新的经济增长点。
    二是聚力推进改革创新， 加快产业转型升级。 坚持以改革创新强动力、 增活力， 精心扶持民营经济发展， 改造提升传统产业， 培育壮大新兴产业， 全力加快新旧动能转换步伐， 厚植产业转型升级新优势。
    持续抓好改革创新。 以供给侧结构性改革为主线， 抓好重点行业落后产能淘汰、 过剩产能化解。 深化“放管服”和“一次办好” 改革。 探索国有企业混合所有制改革， 加强国有资产统一监管。 积极创建国家级普惠金融改革试验区， 为“三农” 和小微企业提供更多金融支持。 深入实施创新驱动发展战略， 鼓励企业与科研院所共建院士工作站、 科技孵化器。
    做强优势特色产业。 坚持以“ 四新” 促“四化”， 推进总投资 30 亿元的30 个省市重点技改项目 ， 推动传统产业转型升级。 突出规划编制、 政策配套、龙头带动、 链条延伸， 加快产业集群化发展。
    扶持壮大民营经济。 落实落细省、市支持民营经济发展的政策措施， 发挥各类产业基金、股权投资引导基金的撬动作用 ， 促进基金与产业、 企业深度融合。 深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”四大培育工程。 开展优化企业开办、工程建设项目审批等 10 大专项行动， 提供“店小二”“保姆式”服务。
    三是聚力推进城乡统筹， 打造生态宜居环境。 稳步抓好城市改造更新， 继续把城乡环境提升、 基础设施改造向镇村延伸， 持续优化生态环境， 促进城乡建设提质扩容、 融合发展。
    完善城市承载功能。 启动一批重大交通工程征地拆迁和施工， 新建10 条市政道路。 启动前岭、 建材市场棚改项目征收及主体施工， 加快西沙河东南片区、 田庄棚改项目招商运作， 推进在建棚改项目进度。 实施55 个老旧小区、 24条背街小巷整治改造， 加强物业社会化三级管理体系全覆盖。 新建改造供水、供热、 污水等管网 65 公里。
    深入推进乡村振兴。 推进特色农业、 乡村旅游、 农村电商等一二三产业融合发展， 为乡村发展注入持久动力。对今年新实施的 5 个片区 、 34 个行政村、 67 个自然村， 集中开展美丽乡村标准化建设。 投资 1.9 亿元改造农村公路160 公里； 年底所有村居实现“ 户户通”。 深入开展农村人居环境整治三年行动， 抓好镇域、 路域和村庄环境整治， 坚决消除“脏乱差”。
    加大生态环保力度。 坚决打好污染防治攻坚战， 持续抓好中央环保督察“ 回头看” 和省级环保督察问题整改。促进空气质量持续改善。 严格落实河长制、 湖长制， 扎实开展“清河行动回头看”， 确保出境断面水质稳定达标。 继续实施“四减四增” 三年行动。
    四是聚力推进民生改善， 持续提升群众幸福感。 坚持以人民为中心的发展思想， 量力而行、 尽力而为， 补短板、兜底线， 织密扎牢民生保障网， 推动发展成果更多惠及百姓。
    增强民生保障能力。 年内新增城镇就业7000 人， 农村劳动力转移就业4000人， 城镇登记失业率控制在 3.5%以内。
    坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，巩固提升脱贫攻坚成果。 集中力量办好10件惠民实事， 不断提升群众满意度。健全公共服务体系。 坚持教育优先发展。 深化医药卫生体制改革。 完善养老护理服务体系， 争创省级健康促进示范区、 全国健康城市。 大力实施文化惠民工程， 开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动， 丰富群众精神文化生活。
    加强和创新社会治理。 深化“平安市中 ” 建设， 完善立体化治安防控体系。 妥善化解各类信访积案和矛盾纠纷， 保障群众合法利益诉求。 纵深推进扫黑除恶专项斗争， 严厉打击各类违法犯罪。 扎实推进安全生产风险隐患双重预防体系建设， 坚决防范安全生产事故发生。 加强地方金融监管体系建设， 守住不发生系统性金融风险底线。
    第三部分： 全面提升政府履职能力和水平。 王辉在报告中强调， 政府全体工作人员必须讲担当 、 重执行， 善作为 、 求实效， 为干事创业汇聚强大合力， 为高质量发展提供坚实保障。提高政治站位。 始终把党的政治建设摆在首位， 旗帜鲜明讲政治， 坚定不移贯彻中央大政方针和省、市、区委各项决策部署， 做到政令畅通、令行禁止。弘扬一线落实。 深入开展“工作落实年” 活动， 强化一线作战抓落实， 引导各级干部走到招商引资最前沿， 沉到项目建设第一线， 聚焦攻坚重点， 勇于担当、 敢于突破。
    坚持依法履职。 牢固树立法治理念， 增强宪法观念。 主动接受人大法律监督和工作监督、 政协民主监督， 自觉接受监察监督、 群众监督和舆论监督。健全政务信息公开制度， 让权力在阳光下运行。
    守住清廉底线。 扛牢扛实政府系统全面从严治党主体责任， 落实中央八项规定精神。 严控“三公” 经费， 优化支出结构， 把有限的资金用在刀刃上， 以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
    王辉最后指出， 使命呼唤担当， 奋斗成就未来。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 在市委、 市政府和区委的坚强领导下， 团结依靠全区人民， 勠力同心， 奋力拼搏， 砥砺前行， 全力开创新时代美丽市中建设的新局面， 以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70周年！
    大会还听取了区人民法院院长种法举所作的区人民法院工作报告； 区人民检察院检察长邵泽新所作的区人民检察院工作报告。
    书面印发了市中区 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况及2019 年计划草案的报告， 市中区 2018 年财政预算执行情况和 2019 年财政预算草案的报告，区人大代表建议、 批评和意见办理情况的报告。
    列席这次大会的有： 不是区人大代表的现任区级领导干部； 区纪委一名副书记； 区委工作部门、 区人大常委会委室、 区人民政府所属部门和专业公司、区政协委室主要负责人； 区监委一名副主任； 区人民法院一名副院长； 区人民检察院一名副检察长； 群众团体、 驻市中区有关单位的主要负责人； 大会秘书处各组负责人。 出席区政协九届三次会议的委员列席了这次大会。